农业财政项目管理系统讲课稿(改版)

农业财政项目管理系统 培训资料

农业部财务司

目 录

第1讲 用户注册 ............................................................................... 4

1.1 注册的原则 ................................................................................ 4 1.2 注册授权的流程 ....................................................................... 4

1.3 注册授权的方法......................................................................... 4

1.3.1 财务管理用户的注册授权 . ...................................................... 4

1.3.2 业务管理用户的注册授权 . ...................................................... 6

1.3.3 专家评审用户的注册 .............................................................. 7

1.3.4 项目基本用户的注册 .............................................................. 8

1.4 本讲要点 . ................................................................................... 8

第2讲 项目管理和申报 .................................................................. 10

2.1 项目申报流程图....................................................................... 10

2.1.1 项目申报 ............................................................................... 10

2.1.2 项目重报 ................................................................................11

2.2 项目管理 . ................................................................................. 12

2.2.1 业务审核 ............................................................................... 12

2.2.2 财务审批 ............................................................................... 13

2.2.3 专家评审 ............................................................................... 13

2.2.4 绩效评价 ............................................................................... 13

2.2.5 项目验收 ............................................................................... 14

2.3 专项资金统计表....................................................................... 14

2.4 专项资金统计图....................................................................... 14

2.5 项目拨款单（部管理用户使用） ............................................ 14

2.6 资金分配表（部管理用户使用） ............................................ 15

2.7 本讲要点 . ................................................................................. 15

第3讲 口诀与注意事项 .................................................................. 16

3.1 口诀歌 ..................................................................................... 16

3.2 注意事项 . ................................................................................. 16

第4讲 有关问题 ............................................................................. 18

4.1 如何注册授权直属单位 ........................................................... 18

4.2 省县直达用户如何注册 ........................................................... 18

4.3 管理用户如何再细分 ............................................................... 19

4.4 管理专项的控制与调整 ........................................................... 19

4.5 申报的项目查不到 . .................................................................. 19

4.6 重报项目如何操作 . .................................................................. 20

4.7 项目记录如何删除 . .................................................................. 20

4.8 专家评审如何分配 . .................................................................. 20

4.9 部属单位如何注册 . .................................................................. 20

4.10 农垦单位如何注册 ................................................................. 20

第1讲 用户注册

1.1 注册的原则

①财务管理用户：由上级财务管理用户注册授权；

②业务管理用户：由本级财务管理用户注册授权；

③专家评审用户：由本级业务管理用户注册授权（部）；

由本级财务管理用户注册授权（省）；

④项目基本用户：由本级管理用户注册授权；

⑤两个模型注册：在【中央部门预算】模型下注册后，必须加载

【中央转移支付】模型，勾选该模型下的专项，以确保管理用户在两个模型下均有管理的专项。

1.2 注册授权的流程

1.3 注册授权的方法

1.3.1 财务管理用户的注册授权

由上级财务管理用户操作注册，具体步骤如下：

1. 选择菜单【系统管理】-【用户管理】

；

2. 点击【新建用户】按钮，系统提供如下操作表单：

该表单操作中，需要注意的事项有六项：

①用户类型：选择财务管理用户。用户级别：如果是省、市、县的财务管理用户，选择“地方及其他单位”。

②所在地区：选择用户所在的行政辖区。

③用户账号：系统自动产生。产生规则为：所在地区+单位名称+处室名称+用户姓名。

④专项资金：逐个勾选该用户管理的专项。

⑤审批权限：管理用户有三种权限。审批（审核）上报-可以将审批（审核）的项目上报出去；仅审批（审核）-可以对项目进行审批（审核），但不能上报出去，需要通过主管上报；浏览-不能审批（审核）与上报，只能够浏览项目记录。

注：此选项只有在被注册为“授权管理同级用户”时才会出现。 ⑥用户权限：勾选后，可管理财务管理子用户。

如果注册的是县财务管理用户，还会出现：

⑥经市上报：

勾选后，县财务管理用户上报的项目需通过市财务

管理用户上报。如果行政体制已实行“省县直达”的地方，该选框不要勾选。

填选完毕后，按“保存”退出。

退出系统，加载另一模型，重新进入系统，选择注册用户在另一模型下管理的专项，具体操作步骤如下：

1. 选择菜单【系统管理】-【用户管理】；

2. 选中新注册的用户记录，点击【修改用户】按钮，系统提供如下操作表单：

3. 认真勾选专项资金，按【保存】键退出。

1.3.2 业务管理用户的注册授权

由本级财务管理用户操作注册，具体步骤如下：

1. 选择菜单【系统管理】-【用户管理】；

2.

点击【新建用户】按钮，系统提供如下操作表单：

该表单操作中，需要注意的事项：

①用户类型：选择业务管理用户。用户级别：如果是省、市、县的业务管理用户，选择“地方及其他单位”。

②所在地区：选择用户所在的行政辖区。

③用户账号：系统自动产生。产生规则为：所在地区+单位名称+处室名称+用户姓名。

④专项资金：逐个勾选该用户现实工作中管理的专项。

⑤用户权限：勾选后，可管理业务管理子用户。

填选完成后，按【保存】退出。

退出系统，加载另一模型，重新进入系统，选择注册用户在另一模型下管理的专项，具体操作步骤如下：

1. 选择菜单【系统管理】-【用户管理】；

2. 选中新注册的用户记录，点击【修改用户】按钮，系统提供如下操作表单：

3. 认真勾选专项资金，按【保存】键退出。

1.3.3 专家评审用户的注册

部里聘请的评审专家由部业务管理用户注册（省里注册授权的评审专家由省财务管理用户注册），具体步骤如下：

1. 选择菜单【系统管理】-【用户管理】

；

2. 点击【新建用户】按钮，系统提供如下操作表单：

注册完后，按“保存”退出。

1.3.4 项目基本用户的注册

由本级财务或业务管理用户注册，具体操作如下：

1. 选择菜单【系统管理】-【用户管理】；

2. 点击【新建用户】按钮，系统提供如下操作表单：

该表单操作中，需要注意的事项：

①用户类型：选择业务管理用户。用户级别：如果是省、市、县的项目管理用户，选择“地方及其他单位”。

②所在地区：选择用户所在的行政辖区。

填选完毕后，按“保存”退出。

1.4 本讲要点

1. 财务管理用户由上级财务管理用户注册；

2.

业务管理用户由本级财务管理用户注册；

3. 专家评审用户由本级财务管理用户（省）或业务管理用户（部）注册；

5. 管理用户在两个模型下均需要勾选专项。即在【中央部门预算】模型下注册后，必须更换到【中央转移支付】模式下再勾选好专项。以确保管理用户在两个模型下均能管理专项。

第2讲 项目管理和申报

2.1 项目申报流程图

2.1.1 项目申报

选择【项目管理】-【我的项目】，工具栏出现【新建项目】按钮，点击该按钮，开始申报项目。

选填“申请专项资金名称”时，需要重点关注三点：

①申报专项资金的勾选。关系用户填报的项目数据流转，如果选填不正确，则用户上报的项目不能正确流转到其上级主管部门或项目

具体负责人。

②申报专项资金指标的控制。系统针对每个省申报的每个专项均进行了指标控制。其中申报部门预算项目时，控制各省申报项目的个数，申报转移支付项目时，控制各省申报项目的金额总数。

③申报专项资金时间的控制。针对每个专项，系统均设定了申报时间控制，如果超过申报时间，则“申请专项资金名称”下拉列表中受控专项不再显示出来，从而达到控制用户申报的目的。

不同用户申报项目应注意的事项：

1. 财务管理用户：填选好项目基本信息采集表后，按[上报]按键，即可完成项目申报操作。

2. 业务管理用户：填选好项目基本信息采集表后，按[上报]按键，完成项目填报操作，然后选中当填报好的项目，按右键弹出菜单，选择[审核项目]，填写好审核意见后，按[确认审核]按键，才能完成项目申报操作。

3. 项目基本用户：填选好项目基本信息采集表后，按[上报]按键，即可完成项目申报操作。

注意：业务管理用户申报的项目，自己必须进行审核，否则，上报的项目无法查到。

2.1.2 项目重报

申报的项目被上级审核或审批为“重新上报”时，申报项目的用

户选择进入【我的项目】工作区，选中要求重新上报的项目，填录完善项目内容，点击“重新上报”按钮，即可完成重新上报项目操作。

2.2 项目管理

2.2.1 业务审核

1. 如果是【中央部门预算】模型的任务类项目，或者是【中央转移支付】模型的项目，不需要专家评审。

逐个审核项目：双击需审核的项目记录，弹出操作表单：

用户填写审核意见，选择审核决定，其中审核决定有：审核通过、审核重报、审核不通过，按【确认审核】完成操作。

批量审核项目：在[项目状态]选框，选择需要审核的项目的状态，这样，需要审核的项目按状态全部筛选出来，然后，点击工具栏的按钮，再点击工具栏按钮，出现表单：

填写审核意见，按按钮，完成批量审核工作。

2. 如果是【中央部门预算】模型的评审类项目，选中项目记录，

按右键弹出菜单，如下图：

选择【分配评审】，弹出“分配专家评审”表单：

勾选相应的专家，按【确定】键，完成项目专家评审任务的分配。 此外，专家评审也可以采用传统的办法，用户将专家评审的意见制作成电子文档，以附件上传。

2.2.2 财务审批

逐个审批项目：双击需审批的项目记录，填写审批意见以及向上呈报项目的文件号，选择审批决定，其中审批决定有：审批通过、审批重报、审批不通过，按【确认审批】完成操作。

批量审核项目：在[项目状态]选框，选择需要审核的项目的状态，这样，需要审核的项目按状态全部筛选出来，然后，点击工具栏的

意见，按按钮，再点击工具栏按钮，完成批量审核工作。 按钮，填写审核

如果是省财务管理用户操作，按【确认审批】后，数据上报到农业部业务管理用户。如果是部财务管理用户操作，按【确认审批】，完成整个项目的审批工作。

2.2.3 专家评审

【中央部门预算】模型的评审类项目，需要专家评审。

专家评审用户登陆系统，即可操作管理用户分配的待评审项目，填写评审意见，按【确认评审】，即可完成对项目的评审。

2.2.4 绩效评价

绩效评价任务的下达由部、

省财务管理用户下达，具体操作方法

为：点击菜单【项目管理】-【绩效评价】，选中需要进行绩效评价的项目记录，点击工具栏，弹出操作提示“确认下达项目绩效评价通知？”，点击【确定】，项目记录状态改为：绩效待评。

2.2.5 项目验收

项目验收任务的下达由部、省财务管理用户下达，具体操作方法为：点击菜单【项目管理】-【项目验收】，选中需要进行项目验收的项目记录，点击工具栏，弹出操作提示“确认下达项目验收通知？”，点击【确定】，项目记录状态改为：项目待验。

2.3 专项资金统计表

点击菜单【统计分析】-【专项资金统计表】，出现专项资金统计表，选择年份，即可完成统计工作。点击工具栏

统计表以excel 格式导出。

2.4 专项资金统计图

点击菜单【统计分析】-【专项资金统计图】，出现专项资金统计图，选择年份、查看区域、图形样式，点击工具栏，即可，可将产生用户定制的专项资金统计图，可将统计图以JPG 格式导出。

2.5 项目拨款单（部管理用户使用）

点击菜单【项目管理】-【项目拨款单】，出现项目拨款单操作界面，选择年份、专项资金，点击，即可产生用户定制的项目拨款单，可将项目拨款单以excel

格式导出。

2.6 资金分配表（部管理用户使用）

点击菜单【项目管理】-【资金分配表】，出现资金分配表操作界面，选择年份、专项资金，点击，即可产生用户定制的资金分配表，可将资金分配表以excel 格式导出。

2.7 本讲要点

1. 评审类项目有两种评审方式：一是将项目分配给专家，搞在线评审；二是手工评审，由管理用户将评审意见以附件的形式上传；

2. 业务管理用户未审核的项目，财务管理用户可浏览，但不能进行审批；

3. 管理用户申报项目必须做的两件事：第一件事：填录申报项目；第二件事：对自己申报的项目进行审核。

4. 用户操作“重新上报”项目，必须进入【我的项目】工作区来操作，否则操作表单没有“重新上报”功能按钮。

第3讲 口诀与注意事项

3.1 口诀歌

用户注册要牢记，选择打勾看仔细。

两个模型都选上，管理才会有实效。

数据随着专项走，不管机构有没有。

权限控制三状态，讲究规矩莫见外。

项目申报要谨慎，管理用户两身份。

自己申报也审核，专家评审最灵活。

上报项目没发现，查找专项与权限。

审核审批与上报，关口环节最重要。

三院设置机构多，农垦体系也繁多。

部属单位排排坐，类似省级来操作。

3.2 注意事项

3.2.1 管理用户

1. 两种身份：既可以申报项目，又可以管理项目。

2. 三个权限：审批（审核）上报、仅审批（审核）、仅浏览。

3. 职权范围：通过勾选相应的专项，界定工作的职权范围。

3.2.2 注册授权

1. 财务用户：垂直注册。即财务管理用户由上级财务管理用户注册授权。

2. 其他用户：平行注册。即业务管理用户和项目基本用户由本级

财务用户注册授权，其他业务管理用户也可以注册授权项目基本用户。

3. 省县直达：经市上报。如果是省县直达的县市区，不用勾选“经市上报”选框。

4. 同级管理：有限授权。对本级管理用户可采用有限授权的方式，权限有三种。

3.2.3 项目申报

1. 业务用户：自己报自己审。业务管理用户申报项目后，还需要自己审核，才能报给同级财务管理用户。

2. 财务用户：自己报了即可。财务管理用户申报的项目如果是评审类的，可以将专家评审意见制作成为电子文档作附件上传。

第4讲 有关问题

4.1 如何注册授权直属单位

1. 如果直属单位还要注册其业务管理用户，则建议将该直属单位注册为财务管理用户，并勾选相应专项，权限勾选为仅审核。

2. 如果直属单位不再注册其业务管理用户，则建议将该直属单位注册为业务管理用户，并勾选相应专项。

4.2 省县直达用户如何注册

由市州财务管理用户定制，具体步骤如下：

1. 以市财务管理用户登陆系统；

2. 选择菜单【系统管理】-【用户管理】；

3. 点击【新建用户】按钮，系统提供如下操作表单：

该表单操作中，需要注意的事项：

② 用户类型：选择县财务管理用户。

②所在地区：选择用户所在的行政辖区。

③

专项资金：逐个勾选该用户现实工作中管理的专项。

④用户权限：勾选后，可管理同级别管理用户。

⑤经市上报：不勾选选框，县上报的数据直接到省里，从而实现省县直达功能。勾选选框，县上报的数据需经市里审批上报到省里，没有实现省县直达功能。

如果中途需要对县市区作省县直达的调整，可由市财务管理用户重新勾选【经市上报】选框。此操作前的数据不受改变，此操作后上报的项目数据会改变。

4.3 管理用户如何再细分

前期条件是被授权管理同级用户。

财务（或业务）管理用户可再注册财务（或业务）管理用户，在勾选[审批权限]时：可勾选“审批上报”、“仅审批”、“仅浏览”，其中：

审批上报：可以将审批（审核）的项目上报出去；

仅审批：可以对项目进行审批（审核），但不能上报出去，需要通过主管上报；

仅浏览：不能审批（审核）与上报，只能够浏览项目记录。

4.4 管理专项的控制与调整

1. 财务用户管理专项的控制与调整：由上级财务管理用户操作，具体方法：①进入【用户管理】，选中需修改的账号；②按【修改用户】，重新勾选专项资金；③保存退出。

2. 业务用户管理专项的控制与调整：由本级财务管理用户操作，具体方法：①进入【用户管理】，选中需修改的账号；②按【修改用户】，重新勾选专项资金；③保存退出。

4.5 申报的项目查不到

原因分析：

1. 业务管理用户申报的项目，自己未进行审核；

2. 在注册管理用户时，专项资金勾选不对，致使数据流转不准。

4.6 重报项目如何操作

进入[我的项目]工作区，双击该项目记录，完善内容上报即可。

4.7 项目记录如何删除

如果本环节业务已经操作了，则需由其上一环节的管理用户来操作删除。

4.8 专家评审如何分配

1. 部专家评审的分配：由业务管理用户来分配，选中评审类项目，弹出右键菜单，选择[分配专家]，勾选相应专家即可。

2. 省专家评审的分配：由财务管理用户来分配，选中评审类项目，弹出右键菜单，选择[分配专家]，勾选相应专家即可。

4.9 部属单位如何注册

由部财务管理用户注册授权，在选择“用户类型”时，请选择“省财务管理用户”，在选择“用户级别”时，请选择“部属单位”。对于“三院”属下的单位的注册，则由其财务管理用户按照等同于市州级的方式注册，即在“用户类型”选择中，请选择“市财务管理用户”即可。

4.10 农垦单位如何注册

用户类型上选择“省财政管理用户”，所在地区选择“粤农垦”或“黑农垦”。