深圳市燃气行业协会第五届理事会工作报告

深圳市燃气行业协会第五届理事会工作报告

各位领导、各位代表：

大家好！

今天，我们深圳市燃气行业协会的全体会员单位欢聚一堂，召开第五届第四次会员大会暨换届选举大会。首先，我代表深圳市燃气行业协会第五届理事会和全体会员，对参加大会的中国城市燃气协会、广东省燃气协会、市建设局、市民管局和各区建设局的领导及嘉宾表示热烈地欢迎和衷心的感谢！对参加大会的会员单位代表表示热烈的欢迎！

受理事会委托，下面由我代表理事会向第五届第四次会员大会作工作报告，请审议。

一、过去三年深圳市燃气行业发展回顾

过去三年，全市燃气行业在市建设局的领导下，保持稳定快速发展的良好势头，取得了很大的成就：燃气基础设施进一步完善，城市能源结构不断优化；《深圳市燃气条例》颁布实施；燃气行业发展“十一五”规划发布实施；天然气转换提前顺利完成；液化石油气供应稳定；全市燃气安全形势稳定，未发生重大伤亡事故及安全责任事故，全行业健康发展。

㈠ 燃气基础设施进一步完善，城市能源结构不断优化

截至2008年底，全市有燃气经营企业17家，其中：管道燃气1家，LPG批发、零售企业16家；LNG气化站12座，调峰站4座，储罐2700平方米，总储气量1188吨，LPG储配站23座，储存能力近9万吨，瓶装LPG供应站194个，便民服务点216个；管网总长度2100多公里。

全市家庭用户208万户，其中：管道气88万户，瓶装气120万户；工业用户5805户，其中：管道气43户，瓶装气5762户；商业用户8960户，其中：管道气2771户，瓶装气6189户。

全市全年LNG购进22万吨，其中：进口19万吨，国产3万吨；LNG销售22万吨，其中：民用13万吨，工业4万吨，商业5万吨。全年LPG购进83万吨，其中：进口53万吨，国产30万吨；LPG销售81万吨，

其中：特区内销售46万吨（民用32万吨，工业7万吨，商业7万吨），特区外销售35万吨。

㈡《深圳市燃气条例》颁布实施

2007年3月1日，经省、市人大批准，新修订的《深圳市燃气条例》正式颁布实施，这是燃气行业的一件大事。《深圳市燃气条例》作为我市燃气行业的一个基本法，对深圳燃气市场的规范管理和安全供气起到了积极作用，有力地促进了我市燃气行业的规范健康发展。

㈢ 行业“十一五”发展规划发布实施

2007年7月，由市建设局组织编制的《深圳市燃气行业发展“十一五”规划》发布实施，为我市燃气行业的发展指明了方向，为行业建设和管理提供了基本依据。《深圳市燃气行业发展“十一五”规划》是我市燃气行业建设和发展的蓝图，从行业体制、政策法规、资源条件、市场开拓、项目建设、安全管理、供气保障、科技进步和人才培养等方面对深圳市2020年前燃气行业进行了全面规划，对促进深圳市燃气行业快速发展，协调能源、经济与环境的关系，调整和规范行业管理，发展循环经济，确保深圳市燃气安全可靠供应发挥重要作用。

㈣ 天然气转换提前顺利完成

广东LNG站线项目为深圳带来了清洁、高效的新能源。2006年8月，为优化能源结构，改善空气质量，深圳市启动了天然气转换工程，计划用三年时间完成80万管道气用户转换任务。2008年5月，在市建设局的正确领导下，在政府各部门和行业协会的积极配合下，在市燃气集团和改造单位工作人员的艰苦努力下，天然气转换任务圆满完成，比原计划整整提前了一年多，期间没有发生治安事件和重大安全事故。在短短一年多的时间里，顺利完成如此繁重的转换任务，这在已经完成天然气转换的城市中是比较少见的。

㈤ 克服不利因素影响，保证液化石油气供应

国际油价暴涨暴跌、百年一遇的雨雪冰冻灾害、5.12汶川大地震、举办奥运会、金融海啸席卷全球……过去三年是极不平静的，接踵而来的重大事件让我们燃气行业面临严峻的考验，维稳保供成为全行业17家燃气经营企业的头等大事。面对考验，深圳市建设局精心指挥，行业

协会积极协调，燃气企业密切配合，保证了液化气的稳定供应。事实证明，深圳市燃气行业是经得起考验的，深圳市燃气企业都识大体、顾大局，有很强的社会责任感。

㈥ 安全管理工作成果显著

保证安全供气，引导用户安全用气，是市政府、行业主管部门长期以来高度重视的一项重要工作。过去三年，我市燃气企业积极配合行业主管部门、行业协会开展燃气场站和燃气管线专项整治、入户安全检查等工作，力求将安全事故消灭在萌芽。三年来，全市安全形势良好，没有发生重大燃气安全责任事故，冬季一氧化碳中毒事故也呈逐年下降趋势，安全管理工作成果显著。

2008年，北京成功举办奥运会，圆了所有中华儿女百年的梦想。奥运期间，“维稳”是各级政府的首要任务，也是各行各业，各个岗位上劳动者的神圣使命。我市燃气企业认真执行市委市政府关于认真做好奥运期间燃气场站安全保卫工作的指示精神，投入了大量的人力物力，保证了特殊时期燃气场站的安全稳定。7000多燃气行业职工用特别的方式为奥运会做出了应有的贡献。

㈦ 企业向汶川地震受灾群众捐款献爱心

2008年5月12日，四川省汶川县发生8.0级地震，重大灾情让人痛心疾首。天灾无情，人间有爱，我们的企业积极响应市委市政府和协会开展救助受灾群众的号召，发扬一方有难，八方支援的精神，为地震灾区群众捐款捐物，通过不同的场合，以不同的方式共捐款360多万元。协会在灾难发生后第一时间发出了捐款倡议书，号召和组织会员单位捐款捐物，获得市民管局、行业协会党委、社会组织总会联合颁发的“‘抗震救灾、众志成城'突出贡献”奖牌。

二、过去三年协会的主要工作

过去三年，协会在市民间组织管理局和市建设局的指导监督下，在本届理事会的正确领导下，在协会秘书处全体同志辛勤工作下，始终坚持“为政府服务，为会员单位服务，维护会员单位利益”的宗旨，充分发挥政府与企业之间桥梁纽带作用，按照“规范行业管理，保障安全供气”的要求，在行业管理、服务会员、行业培训、行业自律及协会自身

建设等方面做了大量具体而又卓有成效的工作，圆满完成理事会部署的各项任务，得到了市建设局领导的充分肯定和绝大部份会员单位的认可。协会三年被市建设局评为先进单位。

一、协助政府做好行业管理

㈠ 参与行业法规、政策制度的制定和宣贯，做好政府参谋

1、协会先后参加了《深圳市燃气条例》、《深圳市燃气行业发展“十一五”规划及2020年远景目标》、《深圳市燃气安全储备制度》等政策性文件的讨论和编制工作，为这些文件的制定献计献策并提供了大量燃气行业的基础数据。

2、组织编制《深圳市燃气安全管理手册》（瓶装气部分）

2008年，市建设局为了加强对燃气行业的安全管理工作，把编制《深圳市燃气行业安全管理手册》作为今年的一项工作任务，并将其瓶装气部分交由协会负责。协会秘书处在接到这一任务后，立即向包德元会长做了汇报，并按领导的要求成立了编制小组。编制小组由深燃、深南、深岩、燕鹏和协会秘书处的6名专业技术人员组成，深南倪根发总工为组长。经过近两个月的努力，于11月底完成了任务。在编制过程中，小组成员对收集来的安全管理制度、规定、操作规程和应急预案进行了分析整理，并按照现行法规，逐条、逐字、逐句地进行了修改浓缩，取其精华，去其糟粕。工作态度科学严谨，时间安排上既有分散又有集中，最终在短短不到两个月时间里就保质保量地完成了上级部门交给的任务，得到了市建设局燃气处领导的肯定。

3、努力做好《深圳市燃气条例》宣贯工作

新修改的《深圳市燃气条例》颁布实施后，为了让这部燃气行业的基本法深入人心，协会迅速开展了一系列宣贯工作。2007年3月14日，协会专门组织召开了全市燃气类企业“深圳市燃气条例宣贯大会”，由市建设局法规处和燃气处对条例进行了逐条解读。会后我们还将局法规处、燃气处领导在会上的讲话和释读进行了整理，在协会网站上进行宣传。同时对会员单位发放条例单行本2000多册、条例单张2000多张以及宣传挂图1000多张。

4、协助市建设局做好企业资质预审

受燃气处的委托，协会聘请了4位专业人员组成专家组，对申报《深圳市燃气经营许可证》的16家燃气经营企业进行了资料审查，并对16家企业的29个场站进行了现场检查，圆满地完成了燃气经营许可证的核发工作。

此外协会还协助市建设局完成了4家燃气具安装维修企业资质申报的预审工作。

5、受市建设局委托，协会承办了统计报表培训班

为了使企业准确地掌握建设部统计报表填报方法，协会召集各燃气经营企业统计负责人和统计人员共30多人进行培训，对统计报表的指标含义和软件操作方法进行了讲解，统一了指标口径，熟悉了操作方法，提高了统计报表质量。根据省建设厅和市政府要求建立了统计月报和季报制度。

6、政府的支持是搞好协会工作的保证

多年来，市建设局对协会工作给予了大力支持，特别是燃气处的领导，经常对协会的工作进行指导，信任协会，凡是涉及行业管理的活动都通知协会参加，凡是涉及行业管理的工作都让协会参与。从2008年开始，委托协会完成的项目实行了政府买单，减轻了协会经费上的负担。政府部门对协会的爱护和支持，更加激发了协会为政府服务的工作积极性。

㈡ 积极协调，保证非常时期的燃气供应

2006年初国际原油市场价格暴涨和2008年春节前夕南方雨雪冰冻灾害两起突发事件导致了我市液化石油气供应一度非常紧张，协会一方面将全市液化气市场进、销、调、存数据汇总报市建设局,为政府部门制定应急措施提供了依据，另一方面又积极参与市建设局、市物价局组织的协调会议,制定应急方案,为最终保证市场的稳定供应起到了积极作用。

㈢ 协助行业主管部门整顿瓶装气市场

由于种种原因，我市瓶装气市场存在着一些不规范、不和谐的现象，

给我市燃气行业的整体形象带来了一定的负面影响。为了让行业主管了解瓶装气市场现状，2008年，协会投入了大量精力协助市建设局对“封村霸市”和“黑气”窝点的情况进行了摸底调查，于5月4日整理形成《关于瓶装气经营市场存在问题的调研报告》上报市建设局，为政府部门整顿瓶装气市场提供了一手资料。报告不仅反映了“封村霸市”和“黑气”问题，还就企业在办理“便民服务点”工商营业执照时遇到的困难以及建站、建点的困难作了如实汇报，并提出了解决这些问题的意见。

㈣ 认真做好安全宣传和入户安全检查工作

为提高市民的安全用气意识，减少安全事故的发生，协会通过各种渠道以各种方式开展安全宣传，取得了一定的成效。一是在报纸、电台、电视等主流媒体上发布安全用气，预防一氧化碳中毒事故的宣传公益广告，使安全知识普及到千家万户。二是编印各类宣传资料。三年来，协会共编印、发放《瓶装民用户安全用气指导书》147.4万张，钢瓶宣传标贴41万张，热水器安全警示标贴49.3万张，光盘4000张、台历10万本、宣传挂图7万份以及故事汇编10万册。三是开展入户安全检查培训。共举办入户安全检查培训班四期，培训2817人次，企业入户检查近500万户，对20%存在不同隐患的用户发出了整改通知书。四是在天然气转换期间，我们将《关于实施天然气转换工作的通告》、《天然气转换用户指南》、《用户新购天然气燃具指引》和《家用燃气器具安全使用手册》印制在《深圳市天然气燃具产品推荐销售手册》上，发放到每一个用户手中，使广大用户既能了解天然气常识，又掌握如何选购、安装使用燃具，宣传范围达天然气用户的100%。

通过以上工作，有效减少了燃气安全事故的发生，2007年一氧化碳中毒死亡人数比2006年下降了60%，2008年比2007年又有了大幅度下降。

㈤ 协助政府推广安全管理新措施

1、为了加强钢瓶管理，受燃气处的委托，我们起草了《关于推广使用燃气钢瓶条码管理系统试点工作方案》，并由市建设局牵头，组织各区建设局、部分燃气企业赴南京、常州、杭州、厦门等地学习调研钢瓶

条码管理的先进经验。多次召集南洋科技公司与部分瓶装气企业专题研究条码管理推广问题，并确定深燃和深岩两家公司为条码管理系统试点单位，这两个单位抽调专门人员首先对50kg钢瓶进行了条码管理的试验工作，并取得了一定的成效。

2、为了减少因燃气连接胶管老化、开裂、鼠咬、脱落等而引发的燃气泄漏事故发生，受燃气处委托，我们起草了《关于在全市推广应用燃气用不锈钢波纹软管工作的请示》，经局分管领导同意，已完成初步调研工作，下一步正准备拟定推广办法，在全行业推广。

3、受燃气处的委托，完成了对各燃气企业商业保险调查，并向市建设局报送了《关于对燃气用户推行商业保险情况汇报》，为主管部门了解全行业投保情况提供了信息。

二、尽责尽力服务会员单位

㈠ 向政府反映会员单位诉求，维护会员单位利益

1、2008年，协会参加了市物价局组织的“深圳市管道天然气价格听证会”，会上代表燃气企业发表了定价的意见。

2、2008年6月份协会参与了市物价局组织的瓶装燃气价格管理调研小组，赴广州、东莞、惠州进行了调研。11月份又参加了市物价局召开的瓶装气价格座谈会，会上实事求是地汇报了366个瓶装气供应站（点）零售价格执行情况的现状，取得了市物价局的理解。

今年两会期间，个别媒体将我市瓶装气价格问题炒得沸沸扬扬，认为深圳瓶装气价格比广州贵一半。面对这种不实事求是的炒作，协会一方面对我市400多个供应站点零售价格进行了调查摸底，另一方面又组织10多家燃气经营企业到粤西六市考察，将粤西六市进销差率高于我市10多个百分点的考察结果和我市瓶装气零售价格并不是一刀切的实际情况向市物价局汇报，在各燃气企业的积极配合下，市物价局做出了维持市场定价的决定，平息了价格风波。

3、在接到燃气企业普遍反映设立便民服务点存在困难后，协会积极协调，先后两次专门向市建设局燃气处反映瓶装气便民服务点办理工商营业执照的具体问题，经市建设局与市工商局协调后，困难局面有所

缓解。

4、新修改的《深圳市燃气条例》重新放开了对燃具安装维修资质的审批工作，并鼓励有条件的企业申报。为让有需要办理资质的会员单位了解申报程序，协会联系市建设局监管处、燃气处举办“燃具安装维修资质申报工作专题讲座”，取得很好的效果。

㈡ 以天然气转换为契机，帮助燃具企业拓宽销售渠道和进行品牌宣传

1、积极组织了天然气转换燃具预售活动。秘书处工作人员在物业管理单位不配合的情况下，苦口婆心地宣传市政府文件，不辞劳苦地跑遍了全市每一个转换的小区，直到5月份天然气转换工作结束。全市1500多个小区，除去500个左右的新区，在剩下的1000多个小区中，协会工作人员共联系了813个，比例为81%；共组织预售52次，报名参加的48个燃具品牌都得到了现场销售的机会。此外，在天然气转换当日，协会还认真落实政府文件要求，主动协助市燃气集团维护现场秩序。

为解决小商小贩联合物业管理单位垄断销售燃具的问题，协会还积极与包括市国土资源和房产管理局、市物业管理协会、各区建设局、街道办、城管执法等在内的多家单位协调，努力为会员单位争取更多进入小区销售的机会。

大多数主流品牌在燃具产品预售活动中都积极配合协会工作，遵守规定，遵守纪律，体现了诚信经营、服务社会的良好商业道德，为天然气转换顺利进行起到了积极作用。

2、编制《深圳市天然气燃具产品推荐销售手册》。根据深圳市天然气转换整体方案要求，在天然气转换现场不允许摆摊销售燃具产品。为了保护广大用户的利益，让用户购买到放心、安全、合格的产品，协会每年根据市燃气集团天然气转换计划编制《深圳市天然气燃具产品推荐销售手册》（以下简称《天然气手册》），由燃气集团负责在转换前一周发放给用户，用户根据需要从手册上通过电话选购，由销售单位送货安装。自2006年8月12日天然气转换开始，协会共编制《天然气手册》98万册，给广大用户提供了一个安全正规的购机指引，大大方便了用户

购买质优价廉的新燃具。在为各会员单位做品牌宣传的同时也拓宽了他们的销售渠道，增加了销量。

3、天然气转换期间，协会还在多个大型社区设臵了燃具咨询服务台，为用户提供咨询、订货服务。这个活动为用户带来便利的同时也为会员单位燃具品牌宣传和销售提供了很好的平台。

㈢ 组织开展行业交流

1、2007年11月16日，协会组织召开了“深圳市燃气工程质量会议”，取得了很大的成果。近年来在政府主管部门的大力支持下，经过施工、监理以及设计、供气等各方的共同努力，我市燃气工程的施工质量有了很大的提高。施工材料和设备的定点供应方式、燃气工程专业监理的模式、以及政府专业监督政策等均有效地促进了工程质量的提高，保障了供气的安全。工程质量是百年大计，燃气工程施工质量牵涉到千家万户的切身利益。同时，燃气工程质量会议的召开为燃气工程单位、监理单位提供了进行沟通和交流的平台，促进深圳市燃气工程质量的不断提高，意义非常重大。

2、为了解决燃气工程企业和供气企业在材料和设备供应环节出现的矛盾，协会主要领导亲自主持协调会，并提出具体的办法，解决了实际问题。

3、2009年2月底，为了学习和借鉴省内其它城市在瓶装气市场管理和价格管理方面的先进经验，促进我市瓶装气行业健康持续发展，协会组织我市主要瓶装气经营企业的主要负责人18人，带着问题前往湛江、茂名、阳江、中山、珠海和江门六市进行学习考察，围绕瓶装气市场管理和定价机制这两个核心问题与六市的燃气主管部门（建设局）、行业协会、燃气企业进行交流讨论。通过学习考察，企业亲身目睹了这些城市在市场管理、瓶装气价格以及钢瓶、用户管理等方面的优势，一方面感受到了自身的差距，另一方面也增加了我们的紧迫感和使命感，受益非浅。

三、认真开展行业培训，帮助企业提升核心竞争力

行业培训是提高从业人员素质、提升企业核心竞争力的主要途径，

对行业健康发展有着重要意义，也是协会历来工作的重点。过去三年，协会在行业培训方面所做的工作主要有：

1、2007年，根据省建设厅和市建设局的要求，大力开展从业人员的岗位培训，在技术工人中推行国家职业资格证书制度，使行业培训与企业安全管理紧密结合，通过从业人员素质的提高促进行业的发展。按照这一要求，协会向市劳动局申报职业技能鉴定，并通过市劳动局通过资料审核和现场核查，2007年11月7日正式通过了我们的申请，取得了成立“深圳市燃气行业职业技能鉴定所”的资质，改变了深圳市燃气行业没有自己的职业技能鉴定所的历史。

这项工作得到了市燃气集团的大力支持，他们不仅提供电教场地、实操场地和设备，还在培训教材、大纲、题库以及考务、考评、教师等资源方面向协会提供了无私的支持，为全行业开展职业技能培训创造了良好的环境和条件。

2、为了认真贯彻执行省建设厅粤建科字[2006]536文件《关于在全省燃气行业推行职业资格证书制度的通知》及省建设厅2007年4月11号工作座谈会和市建设局燃气处对培训、鉴定工作的要求。在全行业内开展了技术工人持证情况调研，组织部分会员单位代表召开职业技能培训工作研讨会，并向市建设局报送了《关于在全市燃气行业推行国家职业资格证书上岗制度的请示》。2007年11月13日，市建设局深建复

[2007]39号文件批复同意了协会的请示，培训工作取得了政府部门的支持。

3、对《深圳市燃具行业从业人员培训教材》和试卷进行更新和修正。从2006年8月全市进行天然气转换开始，城市气源的种类和比例发生变化，对原有教材的内容作了相应修改调整。

4、新增培训项目《深圳市燃气行业管道工岗位培训》。2008年，为了配合《深圳市建筑施工与燃气安全隐患百日大排查行动工作方案》（深建字[2008]180号）的实施，按照《深圳市燃气工程建设管理办法》和《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33-2005 相关要求，在市建设局、市质监站、监理公司大力支持下，协会顺利开展深圳市燃气行业管道工岗位（第一期）培训班。

5、开办各类培训班，共培训人数2769人，其中：

⑴、送气工培训。企业自培，秘书处派员25次到各培训单位现场考核，参培787人；

⑵、门市主任暨安全员培训。开展六期，培训311人；

⑶、燃具安装维修工。开展十六期，培训970人；

⑷、入户安全检查培训。开展七期，培训538人；

⑸、燃具从业人员考核118人；

⑹、燃气管道工培训45人。

四、加强行业自律建设

行业内部的自律在行业管理中正发挥着越来越重要的作用。一个城市在行业管理方面做的好不好，一个重要的方面就是要看行业自律搞的好不好。多年来，协会一直致力于行业自律建设，积极探索建立行业自律的长效机制。

1、对2003年制定的«深圳市瓶装燃气经营企业行业自律公约»进行了修改，并经瓶装气委员会讨论通过。同时按委员要求，准备采用经济手段对违约单位进行处罚，目前已经完成方案和配套文件的制定，准备再次提交瓶装气委员会讨论。

2、对«深圳市 燃气行业规范化服务标准»进行了修改，并经瓶装气委员会讨论通过。修改后的标准更具体，更具可操作性。

3、按市政府和市工商局文件要求正式挂牌成立了“深圳市燃气行业消费者权益服务站”，引导企业承担更多的社会责任，认真处理好用户投诉和与消费者的纠纷，把问题处理在萌芽状态，提高企业的诚信服务水平。三年来，协会“83288315”电话和燃气信息网共接到用户咨询、投诉1208起，关于天然气转换问题的咨询投诉483起，瓶装燃气类咨询投诉598起，其他咨询127起。绝大部分都得到了很好的解决。

4、制定了《深圳市燃气工程施工企业行业自律公约》，并准备交工程委员会讨论后实施。

5、认真执行市民政局、市监察局、市治理商业贿赂办公室联合下发的文件，在全行业开展了治理商业贿赂专项工作，取得一定的成效。期间，协会共提交工作简报2期，工作总结2份，得到了市民管局和市

治贿办的肯定。

五、不断加强协会自身建设，着力打造一流社团组织

1、引进技术人才，提高服务能力。为了加强秘书处的力量，2007年聘用了一名燃气专业学历的工作人员、一名专业网络工作人员和一名天然气转换现场管理人员，缓解了人员短缺的困难。目前协会秘书处工作人员都按照劳动合同法签订了劳动合同。

在天然气转换期间，协会人手不够，方太公司选派了一名管理人员协助工作，给了我们工作很大的支持。

秘书处工作人员大都比较年轻，他们虚心好学，工作热情高，日常工作都比较认真，特别是在天然气转换过程中，不论是编制目录还是现场管理，都能克服各种困难，圆满地完成了任务。

2、申报4A级行业协会。为提高协会的信誉和影响力，2008年底协会参加了市民管局组织的行业协会商会评估工作，目前已经完成实地考察。同时以参加评估为契机，进一步加强协会内部治理，建立健全了各项规章制度。

3、与时俱进，加强信息化建设。为了进一步提高燃气行业的信息化水平，适应市建设局和市民管局无纸化办公的需要，为社会公众提供方便、快捷的服务，协会于2006年专门构建了以发布燃气行业有关法律法规、通知、公告等内容的信息化平台—深圳燃气信息网，(http://szrqxh.com.cn)取得良好的效果。

4、三年来，协会组织召开会员大会3次，理事会8次，培训、燃具和统计专题会议10多次，秘书处例会100多次。

5、加强对外联系，扩大协会影响。三年来，协会先后参加了中燃协在南京召开的“全国城市燃气协会秘书长会议”，在济南召开的“全国部分城市协会改革交流会”，中燃协培训委在贵州、郑州和银川召开的“培训工作会议”，建设部在北京召开的“节能减排-轻烃综合利用高层论坛”等会议，同时协会还接待了新加坡燃气协会考查团一行19人，还接待了北京市、上海市、湖南省和黑龙江省燃气协会考查团。通过参加这些会议和交流，使我们开拓了视野，学到了不少好的管理经验，对

加强协会自身建设起到了良好的作用。

三、存在的问题和建议

近几年来协会工作虽然取得了一些成绩，但在瓶装气市场管理、燃具安全使用以及协会自身建设等方面存在一些问题。

一、瓶装气市场管理有待进一步规范

多年来，市建设局和其他相关部门在规范瓶装气市场管理，整治非法经营行为等方面投入了大量的人力物力，行业协会也做了许多的工作， 取得了一定的成效。但是，困扰我们行业多年的“黑气”和“封村霸市”问题还没有得到彻底解决，在龙岗、宝安以及特区内城中村这些流动人口比较集中的区域仍然还比较普遍。瓶装气市场管理还有待进一步规范。

“黑气”和“封村霸市”现象的存在尽管有多方面的因素，但与一些燃气经营单位的违规行为有着直接关系。有个别单位面对越来越激烈的市场竞争，不是考虑如何改善自身管理和服务质量，而是采取不正当手段谋取利益，丧失了基本诚信。他们或是私下为“黑气”提供充装，成为“黑气”源头；或是表面上打着“便民服务点”的旗号，实际上却为无证经营者提供方便；再或是采用不正当竞争手段“封村霸市”。“黑气”和“封村霸市”现象在一定程度上影响和制约了我市燃气行业的健康发展。

建议：一方面政府各部门之间要下决心加强协作配合，加大打击非法经营的执法力度；另一方面进一步发挥协会协调作用，加强行业自律，完善行业内监督和惩戒机制。从以上两方面入手，探索制定切实可行的措施，逐渐形成以政府执法为主，以行业内部自律为辅的管理格局。

二、销售站点布局不合理，燃气企业设立便民服务点困难重重

目前我市人口超过1000万，使用管道气的人口达不到350万，大部分居民在相当长一段时间内都还得使用瓶装燃气，但是全市只有销售站点410个（其中供应站194个，便民服务点216个），且大部分供应站都处在比较偏僻的位臵，由于未列入市政规划，我市的410个销售点中只有5个是政府规划用地，其他的都是企业自己租赁的商业用地，往往具有临时性，无法给周边居民提供长期稳定的供气保障。销售站点的

不合理，给“黑气”留下生存空间，也给瓶装气市场的规范管理增加了难度。同时，由于燃气行业的特殊性，企业租赁的场所大部分都不能提供合法的租赁合同，而租赁合同又是在办理工商营业执照时所必须的，这使得企业设立销售点相当困难甚至不可能，或者需要付出远高于正常的租金和费用，这无形中又推高了燃气销售成本和价格。

针对以上问题，我们提出两点建议：一是政府重新评估瓶装燃气市场的需求和发展，对瓶装燃气站点用地进行规划和控制；二是政府采取切实有效的措施帮助企业解决设立销售点的困难，鼓励和支持正规企业设立销售点，以压制“黑气”存在的空间。

三、安全用气仍然存在隐患

多年来，行业主管部门、行业协会和我们燃气企业在安全宣传和入户检查方面做了大量的工作，但是每年冬季因安装使用燃气热水器不当而发生的一氧化碳中毒事故还频频发生，在龙岗、宝安及特区内城中村等一些流动人口比较集中的区域，商场和小店仍然在大量销售政府已经命令禁止销售和使用的烟道式、直排式热水器，出租屋使用直排、烟道式热水器还非常普遍，安全事故隐患依然存在。

建议：要彻底根除这些隐患，必须得到市政府的高度重视，通过政府各个职能部门如工商、城管、街道、租赁办等部门之间的协调联动，形成整治合力，才能取得成效。

四、协会规模和服务范围还有待扩大

协会现有团体会员87个，分燃气经营、燃具销售和安装维修、燃气工程和设计三类，基本上含盖了目前深圳的燃气经营企业、燃具品牌厂商或经销商，但是离上级部门提出的“业必归会”的期望还有一定的距离。随着天然气在城市能源消费比例中的不断提高，瓶装气市场将逐渐萎缩，燃气具品牌也将会随着市场优胜劣汰，会员单位将有可能逐年减少。

因此，要将发展新会员作为协会今后的重要工作，特别是要动员商业厨具生产企业、燃气设计单位入会，扩大协会服务范围。同时还要努力探索创新理念和先进管理模式，进一步提升协会服务质量，以适应行业发展的需要。

各位代表，昨天的成就和辉煌已经成为历史，而明天需要我们继续去开拓和创造。我们相信，在市委市政府和市建设局的领导下，在全行业共同的努力下，我市燃气事业一定能够再上一个台阶！

谢谢大家！

二OO九年四月一日