加强自身建设

与时俱进、把握方向、发展多党合作事业

——学习中共中央五号文件的体会

在我们大步迈向新世纪、创造新辉煌的新时期里，坚持和完善我国的政党制度面临着来自国外的巨大的压力和严峻挑战，从世界政党政治发展的趋势看，近来多党制在世界呈扩展势头。西方敌对势力又竭力对我国实行“西化”、“分化”等战略，妄图破坏中国共产党领导的多党合作制度，取而代之以西方多党制。同时国内社会发展的多样化，社会结构的复杂化，利益群体的多元化等转型的深刻变化，也对坚持和完善我国的政党制度提出了大量需要认真研究和刻不容缓解决的新问题。这就要求我们从社会发展规律、社会主义建设规律以及执政党建设规律出发，紧密结合中国迅速变化着的实际进行深入探讨。就在我们喜庆 1989 年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁布 15 周年之际，中共中央高瞻远瞩，审时度势，从提高党的执政能力、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度出发，颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，它是我国政治生活中特别是统一战线和多党合作事业发展的又一件大事，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤。中共中央五号文件的颁布实施，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、巩固壮大爱国统一战线，对于落实科学发展观、全面建设小康社会，对于维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会，对于抵御国际敌对势力西化分化图谋、发挥我国政治制度和政党制度优势，进一步提高中国共产党的执政能力，都

具有重大而深远的意义。该五号文件与 1989 年文件相比，在内容上更丰富，理论上有了新的突破，制度上更加规范。作为共产党的党外干部，我认为首先是要学习好、理解好文件的精神并付诸实践，才能充分文件的威力。本文仅就三个方面谈一些自己的学习体会。

一、进一步认识一党领导多党合作参政是中国社会发展的必然选择 当前国际国内形势的发展和变化，对进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了新的更高的要求。政治、政党制度是上层建筑的组成部分 , 它不但决定于经济基础 , 还决定于国家的历史传统、风土人情、众心民意、文化形态等诸多因素。中国是一个历史悠久的大国 , 它独立世界东方 , 创造了灿烂的华夏文明 , 从各个方面为人类社会做出了和正在做出巨大的贡献。中国人勤劳勇敢 , 聪明上进 , 有高度的自立意识和浓烈的民族自尊心。在中国共产党领导下 , 他们身上焕发出了空前的创造性。我们从不排斥借鉴别国的先进文化和政治文明 , 但绝不能邯郸学步。清代以后 , 北洋政府、国民党政府一度盲目照搬西方的政治制度和政党制度，设立议会，实行多党制，一时间 300 多个政党相互攻击，争权夺利，彼此倾轧，搞得乌烟瘴气，导致了政局混乱 , 国败民穷 , 外寇入侵的可怕局面。这一惨痛的历史教训 , 我们永远不能忘记。民国政府国民党上台后又实行一党专制，违背了中国人民要求民主、反对独裁的愿望，结果不仅没有改变中国积弱积贫的状况，反而将中国推向更加动荡和衰败，最终也以彻底失败而告终。现在有人鼓吹全盘西化 , 照搬西方议会制度 , 是一种十分危险的思想倾向。这是一种对民族和国家前途不负责任的表现 , 我们不能作西方

舆论的俘虏 , 重蹈历史的覆辙。我们要真正做中国的主人 , 坚定地走自己的路。

坚持和完善我国政治、政党制度 , 要借鉴人类政治文明的精华 , 但绝不能照搬照抄别国政治制度的模式。一个国家选择什么样的政党制度必须从本国国情出发，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我国的确立和发展，决不是偶然的，而是有着深刻的历史和现实必然性。近代历史上中国多党制和一党制，就因为脱离实际和国情，结果都以失败而告终。一个国家的政党制度是由这个国家的发展历史、社会经济基础和文化传统所决定的。各国政党制度的形成都同本国的国情密切相关。没有一个国家的政党制度同另一个国家是完全相同的，同一类型的政党制度有多种模式，在不同的国家其运作方式、方法和作用迥异。任何独立的政党体制又都会显示出独特的民族特性，国家的差别和民族、文化的差异，决定了政党制度的多样性。 中国共产党和各民主党派，正是在深刻总结历史教训的基础上，在新中国诞生后实行了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，使中国走上了稳定发展的道路，特别是改革开放以来，我国生产力快速发展，综合国力显著增强，人民生活普遍改善，民族团结不断加强，社会安定，政治稳定，国际地位日益提高，成为世界上发展进步最快的国家之一，这是有目共睹的。因此坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会发展的必然选择。我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是完全符合我国国情的政治制度和政党制度，具有巨大的优越性，实行这个制度，既避免了多党竞争、互相倾轧所造成的混乱，又克服了一党专制、缺少监督所导致的弊病，既能实现集中统一领导，又能实现广泛的政治参与；既

有利于政局的稳定和人民的团结，又有利于生产力的持续发展。可以说，实行这种制度，实现了一党领导多党合作的统一，一党执政与多党参政的统一，改革发展与社会稳定的统一，体现了科学的发展观。

二、新形势下民主党派的思想政治建设的是落实参政能力的首要任务 总的来说，在新形势下，民主党派的地位更加明确了，责任更加重大了。 5 号文件指出 , 在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。 5 号文件还指出，各民主党派同中国共产党长期风雨同舟、患难与共，为中国革命、建设、改革事业作出了重要贡献，是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。这就明确了民主党派在国家政治生活中的地位。地位的变化，使民主党派思想政治建设变得比以前更为重要。能否走有中国特色社会主义道路，能否自觉抵制西方“多党制”“议会制”的侵袭，这就要求我们的同志坚持正确的政治方向和政治立场，我们的共同理想是建设高度民主、富裕、文明的社会主义现代化国家；作为参政党能否自觉接受中国共产党的领导，能否与中国共产党长期合作，这是关系政治原则和政治方向的大问题。正确把握政治方向，是对一个政党素质的基本要求。进入新世纪以来，国际国内形势发生了深刻变化，对民主党派政治把握能力提出了挑战。要保持政治上的清醒和坚定，要有政治鉴别力和政治敏感性，这样才能在是非面前不致迷失方向。因此要注重政治思想道德教育，提高社员政治素质和思想道德水平。

面临开放性、多样性的社会环境和西方政治意识形态的影响及渗透，面临改革开放和新旧体制交替中各种社会矛盾的增加，面临社员结构的相对变化，更须积极探索政治思想道德教育的有效途径。要克服错误思想的干扰，要多角度考虑问题，问题发现后，要有分析、归纳能力，能及时找出问题的主要矛盾；找出矛盾后，要有解决矛盾的能力，能想出切实的改进办法；想出办法后，要有恰如其分的表达能力，能合理妥善地提出独创见解。要有战略眼光，只有正确把握国内外形势，具有战略眼光才能更好地参政议政，从而进一步树立起政党意识、政治意识、大局意识、诤友意识和发展意识，与共产党同心同德、同舟共济，在实现共同奋斗目标中发挥自身作用，在亲密合作中达到共同进步。作为民主党派，要自觉摆正位置，各民主党派和中国共产党既是参政党与执政党的关系，又是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的关系，在政治上必须保持一致，团结合作，共同奋斗。各民主党派合作共事能力的强弱，直接关系到中国共产党领导的多党合作政治格局的巩固和发展。

各民主党派要继承优良传统，以高度的政治责任感和使命感，与共产党共同创建和谐的社会，为实现共产主义而奋斗。要善于从有利于加强和改善共产党的领导、有利于坚持走中国特色社会主义道路、有利于坚持和完善多党合作制度、有利于推进全面建设小康社会的战略高度开展调研和建言献策。在共产党领导下进行多党合作共事，是民主党派履行职能、发挥作用、作出贡献的基本形式。各民主党派要坚持与时俱进，以理论研究为动力，切实加强素质建设，不断提高合作共事能力；要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕关系国计民生的重大课题和人民群众普遍关心的热点难点，深

入基层、深入实际，认真开展调查研究，并以勤于思考、乐于建言的精神，谋长远之道，建有用之言，献务实之策，切实推动党和政府决策的科学化、民主化，真正发挥好参政党的作用，当好执政党的好参谋。

三、增强发展意识，要用发展的办法为加强参政能力建设提供组织保证 发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各民主党派参政议政的第一要务，这与是 5 号文件在 14 号文件基础上的完善。 5 号文件明确了发展作为多党合作和政治协商的第一要务，是历史赋予参政党义不容辞的神圣使命，新时期参政党的一切工作都必须围绕促进中国经济社会的全面发展来进行。坚持把发展作为多党合作和政治协商制度的第一要务，符合全中国人民的根本利益。发展是中国共产党领导和各民主党派共同奋斗的利益所在。在社会主义和谐社会发展过程中，要始终坚持把发展放在首位，要强调经济发展、政治发展、社会发展和人的全面发展的统一，而且只有坚持全面、协调、可持续发展，才能在经济实力不断增强的条件下，逐步理顺各方面的经济社会关系，促进经济社会发展更加健康有序，各项社会事业蓬勃发展，社会管理和公共服务不断完善和创新，安定团结的政治局面得以持续和巩固，中国共产党领导的构建和谐社会的能力不断增强。也正因为贯彻和落实共同追求的科学发展观和发展要求，更需要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，并把发展作为参政议政和政治协商的第一要务。而且也只有在发展的基础上，才能推进政治文明和民主政治建设向更高层次进步。因此在发展民主党派上，要坚持进步性和广泛性相统一的原则，坚持政治标准和参政议政的能力标准，要把好发展关，坚持“注重质量、注意数量、体现特色”，把政治素质好，参政议政、民主监督意识强，业务水平高且有一定

代表性的人士吸收进来，并要为后备干部培养铺台阶、搭舞台；在基层支社开展活动中，要树“立支社为根、社员为本”的原则，把履行职能和服务社员结合起来，促进组织活动制度化、活动形式多样化、沟通交流经常化，从而使基层支社真正成为“自我教育的学校、参政议政的组织、团结友爱的集体、培养干部的基地”；在党派机关工作中，要正视工作人员少、服务联系面广的客观情况，按照精干高效原则实行岗位责任制，各司其职、各负其责、相互支持、协调配合，同时要积极创造条件解决党派干部的交流和进出难问题，努力把机关建设成学习型、服务型、协调型、高效型的机关；对社员骨干，要通过各种途径让他们得到培训学习，努力提高自身思想素质，培养想大事、议大事、谋大事的能力，以增强本组织的影响力和凝聚力；对各级领导成员，要建立体现科学发展观和正确政绩观的考评机制，扩大干部选拔任用中的民主，领导干部要站得高一点、看得远一点、想得深一点、抓得实一点，做到人品好，人缘好，具有人格魅力，能够以自身的政治素质和领导水平感动人、吸引人、让人敬佩；在党派领导班子中，要健全工作机制，处理好集体领导与分工负责的关系，主要领导与其他成员的关系，专职干部与兼职干部的关系。同时，要建立和完善社内监督制度，通过个别谈心、民主生活、述职评议等多种形式，主动听取社员的批评意见，接受监督，从而使我们的党派组织充满活力，为加强参政能力建设提供组织保证。

总而言之，多党合作前景是十分美好的，我们决心在以胡锦涛同志为总书记的中国共产党中央领导下，与中国共产党真诚相待、团结合作，全面落实《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出我们应有的贡献。