科技创新"驱动"城市发展·杭州日报

科技创新“驱动”城市发展

2013-02-21

一只被咬过一口的苹果从硅谷走出，改变了整个世界。杭州，如何来面对自己新一轮的跨越式发展？

回眸2012年，杭州市创新能力增强。这一年，杭州出台含金量十足的“科技创新30条”，全社会研发投入占GDP比重达2.88%，创下历史新高。成功创建省级自主创新示范区，国家科技和金融结合试点城市、国家级文化和科技融合示范城市、国家知识产权示范城市，创新活力得以进一步增强。

回眸2012年，全市规上工业实现高新技术产业销售产值3454.85亿元，增长10.2%，实现新产品产值3175.29亿元，增长15.9%，新产品产值率由上年的22.8%提高到24.6%，再创历史新高。

回眸2012年，杭州着力培育的十大产业发展越来越快，这一年十大产业增幅已高出地区生产总值4.6个百分点，增加值占比达到45%。杭州以十大科技专项为重点，组织实施51项市重大科技创新项目。

回眸2012年，杭州市专利申请量53785件，专利授权量40651件，分别比上年增长31.5%和39.0%，发明专利授权量位列副省级城市第2位。全年新增国家重点扶持高新技术企业189家，新认定省级高新技术企业研发中心49家。国家级科技企业孵化器累计达15家。

回眸2012年，杭州新入选国家“千人计划”人选22名、省“千人计划”人选91名，新增院士工作站15家，累计引进院士65人。新增钱江特聘专家41名。

回眸2012年，创新驱动杭州经济社会发展进入新阶段。全市围绕市委市政府全面实施创新强市战略，发展创新型经济，建设创新型城市，采取强有力的举措，充分发挥创新主体积极性，进一步完善科技创新体系，在全市上下形成创新发展共识，在全社会营造鼓励、尊重、成就创新的浓厚氛围，真正使创新成为杭州发展的主动力。

杭州大步迈向创新型城市

阿里巴巴引领世界互联网产业发展；海康威视名列中国安防领域首位；华三通信、中控科技等一批企业迅速成为行业一流企业……杭州这座被称为“天堂硅谷”的创新之城，每天都在演绎着一个又一个创业创新的传奇故事。

在去年8月召开的市委十一届二次全会上，杭州提出要全面实施创新强市战略，发展创新型经济，建设创新型城市。

通过创新驱动加快转变经济发展方式，已经成为这座城市的共识。可以说，“桥”和“路”已经比较明确，现在要做的就是立说立行。

企业是创新的主体。今年，杭州继续加大对科技初创型企业的培育，深入实施雏鹰计划、青蓝计划，研究制定“蒲公英计划”，有针对性地加以扶持。杭州要像当年发展各式经济、民营经济一样来抓铺天盖地的科技型小微企业发展，通过努力，争取若干年后出现一大批业态较新、潜力较大的新企业，并成长为一片“参天大树”。

以八大体系支撑创新引领作用

专家指出，杭州建设创新型城市的优势明显，经济文化发达、十大产业发展迅速、创新环境优越，同时在引进和集聚科技资源方面有着得天独厚的条件。

在学习贯彻落实市委全会精神，进一步推动科技创新中，杭州提出要充分发挥科技创新驱动作用，以建设省级自主创新示范区、争创国家自主创新示范区为抓手，深化科技体制改革，加快科技创新体系建设，重点建设协同、市场、资源集成、金融、公共服务、知识产权保护、人才和政策八大体系，促进经济和科技紧密结合，推进科技成果深化、转化和产业化，工作要量化、细化和具体化，在全社会营造创新发展的浓厚氛围。

杭州市财政科技投入占财政支出的比重连年上升。成立杭州市创投服务中心、创办“创投中国网”，已为240多家企业吸引投融资资金6.6亿元。设立创业投资引导基金，累计签约投资项目78个，带动社会资本13亿元，放大倍数达8倍。

此外，杭州还将抓紧出台并落实好创新型经济政策实施细则，优化自主创新发展环境，集聚创新服务，实施科技西进战略，强化市科技创新服务中心服务和辐射功能，完善创新链产业链，推进产学研一体化，着力打造以杭州高新开发区（滨江）、青山湖科技城、未来科技城、西溪谷（浙江大学科技园）、中国美院科技园、浙江大学科技园、大江东产业集聚区等为代表的创新平台。

【回眸】

二○一二年杭州科技十大亮点

1

成功创建国家级文化和科技融合示范基地

5月18日，科技部、中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署五部门联合认定首批国家级文化和科技融合示范基地，杭州市荣列其中。杭州国家级文化和科技融合示范基地批复范围基本涵盖全市重点文创产业园区，成为杭州发展文化产业的重要载体。全国38个城市申报，首批认定16个有代表性示范性的基地。杭州之所以脱颖而出，在于综合优势，市委、市政府高度重视文创产业发展，独特的人文、自然、市场优势，信息技术产业发展的优势，首批国家知识产权示范城市的环境优势。

杭州文创产业发展列入国家层面。科技部、中宣部、财政部、文化部等十二个部门组成国家文化科技创新工程部际联席会议，对文化科技创新工程进行指导。科技部、中宣部等五部门联合成立基地管理办，指导全国各基地建设工作。

2

成功创建国家知识产权示范城市

4月27日，国家知识产权局公布首批23个国家知识产权示范城市。8月4日，国家知识产权局局长田力普为杭州“国家知识产权示范城市”授牌；毛光烈副省长在授牌仪式上致辞，杭州市委副书记、市长邵占维接受牌匾并讲话。

杭州市通过“抓环境建设，抓试点示范，抓企业知识产权，抓服务，抓保护，抓宣传”六大抓手，专利申请量和授权量连续多年保持高速增长，发明专利授权量、有效发明专利、百万人有效发明专利量均居省会城市第一位、副省级城市第二位，聚光科技、贝达药业等企业的27项专利荣获中国专利奖和外观设计奖。

3

成功创建省级自主创新示范区

8月31日，省政府发文批复设立杭州省级自主创新示范区。同意杭州市在杭州高新（滨江）区、青山湖科技城、未来科技城、浙大科技园、浙江省大学科技园、中国美院大学科技园等区域范围内，加强统筹领导，紧紧围绕高新技术产业和战略性新兴产业的发展目标，开展各具特色的产业技术自主创新的示范试点；在省级部门协调小组指导下，协调解决发展中的重大问题，落实国家和省相关政策措施，实行科技重大改革举措与政策先行先试；努力建成新型工业化与新型城市化融合发展示范区、战略性新兴产业与高新技术产业集聚发展示范区、产学研协同创新与科技体制改革的示范区、科技创新与创业投资联动发展的示范区；以杭州省级自主创新示范区建设的实际成效，夯实争创国家自主创新示范区的基础。

4

出台《关于实施创新强市战略，完善区域创新体系，发展创新型经济的若干意见》

8月1日，杭州市委召开十一届二次全体（扩大）会议，审议通过市委、市政府《关于实施创新强市战略，完善区域创新体系，发展创新型经济的若干意见》，即“科技创新30条”，动员全市上下全面实施创新强市战略、大力发展创新型经济、加快建设创新型城市，走出一条具有杭州特色的依靠创新驱动加快科学发展的新路。

“科技创新30条”包括加快培育创新型企业、强化企业创新税收和奖励扶持、深入推进产学研协同创新、构建多层次的科技投融资体系等30条新策，为杭州加快实施创新驱动发展战略提供了政策保障。

5

建立杭州市科技创新服务中心

8月，根据市政府构建创新体系的要求，市编办批复在市科技信息院基础上，设立杭州市科技创新服务中心。中心主要面向全市提供“成果引进落地、服务平台建设、科技金融结合、知识产权支撑、创新决策咨询、创新资源整合”六大服务，是我市服务企业、产业创新的综合性、一站式、开放式区域公共科技服务平台。

杭州市科技创新服务中心建设首期，在集聚市科委下属3个单位服务资源的基础上，引入了近20家具有国家、省级科技中介资质和较好社会品牌的创新服务机构，在中心设置窗口提供服务。目前，中心已开展了科技成果发布、创新需求对接、科技金融服务等专项活动，并结合“科技西进”行动，在临安、桐庐、建德等地开展创新服务。

11月27日，市领导邵占维、徐文光实地调研指导杭州市科技创新服务中心建设运行情况。

6

首次推出杭州“创新平台优惠券”

6月，发布了《2012年杭州市科技创新服务平台服务指南》，对平台的服务内容、服务价格等进行了规范和公开，并面向全市企业，首次推出杭州“创新平台优惠券”。指南和优惠券发布以后，通过政府采购服务方式，补贴企业和平台共304万元，促成创新平台与企业合作技术服务合同共1856万元。

围绕十大产业和企业创新需求，加快公共科技创新服务平台建设。2012年新组建认定物联网、新一代移动通信等省、市级科技创新公共服务平台3家，浙江省杭州花卉产业技术创新服务平台列入省级平台，首期获得400万资金补助。

7

联合天使风险担保池覆盖12个区、县（市）

“联合天使担保风险池”业务，是为降低区、县（市）科技型中小企业的融资门槛和融资成本推出的一项创新型融资担保业务，分别由杭州高科技担保公司、区县（市）科技部门、银行三方按照4:4:2的比例承担风险。

至2012年底，在各区县（市）政府和科技部门的支持下，“联合天使担保风险池”已覆盖至12个区县（市），规模超过1亿元，杭州高科技担保公司通过“风险池”，已累积为近200家科技型初创企业解决融资难题，提供直接融资担保金额超过6亿元，带动融资贷款超过20亿元。

8

富春江科技城规划启动

富春江科技城位于桐庐县城东面，总面积28.17平方公里，由“科技城主城区”和“产业拓展基地”两部分组成。

科技城主城区已开发建设约8平方公里，规划采取“2+7+2+x”的产业布局，即两所大学为依托，重点建设7个园中园，加上产业提升基地和产业拓展基地，区块内服务中心、人才公寓、汽车城等生活和生态组团，打造绿色低碳，综合性可持续发展的科技新城。

科技城产业拓展基地用地面积约1.2平方公里，主要承载主城区产业落地。力争通过3至5年时间的努力，打造一座创新创业人才聚集、科研机构相对集中、高新技术产业发达、配套服务体系完善的科技创新型产业基地。

9

淳安县成功创建省级可持续发展实验区

12月，淳安县成功创建省级可持续发展实验区。该县以实施“科技西进”为契机，成立了创建工作领导小组，编制《实验区建设规划》，邀请省实验区专家组进行实地指导和《规划》论证，提出了循环经济——兴宝菇业利用废弃桑枝条循环栽培食用菌、清洁能源——千岛湖度假酒店水源热泵节能技术示范等典型科技示范项目。

杭州市通过实施统筹城乡科技支撑专项，支持了一大批循环经济、民生改善领域的科技项目，加强对可持续发展实验区工作的指导，目前全市已建立1个国家级和5个省级可持续发展实验区。

10

全球第一家杭州低碳科技馆开馆

7月18日，全球首家以低碳为主题的大型科技馆——中国杭州低碳科技馆正式开馆。中国杭州低碳科技馆坐落于钱塘江南岸的滨江区，总建筑面积33656平方米，内部共有4层，建筑大量应用了绿色节能环保新技术。

中国杭州低碳科技馆以“低碳生活，人类必将选择的未来”为主题，以低碳为主线，设有碳的循环、全球变暖、低碳城市、低碳生活、低碳科技、低碳未来和儿童天地7个常设展厅，还有一个临时展厅、3个主题展廊、多个学术会议室和科普实验室。

市科委 杭州日报 联合主办

本版撰稿：通讯员 俞钧 许平 实习生 程露 记者 李长灿