FIDIC合同条件下国际承包工程的延期及其费用索赔

第#$卷第%期

东方电气评论

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#++,年$#月

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张国荣

陈

勇

周全胜

>中国东方电气集团公司工程分公司，四川成都，?$++!?@

摘要：以巴基斯坦巴罗塔工程=A+!合同为背景，简述了在;$BBB年版@下，承包商由于非自身原因提出

延长工期索赔的合同依据，以及在延期索赔过程中应遵循的程序和原则。还介绍了承包商在巴罗塔=A+!合同下成功地完成延长工期索赔的步骤，对时间索赔报告和费用索赔报告的编制原则和方法进行了总结。关键词：;

文献标识码：C

文章编号：$++$DB++?>#++,@+%D++!

>2./7.3367./E61.4F’0-’./01./2(345674=’6G’6157’.，?$++!?，=F3./HI，=F7.1@

9:*+.%5+：J.5F3K1L7L’0M1N7L51.OF1P7AE16’5F1QRH6’G’:36M6’S345T=’.56145=A+!M’:36=’UG(3V1.HCIV7(716R

W’6NLT5F7L16574(3K6730(RH3L467K3L5F34’.56145536UL1.H4’.H757’.LI.H36:F74F5F3=’.56145’67L3.57A5(3H5’4(17U2V53.L7’.’0X7U30’6=’UG(357’.1L:3((1L5F3G6’43HI631.HG67.47G(35’K34’UG(73H:75FHI67./5F34(17UG6’43LLI.H36;3H757’.$BBB@)

36L7U7(16G6’S345L)

G6’/61UU3；7.H7634557U3A63(153H4’L5

国际咨询工程师联合会>;

收稿日期：#++,D+

作者简介：张国荣>$B?#—@，男，高级工程师。中国东方电气集团公司工程分公司总经理助理、巴基斯坦真纳水电项目部总经理，曾任巴基斯

坦巴罗塔水电项目部副总经理。陈

勇>$B?%—@，男，高级工程师。中国东方电气集团公司工程分公司巴基斯坦真纳水电项目部合同商务部经理，曾任巴基斯坦巴罗塔水电项目部合同部副经理。

周全胜>$B,Y—@，男，工程师。中国东方电气集团公司工程分公司巴基斯坦真纳水电项目部合同商务部计划主管，曾任巴基斯坦巴罗塔水电项目部合同部计划主管。

际工程项目都要求采用或推荐采用;

施工合同条件”;

的主要应用条件与;

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正版的“土木工程施工合同条件”的主要应用条件基本相同。可用于由业主;或由其委托的工程师

施工合同条件”下延长工期索赔报告=>->?“

包括时间索赔报告和费用索赔报告。时间索赔报告就是延长工期的索赔报告，是指在一定时段内发生的非承包商过错引起的延误事件，对原施工计划工序活动造成的延期分析，按相关工程计划软件进行计算或对比分析得出的原合同工期或各里程碑目标完成时间的延长工期的索赔报告；费用索赔报告就是因工期延长而导致延期费用的索赔报告，是指在延误事件发生的时间段内计算出与时间相关的间接费用，一般为月平均间接费用，乘以时间报告的延期时间;月数?

土木工I!，混凝土$+#万I!;实际工程量

工，#++J年G月$,日竣工，合同原工期为

本文主要阐述在=>->?“施工合同条件”;$GGG年版

$=>->?施工合同条件下延期索赔的合同依据

施工合同条件”;$GGG年版->?“

件共包括#+条，计$

;J->?“施工合同条件”规定了承包商可以进行工期索赔的#+条明示工期索赔条款和$$条隐含工期索赔条款;表$

从表$中的具体条款内容中可以总结出=>->?“施工合同条件”赋予承包商在两个方面索赔工期的权利，其一是由于业主方的过错导致工期的延误，其二是外部情况导致工期的延误。总之，只要是非承包商过错造成的工期延误，承包商就有权进行延长工期索赔。

#=>->?施工合同条件下延长工期索赔的程序和原则

在=>->?“施工合同条件”第#+)$款中，对承包商如何实现自己的工期索赔;包括其它索赔

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表$

序$#!%:

第$)=款第#)$款第!)!款第%)

款款款款

施工合同条件”下赋予承包商的明示及隐含工期索赔条款>?,?@“

条款及条款主要内容

明示工期索赔条款

延误的图纸或指示进入现场的权利工程师的指示合作放线

不可预见的外部条件化石检验

进度计划

竣工时间的延长由公共当局引起的延误暂停引起的后果持续的暂停延误的检验

对竣工检验的干扰有权变更

法规变化引起的调整承包商有权暂停工作业主风险的后果

不可抗力引起的后果

第$)!款第$):款第$);款第$)$!款第!)#款第%)$+款第%)#+款第:)#款第

隐含工期索赔条款

通讯联络

文件的优先次序文件的保管和提供遵守法律

工程师的委托现场数据

业主设备和免费提供的材料对指定的反对检查

工程开工复工

不再适用；

A!B承包商还应提供合同要求的其它通知以及支持索赔的与事件或情况相关的证据；

A%B承包商还应在现场或工程师接受的其它地点保持用来证明索赔的必要同期记录。工程师在收到承包商的通知后，在未承认业主的责任前，可以监管承包商同期记录情况，并可指示承包商进行进一步的记录。承包商应允许工程师查阅此项记录，并在工程师要求时提供复印件；

A:B在承包商知道A或本应意识到B引起索赔的事件或情况发生后的%#天内，或由承包商建议并经过工程师同意的其它时间内，向工程师提供完整的索赔报告，包括索赔依据，索赔的工期和款额；

A;B每期支付证书中只包括已经被合理证明并到期应付的款额，当承包商提供的证据不能证明全部

索赔款额时，承包商仅仅有权获得他已经证明的那部分；

A=B工程师按照第!):款C决定D以及第;)%款C竣工时间的延长D来处理延长工期索赔和A或B按照第!):款C决定D来处理额外款额索赔；

A$+B本款的规定是与合同中其它与索赔有关的规定相互补充的，根据承包商违反的程度，承包商即失去相应的索赔权。

!准备巴罗塔@E+!工程1FGE

巴罗塔@E+!厂房枢纽及附属工程第六次延长工期索赔1FGE

A$B对1FGE

!影响所有建构筑物施工进度的

・!

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#++,年$#月

!影响厂房施工进度的%

&影响南北底坎和底孔施工进度的?个延误事件；

’影响南库和前池施工进度的?个延误事件；(影响北库施工进度的$#个延误事件；)影响尾调施工进度的$$个延误事件；,影响尾水渠施工进度的!个延误事件；+*

-影响机电安装施工进度的##个延误事件；+*

.与其他机电承包商和土建承包商相关的>个+*

延误事件。

A#B对每一类别的延误事件按表#进行详细延期分析并得出相应的延期时间。

A!B调整第%版施工进度计划中各相关工序活动的持续时间。根据以上分析得出的每个独立的延误事件对第%版施工进度计划中相关工序活动造成的延期时间，加上原工序活动的持续时间，就可以得到调整后此工序活动的持续时间。

A%B更新第%版施工进度计划。保持原计划中的逻辑关系不变，按调整后各工序活动的持续时间，在C!工程计划管理软件中对原计划进行更新计算，并充分考虑各延误事件之间的相互影响，调整一些合理的部分，经过多次的反复计算就可得出各工序活动新的完工时间，从而形成新的进度计划即更新后的基线计划ADE=C(1..3FG4H3FI(3B。

A?B得出对里程碑目标要求延期的日期。根据更新后的基线计划，将所有里程碑目标以横道图方式表示，凡是里程碑目标中的总浮时A

索赔报告的原则和方法

巴罗塔L=+!厂房枢纽及附属工程2;费用索赔报告是指从#++$年#月到#++!年$#月所有延误事件发生的时间段内，计算出表!中共计$#部分的每月与时间相关的间接费用AM.F76345

现场间接运行费———当地人员费用

当地人员费用是指承包商在现场雇用的工程监理，管理，技术和办公支持以及其它支持性服务的当地人员人工费用，此费用无论这些人员是否直接参与现场施工生产或处于备用状态，只要待在现场都要无可避免地持续发生。

计算当地人员费用的原则和方法简述如下：A$B将当地人员划分类别，分为职员和劳工两大类。

/职员划分为初级职员、高级职员、专家共!个级别；

!劳工划分为一级工、二级工、三级工、四级工和工长共?个级别。

A#B按实际情况计算出当地人员各类别不包括加班的工资标准，其中职员工资标准按月计，劳工工资标准按小时计，各类工资标准构成如下：

职员月工资标准N总工资A基本工资O住房补贴O其它补贴BO节假日工资O年金

劳工小时工资标准N基本工资O节假日工资O

%准备巴罗塔L=+!工程2;费用

表#

表格名称延误事件类别号延误事件名称参考信函延误事件历史

延误事件记录及支撑材料

延误事件分析

巴罗塔工程2;延误事件延期分析表

表格内容说明延误事件分类及序号延误事件简短描述的名称延误事件相关信函号及日期

延误事件背景及同期记录的情况进行描述

记录延误事件的相关信函

对延误事件的性质及造成的后果进行分析，分析每个独立的延误事件对施工计划中的相关工序活动

造成的延期影响，得出相应的延期时间

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表!

序号$#!%;

延长工期索赔中与时间相关的间接费用构成表

与时间相关的间接费用名称

现场间接运行费>当地人员费用[email protected]./D’E5>F’41(G36E’..3(H现场间接运行费>外籍人员费用[email protected]./D’E5>2IJ1567153H

现场间接运行费>经常性消耗材料费用[email protected]./D’E5>83/C(16(KD’.ECL3AM153671(H现场间接运行费>一般费用[email protected]./D’E5>N3.361(2IJ3.E3EH

设备机具占用费用?折旧和资本占用金H?2OC7JL3.51.AG(1.5P:.36EQ7JD’E5E>-3J6347157’.1.ARDDMH现场间接运行费>服务设备费用[email protected]./D’E5>B3697432OC7JL3.5H辅助系统安装财务费用?BCJJ’[email protected]((157’.R7.1.47./D’E5EH仓库库存财务费用?S163Q’[email protected]’6KR7.1.47./D’E5EH保险和保函费用[email protected]’.AED’E5EH总部管理费用?U31AP00743P936Q31AEH涨价费用?2E41(157’.H附加费用?P.>D’E5EH

年金V补贴?食物补贴V其它补贴H

?!H按人事部门每月的考勤及工资支付记录统计出当地人员各类别从#++$年#月到#++!年$#月期间的每月人数及工作时间，就可得出每月各级别职员的人月数和各级别劳工的人小时数。

?%H计算每月各级别职员和劳工的人工费用，合计后就可得出每月当地人员费用及总计月平均费用。

各级别职员每月费用W各级别职员的人月数X各级别职员的月平均工资

各级别劳工每月费用W各级别劳工的人小时数X各级别劳工的小时工资标准

在计算各级别劳工的每月费用时，凡是超过每月工作#

现场间接运行费———外籍人员费用

外籍人员费用是指承包商雇用外籍人员?即中方人员H到现场进行工程监理，管理，技术和办公支持的人工费用，此费用无论现场施工生产处于进行或停滞状态，都要无可避免地持续发生。

计算外籍人员费用的原则和方法简述如下：?$H将外籍人员划分为项目经理、部门经理、部门主管、高级职员和初级职员共;个级别。

?#H按实际情况计算出外籍人员各级别的月平均工资标准。

外籍人员月平均工资标准W基本工资V加班工资V年金V补贴?住房补贴V医疗补贴V食物补贴等H。

?!H按人事部门每月的考勤记录统计出各级别外籍人员从#++$年#月到#++!年$#月期间的每月外

籍人员数及工作时间，就可得出每月各级别外籍人员的人月数。

?%H计算每月各级别外籍人员的人工费用，合计后就可得出每月外籍人员费用及总计月平均费用。各级别外籍人员每月费用W各级别外籍人员人月数X各级别外籍人员月平均工资!

现场间接运行费———经常性消耗材料费用经常性消耗材料费用是指承包商为了维持现场运转而必须按一定规律性消耗的材料费用，此费用无论现场施工生产处于进行或停滞状态，都会持续发生。

计算经常性消耗材料费用的原则和方法简述如下：

?$H将经常性消耗材料划分为一般消耗材料和办公消耗材料两大类。

!一般消耗材料包括木材、层板、五金材料、建筑材料、排水材料、止水带、预应力钢筋、钢管、钢结构、安全材料、备品备件、软管及配件、轮胎、工具、电气材料、杂项材料、柴油、汽油、润滑油等$

?#H根据仓库和财务的记录，统计出每月各种经常性消耗材料的使用数量及金额，合计后就可得出每月经常性消耗材料费用及总计月平均费用。!

现场间接运行费———一般费用

一般费用是指承包商维持现场运转和提供后勤保障而花费的费用，此费用无论现场施工生产处于进行或停滞状态，都会持续发生。

计算一般费用的原则和方法简述如下：?$H将一般费用划分为设施费用、各种费用和营地费用三大类。

!设施费用包括电费、燃气费等#种费用；

・!

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+&,-./,-0’[1**********]8

%&’(#$)&(!+12(#

!9各种费用包括当地交通费、国外交通费、专家交通费、招待费、探亲费、报刊杂志订阅费、总部会议费、办公文具费、计算机消耗材料费、电话传真及无线服务费、复印和照片冲印费、现场办公器材维修费、广告费、注册费、技术和工程服务费、试验费、审计费、公证费、计算机软件服务费、其它专业服务费、办公室及宿舍租赁费、车辆租赁费、租车油费及修理费、车辆注册和通行费等#!种费用。

:#9根据财务记录，在扣除向营地内的其他承包商和分包商提供相应服务所收取的服务费用后，统计出每月一般费用中设施费用、各种费用及营地费用的花费情况，合计后就可得出每月一般费用及总计月平均费用。!

设备机具占用费用$折旧和资本占用金%

设备机具占用费包括折旧:+1;4125/35&,9和资本

)N)IB[14&.X1/4@5,+1;4125/35&,O145&L在折旧期内设备使用年限，或

)NU5.1PWQOX

==>6N=I441,3=&@3&.>&,1A6/31资金当时贷款利率

WQOXNW&4\5,-Q&I4O14X1/4设备每年单班运行工作小时，按设备每年工作H#周，每周工作!

设备机具占用费:备用条件下9

K8,14@C5;=&@3@N:+0O6PQ4]

计算设备机具占用费用的原则和方法简述如下：

:$9将所有设备机具按H位数的固定资产代码进行分类编号，前_位数表示相应的设备机具名称，后#位数表示设备机具的数目。

:#9按财务和成控台帐统计出所有设备机具的

:_9为避免重复计算设备机具占用费，将在‘Ka中已获得工程师按月签证支付的下列设备机具从统计表中剔除。

#工程完工后将移交业主的设备，包括营地设备、医院设备及电话交换机系统；

!工程师在现场作为办公室使用的集装箱；

$消防车、救护车等。

:!9按设备机具占用费中折旧和资本占用金的计算公式，设计电子表格分别计算每个月的+0O6和，计算中各参数值选用及计算方法说明如下：#S0%b设备机具总价值N

!FU%T设备机具残值百分比N$

手册”附件+中选用；$UV

%WQOXT采用以前工程的统计值，一些设备机具每年单班运行工作小时超过#

&==>6T对美元，按中国银行当时的贷款利率，对卢比，按伊斯兰堡银行当时的贷款利率；

占用金:?&,1A9，此费用无论设备机具处于工作或备用状态下，都会持续发生。根据+1;/43B1,3&.3C1D4BA?E(F(D4BA

施工设备占用费=4@&.0,-5,114@$GGH年出版的“

和运行费手册”:=&,@34I235&,0JI5;B1,3K8,14@C5;手册”9/,LK;14/35,-0M;1,@1F2C1LI’1，以下简称“

的相关原理，设备机具占用费计算公式如下：

设备机具占用费:工作条件下9K8,14@C5;=&@3@N+0O6PQ4RPQ4

[(S0%)($TFU%)]T[(S=V)(S=)]

+0O6PQ4N

S0%NS&3/’0JI5;B1,3%/’I1设备总价值，包括设备采购价、运费、保险等

FU%NF/’7/-1%/’I1O1421,3/-1残值百分比，标明在“手册”附件+中S=VNS541=&@3V,L1M轮胎成本指数N实际轮胎采购成本P轮胎生产成本，或在“手册”附件0中查找

S=NS541=&@3轮胎生产成本

()()()

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#))*年

・!

!按双班工作计算折旧费，+096:白班+096;

#按工作条件下计算每月设备机具占用费D8,14EF5GB%E3E:+096>ABBC

;?=根据计算出的每月设备机具占用费，就可得出总计月平均费用。!

现场间接运行费———服务设备费用

服务设备费用是指承包商维持现场服务设备运转而发生的费用，此费用无论现场施工生产处于进行或停滞状态，都会持续发生。

计算服务设备费用的原则和方法简述如下：;

$空压机，包括H*?BAC和*?)BAC共#种型号；

%发电机，包括各型号不同等级的?种发电机；&服务车辆，包括洒水车、运油车、水泥罐车、平板拖车、拖拉机等各种型号；

’服务吊车，包括汽车吊、履带吊等各种型号；

(铲车，包括叉式和收缩式#种型号；

)轻型车辆，包括越野车、小轿车、皮卡车等各种型号。

;#=根据成控记录，统计出每月各类各型号服务设备;具有不同的成控代码=的运行费用，主要包括以下各种运行费用：

$燃油、油料、油脂等费用；%备品备件费用；

&用于维修的五金用具、垫圈及螺帽、软管及配件、电气用具等费用；

’杂项材料费用；

(机修车间运行费用。

;H=根据计算出的每月服务设备运行费，就可得出总计月平均费用。!

辅助系统安装财务费用

辅助系统安装财务费用是指辅助系统安装成本在每月产生的贷款利息，是与时间相关的间接费用。在工期没有延误的情况下，此费用可通过工程师签证每月正常回收，不会对承包商产生财务损失。如果工期被业主延误，造成承包商延期回收此费用，由此产生的财务损失，就是承包商要索赔的辅助系统安装财务费用。

计算辅助系统安装财务费用的原则和方法简述如下：

;

$临时现场进场道路；%现场办公室和实验室；&辅助设备；’木工厂；(预制厂；)钢筋厂；!电气系统；

#工业水系统；

*临时进场道路维护；-料堆维护；,+

.照明系统；,+

+现场通讯系统。/,

;#=根据成控记录，分别统计出以上

;H=将每月

仓库库存财务费用

仓库库存的财务费用是指仓库库存资金成本在每月产生的贷款利息，是与时间相关的间接费用。在工期没有延误的情况下，此费用可通过工程师签证每月正常回收，不会对承包商产生财务损失。如果工期被业主延误，造成承包商延期回收此费用，由此产生的财务损失，就是承包商要索赔的仓库库存财务费用。

计算仓库库存财务费用的原则和方法简述如下：;

$添加剂；%骨料；

&建筑材料；

’营地杂项材料；(冷却管和配件；)柴油；!电气材料；

・!

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$%&’

#润滑剂；

$医疗材料；

!杂项材料；%

&办公材料；

’计算机材料；

(车间材料；

)层板；

*矿渣材料；

!预应力材料；+

-钢筋；,!

#水泥；,!

$安全材料；,!%钢管；,!

&铁丝；,!

!钢结构；’,

(木材；,!

)9轮胎；,!

*工具；,!

+止水带；,!

-焊接材料；.!

#备品备件。.!

:;9用每月仓库库存金额减去每月在帐单中工程师签证支付的预付材料款，再乘以每月相应的银行贷款利率，就可得出每月仓库库存财务费用及总计月平均费用。!

保险和保函费用

保险和保函费用是与时间相关的间接费用，如果工程被业主延误，承包商势必要为延期的时段付出额外的保险和保函费用，就是承包商要索赔的延期费用。

计算保险和保函费用的原则和方法简述如下：#’将保险和保函分类，共分为以下##类：/工程一切险；

0第三者责任险；

1承包商设备机具保险；2当地人员保险；3外籍人员保险；4履约保函；5预付款保函；6当地人员养老保险；7质保金；8贷款保函；

!车辆保险。#

/工程一切险、第三者责任险和承包商设备机具保险按保险公司提供的保险单合并在一起计算，每月保险费?@A中总价项目金额=:原合同B!个月工期C#

1每月外籍人员保险费

2每月履约保函费?@A中总价项目金额=:原合同B!个月工期C#

3每月预付款保函费:累积到前月未返还预付款F本月返还预付款9E预付款保函年费率D=#

4每月当地人员养老保险费

5每月质保金财务费

6每月贷款保函费

7每月车辆保险费

:;9将每月各类保险和保函费用进行累计，就可得出总计月平均费用。!

总部管理费用

总部管理费用是工程项目中标后就开始发生的总部管理与时间相关的间接费用，一般在投标报价时就按固定的费率包含在工程项目的间接费中。在工期没有延误的情况下，此费用可通过工程师对?@A项目的签证每月正常回收，不会对承包商产生财务损失。如果工期被业主延误，造成承包商延期回收此费用，由此产生的财务损失，就是承包商要索赔的总部管理费用。

计算总部管理费用的原则和方法简述如下:按052G&1/H公式进行计算9：

:#9根据会计师事务所的审计报告计算总部管理费费率总部管理费费率

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%&’(#$)&(!,23(#**+

#**+年$#月

・!

原合同总价格:中标合同总价;原始成本项目价;暂列金项目价;合同降价

每月总部管理费:本工程总部管理费>原合同?!个月工期!

涨价费用

涨价费用是指在调价公式中规定的不能调价的#*@固定部分，因业主造成的工期延长而产生的额外费用增加部分，就是承包商要索赔的涨价费用。巴罗塔工程的调价公式如下：

A-:#*@B?@,C-

E&G&1&I&

A-K第-期账单的调价系数

C-

D-LD油料第-期账单现行价格指数及投标时基准价格指数

E-LE水泥第-期账单现行价格指数及投标时基准价格指数

G-LG钢筋第-期账单现行价格指数及投标时基准价格指数

1-L1设备第-期账单现行价格指数及投标时基准价格指数

I-

计算涨价费用的原则和方法简述如下：

价率为*(#*F@和*(F

1OQK?计划下总涨价收入;基线计划下总涨价收入

1OQK?索赔总延期时间!

附加费用

附加费用是指由于工期延长索赔总金额产生的额外费用，一般包括额外保险费、额外履约保函费、额外风险费、额外融资成本费、额外代扣所得税等费用。

计算附加费用的原则和方法简述如下：

・!!・

第

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$%&’

哪一条@或几条A工期索赔条款进行工期索赔，同时

9结语

在巴罗塔:;)

还要依据合同其它文件，需要承包商根据具体情况具体分析，有的放矢，不能乱套合同索赔条款和合同文件进行工期索赔，以免被工程师以立论不足驳回工期索赔。

我们笃信，在今后承包的国际工程的实施过程中，只要发生了非承包商原因造成的延误事件对承包商造成延期影响，只要我们在国际工程的延长工期索赔中坚持贯彻执行“五要五不能”的原则，就一定能取得理想的索赔结果。

*次延长工期索赔，获得了相应的费用补偿。

承包商不是慈善家，他必须敢于索赔；业主亦不是慈善家，承包商还必须善于索赔。为了在国际承包工程中最大限度地追求合理利润，真正做到敢于和善于索赔，结合巴罗塔工程0=>;?延长工期索赔的经验和得失，在此总结出“五要五不能”：“通知要及时不能过期，立据要可靠不能牵强，记录要认真不能马虎，报告要详细不能简单，澄清要积极不能敷衍”，作为今后国际工程延长工期索赔和其它索赔必须遵循的原则：

@#A“通知要及时不能过期”，是指凡是在承包商应知道或本应知道的延误事件或情况发生后的

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

简讯

F&G3%H公司初温#

（赵旺初）

FIDIC合同条件下国际承包工程的延期及其费用索赔

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