综合治理看守所

共青团稷山县委

参与综合治理看守所安全管理工作的实施方案

为认真贯彻落实中央综治办、公安部、总工会、团中央、全国妇联联合下发的《关于工会、共青团、妇联组织参与综合治理看守所安全管理工作的通知》（中央综治办〔2011〕37号）要求，按照省、市、县的部署，共青团稷山县委根据实际情况，结合本部门职能，制定以下参与综合治理看守所安全管理的实施方案。

一、工作目标 全面落实《关于工会、共青团、妇联组织参与综合治理看守所安全管理工作的通知》精神，坚持“以人为本”和“理性、平和、文明、规范”的执法理念，以宣传《山西省未成年人保护条例》为抓手，以维护在押青少年合法权益为重点，以提高看守所青年干警执法管理水平为支撑，强化措施，创新机制，全力提升看守所服务社会和谐稳定的能力。

二、主要任务 （一）深化《山西省未成年人保护条例》等法律法规宣传教育工作 要利用《山西省未成年人保护条例》的颁布和实施，把握12.4法制宣传日等重要节点，组织看守所青少年通过专题咨询、宣传讲座、知识竞赛、印发宣传资料、看法制专题片等方式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，并形成长效机制，在看守所营造学法、懂法、用法的良好氛围，提高青少年法律知识水平，增强青少年学法律、讲义务、讲责任的观念。

（二）教育青年干警严格落实安全防范措施 团委通过组织看守所青年干警举办学习讨论等形式多样的活动，贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《山西省未成年人保护条例》、《看守所执法细则》等相关法律法规。强化依法管理，杜绝监管责任事故，确保执法安全。积极配合公安等部门推动建立并完善安全管理机制、人权保障机制、服务诉讼机制和监督制约机制，推进看守所管理机制创新。同时要经常组织12355心理专家，深入看守所疏导解答青年干警和羁押青少年的心理问题。

（三）畅通青少年利益诉求渠道

采用问卷调查、座谈、“面对面”访谈等方式，了解掌握看守所中青少年群体的普遍性利益诉求，以及各自案件涉及的法律法规，本着教育为主的原则从轻量刑。针对看守所中影响青少年健康成长的关键点和青少年的普遍性利益诉求，通过召开座谈会等方式邀请人大代表、政协委员开展面对面沟通交流，把达成的共识形成主题鲜明、重点突出的建议和提案，以联名建议或联名提案等方式争取更多人大代表、政协委员的响应和支持。

（四）坚持做好未成年人权益维护工作 团委要积极配合做好羁押青少年，特别是未成年人帮教工作，有针对性地开展思想道德、法律和心理健康教育，加大关爱和救助力度，推动看守所深入贯彻《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的意见》，切实落实对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”方针和“教育为主，惩罚为辅”的原则，注重总结发现典型经验和案例，及时宣传和表彰先进集体和个人。努力发挥“青少年维权岗”单位职能，通过开展各种活动，培养他们遵纪守法的意识。积极动员社会力量，给予服刑青少年精神、物质帮扶，加强实用技能培训，为他们再就学、就业提供服务，通过帮助引导他们树立正确的人生观、价值观和世界观，营造全社会积极维护服刑青少年群体权益的良好氛围。

三、实施步骤 （一）部署阶段（11月份）。团委在各级综治部门的统一指导下，突出重点，针对难点，在充分认识组织参与综合治理看守所安全管理工作重大现实意义的基础上，制定实施方案，明确职责及专项检查活动的指导思想、工作目标和具体要求。

（二）组织实施阶段（11月—12月底）。团委要结合看守所的实际情况，开展调查研究的基础上，协同成员单位通过组织普法讲座，宣传《山西省未成年人保护条例》等法律法规，提高青少年法制意识；通过举办关爱行动进看守所等活动，让青少年感受社会关爱，做到自爱、自尊、自强，全面发展，健康成长；通过组织“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，提交建议和提案，营造社会广泛关注的良好氛围，提高看守所教育管理水平。

（三）总结阶段（2012年1月份）。团委认真做好自评和工作总结，将形成的调研材料、工作总结报当地综治部门。

四、工作要求 （一）加强领导，完善机构。团县委要主动向当地党委、政府汇报，争取对综合治理看守所安全管理工作的重视支持，在综治办具体协调下，做到目标、任务、分工、措施、责任明确。

（二）落实责任，密切协作。团县委要加强于县综治办的联系沟通和协作配合，做到各司其职，各尽其责，保证人员到位，措施到位，保障到位，形成工作合力，共同落实好专项活动的各项任务。

（三）加强宣传，营造声势。团县委开展工作中，要积极联系新闻媒体，充分利用报纸、电视台、广播电台、网络媒体，宣传看守所工作对于维护社会和谐稳定的重要性以及纳入社会治安综合治理的重要性和必要性。要注意发现先进典型，积极宣传看守所依法、文明管理的理念和恪尽职守、爱岗敬业的先进青年。

共青团稷山县委 2011年11月8日