对"上有政策下有对策"的认识
对“上有政策下有对策”的认识
一、对’上有政策,下有对策“的解释 政策是国家、政党为实现一定的目标而制定的行为准则。政策具有鲜明的阶级属性,我国政府制定的政策是为无产阶级,即广大的人民群众服务的。一直以来,政府的很多政策都不能在地方上得到良好的执行,其主要原因是地方政府经常找借口故意曲解或不执行上级政府的政策,即我们通常所说的“上有政策下有对策”,使得不少好政策不能得到彻底的实施,危害了广大人民的利益。 二、“上有政策下有对策”的表现和原因
出现“上有政策下有对策”现象的的根本原因是上级全局利益与地方局部利益矛盾的结果。在任何政治体制中,政策的执行机构都是经政府的组织机构进行的。上级政策只有通过地方政府的执行才能得到落实, 而地方政府一方面是上级政府派驻地方实施行政管理的机关, 是维护全局利益的上级政府派驻地方的代表; 另一方面, 作为上级政策执行者的地方政府又是地方利益的代表, 在执行体现全局利益的上级政策的过程中又往往要为地方谋利益。再加之地方的利益和社会经济的发展关乎地方政府的政绩,另外地方政府中的一些政策执行者腐化堕落,利用政策漏洞为自己捞取利益,因此地方政府在政策执行过程中往往会偏向于维护地方利益,从而出现了“上有政策下有对策”的现象, 导致政策执行的偏差, 使政策执行行为偏离原定目标。“上有政策下有对策”的现象主要表现在一下三个方面: 1、任意修改政策或自行制定符合本地方或本部门利益的政策。由于利益矛盾的存在, 一些地方领导人或部门领导人为了本地方或本部门的利益, 往往在本地方具体情况特殊,具体问题需要具体分析的借口下, 任意修改上级政策, 甚至制造一些政策来对抗上级的政策精神。
2、有些地方或部门利用上级政策不完善或不全面, 挑政策的缺陷。他们或者借口上级政策对当地情况作出规定或不适应本地情况而不愿执行上级政策, 或者他们自己不认真地执行政策, 使政策不能达到原定的目标和效果。然后,, 简单地把政策执行的无效果或效果不理想归结为政策本身的原因, 并以此作为拒绝执行政策的借口。
3、一些政策执行者从本地方、本部门的利益出发, 曲解政策, 使政策为地方局部利益服务。具体的做法是:利用大多数民众,特别是广大农民对上级具体政策不了解,或者对政策进行肢解, 对自己有益的部分则执行, 对自己无益的部分则束之高阁; 或者对政策进行曲解, 使某些政策条文不影响或符合自己(本地方、本部门) 的利益。
4、地方政府中的一些腐化堕落分子利用政策不完善,为自己捞取利益。比如说近几年的新农村建设,不少地方政府腐化堕落分子利用该政策,以低价甚至无偿征占农民的土地,严重损害了农民的利益。 三、如何治理“上有政策下有对策”的现象
第一,上级政府在制定政策时,除了考虑好全局利益,还要尽可能地考虑全各地方的局部利益,最大限度地减少上级全局利益与下级局部利益的矛盾,这样地方政府才会更好地执行上级政府的政府的政策,保证政策目标的实现。
第二,依法打击和惩处地方政府或地方部门擅自修改上级政策或对抗上级政策精神的行为和责任人,提升上级政策的权威。当然,地方政府不会公然地修改上级政策和对抗上级政策精神,他们总会利用各种借口,特别是一些特殊情况来掩饰他们修改和对抗上级政策的行为。因此,要加大对上级政策执行情况的监督,
严厉打击一切擅自修改和对抗上级政策的行为。
第三,地方政府要坚决执行上级政策,即使上级政策相对于地方而言有不完善和不全面的地方,在上级政府没有做出新的决定前也要坚持执行上级的政策。 当然,作为政策的执行者必须对政策制定系统负责,一旦发现上级政策在本地方有缺陷应及时上报上级政府,以便于上级政府完善政策,但不能以此为借口曲解和拒绝执行上级政策。
第四,对于无关国家机密的政策,特别涉及广大人民群众的政策,应详细及时公布于众,让广大民众充分了解和认识上级政府的政策,这样可以在一定程度上避免一些政策执行者诓骗人民群众。
第五,积极开展反腐倡廉工作,严厉打击政府腐败行为。
美国人工比中国贵让人难高兴
中美两国物价对比一直是个热话题。九月中旬,《人民日报》刊发《北京物价真的比纽约高吗》一文,举例指出北京奢侈品确实比纽约高出不少,但公共交通等纽约却是北京的10倍,中国游客很难全面感受美国物价水平,该文迅速引起网友热议。
美国人工服务价格高于中国,反衬出的恰恰是中国劳动力价格的低迷。隐喻着经济突飞猛进中的结构性风险,也是劳动者价值被严重低估、劳动者权利被漠视的现实表征。 [详细]
专家称非相同品质难对比
中美物价水平到底该如何比?对此,曾在美国经济学会任职的周春生认为,国家物价水平很难通过简单的价格对比出来,单纯的数字对比意义并不很大。两个国家的物价对比应该至少包含衣食住等四个方面,同时还要保证品质一致这一前提。 [详细]
北京物价真的比纽约高吗?
相关文章
- 写调研报告怎样把握重点
- 浅谈我国清洁生产发展现状_存在问题与对策
- 企业税务筹划的风险及其防范
- 犯罪学章节知识点
- 毕业论文参考题目[会计专业] - 小娜的日志 - 网易博客
- 高职院校科研工作存在的问题与对策
- 党员干部执行党的政治纪律存在的问题和治理对策
- 我国林业生态工程建设存在的问题及对策
- 浅谈中国留守儿童教育政策的实施问题与解决对策-1
[写调研报告怎样把握重点] 做好调研工作,写好调研报告,无论是对领导还是文秘人员来说都是一项极为重要的工作,写调研报告怎样把握重点.写好调研报告是做好其他工作的基础,党的三代中央领导核心都十分重视调查研究工作.毛泽东同志提出了"没 ...
·34· 科技论坛 浅谈我国清洁生产发展现状.存在问题与对策 于丹1赵永志2邢凤兰3 (1.齐齐哈尔市依安县环境检察大队,黑龙江齐齐哈尔161500 2.齐齐哈尔市环境保护科学研究所,黑龙江齐齐哈尔161006 齐齐哈尔大学,黑龙江齐齐哈尔 ...
[摘 要]税务筹划是企业财务管理的重要环节,也是企业发展成熟的重要组成部分.由于企业税务筹划风险的存在,往往导致税务筹划目标难以实现.本文在详细分析税务筹划各个阶段风险形成的原因基础上,针对不同阶段风险形成的具体原因,提出了相应的应对对策, ...
犯罪学章节知识点概述总结 第一章:犯罪学概述 第一节:犯罪学的研究对象及意义 1.1犯罪学的概念 犯罪学就是研究犯罪现象的科学 根据犯罪学研究对象与内容的不同,又有广义和狭义的犯罪学之分 狭义犯罪学:探索犯罪发生的原因及其规律的科学. 一部 ...
毕业论文参考题目<会计专业> 默认分类 2010-03-04 15:01:15 阅读174 评论0 字号:大中小 1.关于会计理论结构的探讨 2.中外会计报告比较及启示 3.对我国具体会计准则的思考 4.关于会计信息真实性的 ...
高职院校科研工作存在的问题与对策 周衍庆 (潍坊科技职业学院,山东 寿光 262700) 摘要:高职院校对科研工作要不要搞,能不能搞,搞什么,怎样搞的问题还存在一些争论,既有认识上的原因,也有条件上的原因.高职院校的科研工作不是要不要搞的问 ...
党员干部是从事政府工作,为国家为人民服务的共产党员们.党员干部在工作过程中要受到党的政治纪律的约束,防止党员干部因为拥有过多的权利而造成集权.贪污.受贿.疏忽工作等不应该的党员作风.党的政治纪律的存在必须的,执行也是要严格的.但是当下我国党 ...
我国林业生态工程建设存在的问题及对策 周大勇 安徽广德县卢村林业站安徽242200 摘要:如今大气污染严重等都与森林遭到破坏有着直接或间接的关系,多次的自然灾害使人们深刻地认识到保护森林就是保护地球.保护人类的绿色家园,所以实施林业生态工程 ...
浅谈中国留守儿童教育政策的实施问题与解决对策 摘 要 随着中国经济模式结构的转变,大批的农民走出土地与乡村向城市中流动.伴随这一现象而生的,就是在农村出现了大量空巢老人之外,也出现了大量的留守儿童.这些儿童的父母远离了家园在大城市里打拼生活 ...