市政道路安全生产应急预案

坚持“安全第一，常备不懈，以人为本，全力抢险”的思想，坚持“管生产的同时，必须管安全”的原则。重点突出以人为本，牢固树立安全第一、抢险救援的紧危意识。

一.编制目的

对路基高边坡等工程施工可能发生的坍塌、触电等灾害提前做出安排，明确应急工作中的职责，在施工中发生险情时，坚持全力抢险，最大限度保证施工人员生命安全，确保做到不因工作不力而发生人员伤亡。最大限度减少因事故带来的财产损失。

二.组织机构

1.应急救援指挥领导小组：

现场技术负责人： 孙鲜梅

总 工： 李波

组 员： 顾峰 陈友国 薛玉 江蜀华

2.指挥领导小组职责

2.1组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；

2.2根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施；

2.3根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；

2.4紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；

2.5当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织对人员和物资疏散工作；

2.6配合上级有关部门进行事故调查处理工作；

2.7做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚作；

2.8适时将事故的原因、责任及处理意见向项目全体从业人员宣传。

三、应急指挥人员与功能部门职责

路基、挡护工程施工中发生坍塌、触电、透水等灾害险情后，现场负责人应立即电话通知应急救援指挥领导小组，并保护好现场。

应急救援指挥领导：项目经理接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急救援指挥系统立即投入运作，在现场设立临时指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止坍塌、爆炸、触电、山体滑坡等灾害事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。

应急救援指挥领导小组副组长：由项目经理协助组长组织应急所需资源，满足现场应急需求；由项目副经理对项目外应急增援人员、部门、组织和机构进行联络。由项目总工程师组织本单位的相关人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态。

危险源风险评估组：由项目总工程师、安全环保科长负责，工程科、机材科、财务科、安全保卫科等相关部门人员参加。评估施工现场以及生产过程的危险源的风险，指导安全部门落实安全措施和监控工作、减少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。

现场抢救组；由项目经理负责，各职能部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。

技术处理组：由项目总工程师负责，项目安全科和工程科参加，制订其可操作性的应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。

伤员营救组：由项目综合办主任负责，应急救援指挥领导小组成员、自愿应急救援者参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。

消防灭火组：消防灭火组由主管安全生产的项目副经理担任组长，项目应急救援人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员进行事故现场的灭火工作。

后勤供应组：后勤供应组由项目机材科科长和办公室副主任担任（项目机材科提供物资信息）；制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源到施工现场。

善后工作组：组长由项目协调办主任负责；机材科、综合办、财务科人员参加。主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。

事故调查组：事故调查组组长由项目总工程和安全环保科长担任，工程部门、安全部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

四.应急救援

1.初级应急

在施工现场发生安全事故后,应立即报现场负责人。现场负责人根据实际情况分析，如果属于轻伤事故或不需要启动应急预案，立即组织人员进行抢救；如事故重大应立即报告应急领导小组，启动应急预案。

2.应急报警与接警

2.1路基、桥梁工程施工发生重大事故后，必须立即向项目综合办或有关人员汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。

2.2事故汇报方式：电话汇报，当电话线路中断无法联系时采取车辆汇报或人员步行汇报。

2.3汇报人员必须持认真负责的态度，对事故情况如实地、清楚地汇报。

2.4接警人员接到事故险情汇报后，必须立即将具体情况向应急救援指挥领导小组组长汇报。

3.应急启动

3.1应急救援指挥领导小组组长接到事故险情汇报后，立即下达启动应急救援预案。

3.2应急救援预案启动后，应急救援指挥领导小组组长承担应急行动的总指挥，对应急救援全过程实行统一指挥，做到有令则行，有禁则止，统一号令。

4.应急救援行动

4.1各功能部门在接到总指挥启动应急预案的命令后，必须立即按应急预案职责投入到应急救援工作中去。

4.2事故救援前，危险源评估组应对事故现场做出正确的判断,根据情况分析现场险情，与技术组、指挥长做出救援方案。

4.3本着“以人为本”的思想全力抢险。对轻伤或需要现场初步救助的人员，必须进行现场救护。

5.扩大应急

5.1在事故应急抢险过程中有困难时，组长可协调有技术、有经验的外部力量，进行应急增援。

5.2在事故应急抢险过程中，如需要社会职能部门增援应急的，组长应安排协调外部职能部门（如：公安、消防、医疗、交警以及其他专业职能部门）进行增援。

6.应急恢复

全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离现场。

7.应急结束

①应急组长下达应急结束命令，事故抢救人员返回工作岗位。

②项目分管领导和项目相关科室，对事故进行调查处理。

五.应急保障

1.应急物资：

①大于Φ15cm圆木、10cm工字钢4-6米长、5cm的木板；

②应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍等；

③消防器材；

负责部门：机料科

2.应急设备：

①临时发电机、电焊机、气焊设备一套，有线电话、担架；

②挖掘机、装载机、自卸车；

③指挥车。

负责部门： 机料科 负责人：XXX

3.应急队伍（编制、培训）：

组织20人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训。

负责部门：综合办

4.应急救治（药品、器具、设备）：

①可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；②立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。

③急救中心直拨电话： 120

6.应急恢复

全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离现场。

7.应急结束

①应急组长下达应急结束命令，事故抢救人员返回工作岗位。

②项目分管领导和项目相关科室，对事故进行调查处理。

五.应急保障

1.应急物资：

①大于Φ15cm圆木、10cm工字钢4-6米长、5cm的木板；

②应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍等；

③消防器材；

负责部门：机料科

2.应急设备：

①临时发电机、电焊机、气焊设备一套，有线电话、担架；

②挖掘机、装载机、自卸车；

③指挥车。

负责部门： 机料科 负责人：XXX

3.应急队伍（编制、培训）：

组织20人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训。

负责部门：综合办

4.应急救治（药品、器具、设备）：

①可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；

②立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。

③急救中心直拨电话： 120

负责部门：综合办

5.对内求助部门及电话：

①主要求助电话

现场负责人： 顾峰 [1**********]

安全员： 陈友国 [1**********]

②参加应急车辆

驾驶员： 尹可哈木 [1**********]

驾驶员： 陈东 [1**********]

6.对外求助部门及电话：

公 安：110

消 防：119

医 疗：120

交 警；122

六.分项应急救援

1.火灾应急救援

1.1初级应急

在施工过程中发生火灾事故，在火灾发生初期，现场管理人员必须立即组织危险地

段人员撤离，组织对事故的抢险救援工作。如火灾事故不能得到及时控制有扩大趋势或

火灾处于易燃易爆物品仓库范围，现场负责人必须立即向项目部综合办汇报。

1.2接警

1.2.1在施工过程中发生火灾事故后,必须向项目部综合办汇报，汇报的内容包括事故

时间、地点、程度等。

1.2.2事故汇报方式：电话汇报，在线路中断时采取车辆汇报方式。

1.3应急启动

1.3.1项目部综合办接到火灾事故汇报后，立即向组长熊朝家汇报。

1.3.2组长决定启动应急救援预案后，立即向综合办下达启动应急预案的命令。

1.4救援行动

1.4.1综合办在接到组长启动应急预案的命令后，按照项目《应急救援预案》规定，立

即通知应急救援领导小组成员到综合办公室集合。

1.4.2应急救援领导小组成员集合后，按照组长的指示，立即奔赴事故现场，成立现场

抢险救灾专业组，协助施工队开展抢险救灾工作。

1.4.3抢救火灾事故前，抢险救灾指挥机构要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措

施，组织抢救工作。

1.4.4发生火灾事故后，现场人员首先切断火区电源再进行救火。发生易燃物和油脂着

火时应首先选用灭火器灭火。如遇有风天气扑灭火灾时，人员必须站在上风侧。

1.4.5当火情严重,为避免不必要的人员伤亡,也为应急救援人员或消防队提供良好的扑

救环境,应急小组及时下达紧急疏散令,命令一切无关人员紧急撤离现场。应急小组成员

就地指挥人员疏散到指定地点，并及时报告应急组长，做到、忙而不乱。

1.4.6进行抢救时，应全力以赴救护伤亡人员，及时救出火场，就近送医院治疗，必要

时应急小组至电120急救中心到现场救治。

2.吊装作业安全预案

施工过程中吊装作业的安全管理及其重要，在吊装作业过程中对作业人员、设备的

危险性很大。因此在吊装作业过程中，对其作业过程作出规范要求，提早采取防范措施，

从而保证作业人员和施工设备的安全。

2.1安全事故预防措施

吊装作业属于特种作业，起吊操作人员必须持证上岗。作业严格遵守吊装作业安

全操作规程，起吊设备的使用必须按规程作业。吊装作业的施工现场必须设专人进行指挥，

所吊重物下方、重物需要移动的范围派人员警戒。起重变幅应平稳，严禁猛起猛落臂杆。

吊臂在转动方向时必须缓慢、平稳，严禁快速、间隙性转动吊臂。进行吊装作业时，吊绳

必须符合其载重规定，吊绳必须与所吊物体安全可靠的连接，吊臂和所吊重物下方、重物

需要移动的范围内不得有人。起重吊装的指挥人员，在吊装作业时应与操作人员密切配合，

执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员的信号进行作业，当信号不清或错误时，

操作人员可拒绝执行。

2.2安全事故应急救援

进行吊装作业发生坠落物体打击事故后，应立即组织人员对伤员进行抢救，视情况

需要对伤员进行必要的救护处理后，迅速将伤员运送往附近的医院救治，或打120急救

电话。吊装作业中发生安全事故后，现场负责人应根据情况进行分析，是否能够就近调

派人员对本次事故进行应急处理。如现场力量不够或事态严重，立即通知项目综合办启

动安全事故应急预案。

2.3应急结束与恢复

现场负责人在应急结束后，安排应急人员、设备返回各自的工作岗位。组织相关的

技术人员根据事故发生的原因，采取有效的安全防范措施，安全防范措施落实后安排人员

施工。组织相关的技术人员对事故进行调查处理，并对事故情况和对责任人的处理情况如

实汇报项目安全环保科。如启动了应急预案，一切按应急预案程序办理。

3.路基施工安全应急预案

3.1编制目的

对路基施工可能发生的坍塌、触电等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。

3.2 危险源风险评估组

由孙鲜梅负责，相关人员参加；评估施工现及生产过程的危险源的风险， 指导安全部门落实安全措施和监控工作、减少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。

3.3 事故调查

事故调查组组长由公司主管安全生产的领导担任，相关部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

3.4应急救治（药品、器具、设备）：

可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；

立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。

4.触电事故应急预案

4.1目的

触电事故是供电企业员工、用电户常见的事故，也是企业人身伤亡事故的主要类型。从触电者的最终伤害程度来看，当触电者抢救及时、方法正确是极有可能获救的。编制触电事故应急预案的目的是尽最大努力把触电受伤者从死亡线上抢救出来，把事故的人员伤亡减少到最小程度。

4.2 适用范围

本应急预案适用本企业所有从事生产的员工，在工作场所发生触电事故时，承担对他人触电实施紧急救护的责任；在其他场所发生触电事故时，承担对外人触电实施紧急救护的义务。

4.3职责

安全监察部组织,每年一次组织全企业从事生产的员工学习触电急救方法，要求能够较熟练地掌握，并在事故抢救过程中准确采取应急措施。

4.4应急预案

发现有人触电时，应立即使触电人员脱离电源；脱离电源方法如下：

高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸或其他断路设备，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤员。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。

低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者脱离导电体，最好用一只手进行。

杆塔触电脱离方法：高、低压杆塔上作业发生触电，应迅速切断线路电源的开关、刀闸或其他断路设备，对低压带电线路，由救护人员立即登杆至能确保自己安全的位置，系好自己的安全带后，用带绝缘柄钢丝钳、干燥的绝缘体将触电者拉离电源。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。解脱电源后,可能会造成高处坠落而再次伤害的，要迅速采取地面拉网、垫软物等预防措施。

落地带电导线触电脱离方法：触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，救护人员在做好安全措施（如穿好绝缘靴、带好绝缘手套）后，才能用绝缘棒拨

离带电导线。救护人员应疏散现场人员在以导线落地点为圆心8米为半径的范围以外，以防跨步电压伤人。

发现者应即时向单位领导和调度汇报，明确事故地点、时间、受伤程度和人数；调度应根据现场汇报情况，决定停电范围，下达停电指令。

根据其受伤程度，决定采取合适的救治方法，同时用电话等快捷方式向当地的120抢救中心求救，并派人等侯在交叉路口处，指引救护车迅速赶到事故现场，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，现场人员应及时组织现场抢救。

4.5抢救方法如下

触电伤员如神志清醒者，应使其就地仰面平躺，严密观察，暂时不要使其站立或走动。触电伤员如神志不清者，应就地仰面平躺，且确保气道畅通，并用5秒时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。

触电后又摔伤的伤员，应就地仰面平躺，保持脊柱在伸直状态，不得弯曲；如需搬运，应用硬模板保持仰面平躺，使伤员身体处于平直状态，避免脊椎受伤。

4.6呼吸、心跳情况的判定

触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法，判定伤员呼吸、心跳情况。看——看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。听——用耳贴近用伤员的口鼻处，听有无呼气声音。试——试测口鼻有无呼气的气流，再用两手指轻试一侧（左或右）喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，则可判定为呼吸、心跳停止。

4.7心肺复苏法

触电伤员的呼吸和心跳均已停止时，应立即按心肺复苏法中支持生命的三项基本措施进行抢救。三项基本措施：

通畅气道,口对口（鼻）人工呼吸,胸外按压（人工循环）。

触电伤员呼吸停止，重要的是应始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，并迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入，取出异物。操作中要注意防止将异物推到咽喉深部。

通畅气道可采用仰头抬颏法。用一只手放在触电者前额另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅，严禁用枕头或其他物品垫在伤员头下。头部抬高前倾，会加重气道的阻塞，且使胸外按压时心脏流向脑部的血流减少，甚至消失。

口对口（鼻）人工呼吸：在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额头上的手指，捏住伤员的鼻翼，在救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1秒—5秒。如两次吹气后试测颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。

除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。

触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻进行人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员觜唇紧闭，防止漏气。

胸外按压：正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤如下：

右手的食指和中指沿触电伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点； 两手指并齐，中指放在切迹中点（剑突底部），食指平放在胸骨下部；

另一只手的掌根紧抬食指上缘置于胸骨上，即为正确的按压位置。

正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。正确的按压姿势如下：

使触电伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员站立或跪在伤员一侧肩旁，两肩位于伤员胸骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相叠，手指翘起，不接触伤员胸壁；

以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3cm——5cm（儿童和瘦弱者酌减）；

按压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。

按压必须有效，其标志是按压过程中可以触及到颈动脉搏动。

操作频率如下：

胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等。

胸外按压与口对口（鼻）人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次（15：2），反复进行；双人抢救时，每按压5次后由另一人吹气1次（5：1），反复进行。

4.8抢救过程中的再判定

按压吹气1分钟后（相当于单人抢救时做了4个1，5：2压吹循环），应用看、听、试方法在5秒——7秒时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。

若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着每5秒时间吹气1次（即每分钟12次）。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏法抢救。

4.9抢救过程中伤员的移动与转院

心肺复苏应在现场就地坚持进行，不要为方便而随意移动伤员，如确实需要移动时，抢救中断时间不应超过30秒。

移动伤员或将伤员送往医院时，应使伤员平躺在担架上，并在其背部垫以平硬阔木板。移动或送医院过程中应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续心肺复苏法抢救。

应创造条件，用塑料袋装入砸碎了的冰屑做成帽状包绕在伤员头部，露出眼睛，使脑部温度降低，争取心脑完全复苏。

4.10伤员好转后的处理

如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏法操作，但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。

初期恢复后，伤员可能神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员安静。

现场抢救用药：现场触电抢救，对采用肾上腺素等药物治疗应持慎重态度。如没有必要的诊断设备和条件及足够的把握，不得乱用。在医院内抢救触电者时，由医务人员经医疗仪器设备诊断后，根据诊断结果再决定是否采用。

4.11预防措施

组织定期学习《电业安全规程》，加强用电安全意识；

加强电力设施的维护，防止设备老化造成的误触电事故；

加强对安全工器具的管理，防止因工器具不合格造成的误触电事故。

4.12相关文件

《电业安全规程》

《紧急救护》

用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤员。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。