执法实务答案

执法实务标准答案

背景材料一的答案：

第一题：根据附表，请计算2008年—2011年便利店数量的算术平均数、中位数分别是多少？（4分，要有计算过程）

答案：

算术平均数是（800+760+780+820）/4=790（2分，其中过程1分）；中位数是（780+800）/2=790（2分，其中过程1分）。

第二题：计算2008年食杂店占所有零售户的比例，并回答百分比法在业态信息统计中的用途。（3分）

答案：

比例：[1800/3600]×100％=50%。（1分） 用途：一是说明某一种业态在整体当中所占的份额（1分）；二是说明增加或减少的幅度和比例。（1分）

第三题：根据卷烟零售户的业态识别标准，在附表中，具有“管理信息化程度较高”这一基本特点的业态类别有哪些？具有“采取单体或连锁经营方式”这一基本特点的业态类别有哪些？（12分，多答1个，扣2分，扣完本题分数为止）

答案： 具有“管理信息化程度较高”这一基本特点的业态类别有：商场（1.5分）、超市（1.5分）、便利店（1.5分）、娱乐服务类（1.5分）；具有“采取单体或连锁经营方式”这一基本特点的业态类别有：商场（2分）、烟酒商店（2分）、便利店（2分）。

第四题：请根据《烟草零售业态分类标准》指出“李记”连锁店的零售业态类型，并简述该业态类型的特点。在零售户基本信息的收集、传递、汇总、整理工作中，可以通过哪些途径收集经营户“李记”连锁店的基本信息？（8分）

答案： “李记”连锁店属于便利店（2分）。其基本特点有：①多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近（1分）；②营业面积一般在100平方米左右（0.5分）；③采取自选销售方式，结算在收银处统一进行（0.5分）；④服务时间16小时以上（0.5分）；⑤管理信息化程度较高、采取单体或连锁经营方式（0.5分）。

可以通过以下途径收集“李记”连锁店的基本信息：日常检查（0.5分）、系统查询（0.5分）、电话询问（0.5分）、举报投诉（0.5分）、计算验证（0.5分）、会议交流（0.5分）。

第五题：对于2011年12月8日的群众举报，请简答A 县烟草专卖局的处理程序包括哪些环节？（5分）

答案： 接待（1分）、受理登记（1分）、初审（1分）；调查处理（1分）；归档和答复（1分）。

背景材料二标准答案（42分）：

第六题：请指出A 县烟草专卖局在2012年9月20日案件询问中存在的问题，并说明理由。（8分）

答案：

1、刚到专卖科报到一天的大学生林磊做记录错误（1分）；询问和记录人员都应当取得执法资格。（1分）

2、吴雪芮大吵大闹时林磊停止记录错误（1分）；被询问人的重要表情、动作应当记录。（1分）

3、拒绝吴雪芮修改补充错误（1分）；被询问人有阅读、确认、修改笔录的权利。（1分）

4、周德华修改笔录后未经吴雪芮确认错误(或：询问笔录经被询问人签字确认后，任何人不得随意修改) （1分）；发生删增、涂改的地方，应由被询问人盖章或按指纹确认。（1分）

第七题：指出A 县烟草专卖局对2012年9月20日案件定性处罚的错误之处，说明理由。（8分）

答案：

1、定性为未在当地烟草专卖批发企业进货错误（1分）；该行为同时构成未在当地烟草专卖批发企业进货与无证运输两种违法行为，依据从重原则，应定性为无证运输。（1分）

2、被处罚主体认定为吴雪芮错误（1分）；阳光假日酒店为法人企业，被处罚主体应为单位（或“阳光假日酒店”）。（1分）

3、罚款700元错误（1分）；应为烟草专卖品价值9000元20%以上50%以下罚款，即1800元以上、4500元以下罚款（如果考试所答罚款数额在1800元-4500元以内，即可得分）。（1分）

4、对严滨作出行政处罚错误（1分）；该行为发生在B 县，A 县烟草专卖局无管辖权，应当由B 县烟草专卖局进行处罚。（1分）

评分标准：材料中有具体金额数值的，应明确具体处罚的数额幅度和数额，只引用法条的不得分。

第八题：根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，请回答2013年1月12日一案涉及的证据种类。并请指出言词证据有哪些，实物证据有哪些。（8分）

答案：

证据种类有：书证（0.5分）、物证（0.5分）；视听资料（0.5分）；询问笔录（0.5分）；证人证言（0.5分）；鉴定结论（0.5分）；勘验笔录（0.5分）。 言词证据：吴雪芮的询问笔录（0.5分）、店员韩康的询问笔录（0.5分）、花店店主刘静的证人证言（或：证言）（0.5分）和A 市烟草质量检测分站（省烟草质量检测站委托机构）的鉴定结论（或：检测报告）（0.5分）。

实物证据：“红双喜”牌卷烟20条、“中华”牌卷烟60条（0.5分）、账册（0.5分）、现场照片（0.5分）、现场录像（0.5分）、现场制作的勘验笔录（0.5分）。

第九题：请指出以下证据哪些属于直接证据，哪些属于间接证据：先行登记保存的20条非法生产卷烟；吴雪芮称案发前已销售非法生产卷烟数量的询问笔录；韩康提供的证言；

刘静提供的证言。（2分）

答案：

直接证据：先行登记保存的20条非法生产卷烟；（0.5分）韩康提供的证言。（0.5分） 间接证据：吴雪芮称案发前已销售非法生产卷烟数量的询问笔录；（0.5分）刘静提供的证言。（0.5分）

第十题：2013年1月12日执法人员对吴雪芮所作的第二次询问使用了何种询问技巧？请指出其在案例中的具体体现。（3分）

答案： 使用了直接发问的技巧（1分）。在询问中，吴雪芮坚称其销售数量为50条时，执法人员引用账册记载的数据对其进行驳斥，并揭穿其谎言。（2分）。

评分标准:如第一问未回答或回答错误，则不得分。

第十一题：对2013年1月12日在阳光假日酒店查获的违法案件具体应当如何处罚，能否同时取消其从事烟草专卖业务资格，请说明理由？（7分）

答案：

对未在当地烟草专卖批发企业进货的行为，可处以违法进货总额24000元5%至10%的罚款，即1200元以上、2400元以下罚款（如果考试所答罚款数额在1200元-2400元以内，即可得分）。（1分）

对销售非法生产的烟草专卖品违法行为，应责令停止销售，（0.5分）没收违法所得（0.5分）2600元，（0.5分）处以违法销售总额9100元（0.5分）20%以上50%以下的罚款，即1820元以上、4550元以下罚款（如果考试所答罚款数额在1820元-4550元以内，即可得分）（0.5分）并将非法生产的20条“红双喜”牌卷烟公开销毁。（0.5分） 不能同时取消其从事烟草专卖业务资格（1分）。理由：不符合一年内被处罚两次以上（不含本次），（1分）或一次性查获假烟50条以上（本案查获20条）的规定。（1分）

评分标准：材料中有具体金额数值的，应明确具体处罚的数额幅度和数额，只引用法条的不得分；仅答出“不符合条件”、未写出具体表现的得0.5分。

第十二题：A 县烟草专卖局向公安机关移送该案的程序有何错误？说明理由。（3分） 答案：

1、A 县烟草专卖局指定执法人员周德华专门负责审查核实情况错误（0.5分）；应当立即指定2名或者2名以上行政执法（专卖）人员组成专案组专门负责。（0.5分）

2、张局长于9月26日作出移送决定错误（0.5分），烟草专卖行政主管部门负责人应当自接到报告之日起3日内（或23日以前）作出批准移送或不批准移送的决定（0.5分）。

3、A 县烟草专卖局于9月28日将该案移送至A 县公安局错误（0.5分），决定批准移送的，应当在24小时之内向公安机关移送（0.5分）。

第十三题：A 县公安局决定不予立案，A 县烟草局应采取何种救济措施？（3分） 答案：

接到公安机关不予立案的通知，A 县烟草局认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内（1分），提请作出不予立案决定的公安机关复议（1分），也可以建议人民检察院依法进行立案监督（1分）。

背景材料三的标准答案（26分）：

第十四题：对于杨明提交的房屋租赁合同上的出租人与房屋实际所有人不一致的问题，A 市烟草专卖局应如何处理？请简要说明理由。（3分）

答案：

A 市烟草局应当做出不予行政许可决定（或“不予发证”）（0.5分），给予警告（0.5分），并告知杨明在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。 理由：杨明提供的房屋租赁合同上的出租人与房屋实际所有人不一致，属于虚假材料（0.5分）。根据许可证管理办法规定，因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的（0.5分），应当不予受理或者不予发证，（0.5分）给予警告（0.5分）；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。

第十五题：对于赵刚销售走私烟的行为，从许可证监管的角度应如何处理？并简要说明理由。（4分）

答案：

A 市烟草局应责令赵刚暂停烟草专卖业务（1分）、进行整顿（1分）【或答：A 市烟草局应取消其从事烟草专卖业务的资格；（1分）并注销赵刚的许可证。（1分）】

理由：赵刚被A 市烟草局一次性查获走私烟200条（或答：超过50条）。（0.5分）根据规定，被烟草专卖行政主管部门或其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的（0.5分），发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿（0.5分），直至取消其从事烟草专卖业务的资格。（0.5分）

第十六题：针对赵刚提出恢复供货的要求，A 市烟草公司能否继续对其供货？如果不能，A 市烟草局应该如何处理？并简要说明理由。（6分）

答案： 不能（1分）。应该注销赵刚的零售许可证（1分），然后告知赵刚申请新办零售许可证。 理由：当事人赵刚于2012年6月19日停止营业，但未申请办理停业手续；（1分）A 市烟草专卖局于2013年6月20日发布了公告，通知其于9月20日前到烟草局办理相关手续；（1分）而赵刚在9月20日前未提出申请，超过公告期。（1分）根据有关规定，取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务一年以上不办理停业手续的（0.5分），经发证机关公告三个月后仍未办理手续的，应注销其许可证并收回。（0.5分）

第十七题：请指出专卖人员周德华、李家成在检查“长江商店”时的执法行为过错之处。根据检查证管理办法，省局对周德华、李家成的行为应如何处理，并简要说明理由。（6分）

答案： 专卖人员周德华、李家成在检查“长江商店”时没有主动出示检查证的作法是错误的；（1分） 省局应作出暂扣检查证的决定（1分），出具暂扣检查证通知书（1分），并通知A 市烟草局（或周德华、李家成所在单位）（1分），同时将暂扣情况报国家局（国家烟草专卖行政主管部门）备案（1分）。

理由:根据有关规定，烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证的（0.5分），上级烟草专卖行政主管部门可以暂扣其所持有的检查证。（0.5分）

第十八题：对于在赵刚店中查获的200条走私烟，A 市烟草局委托该市“保利金”拍卖公司进行拍卖，外省C 市烟草公司拍得该批卷烟，并向有关部门申请办理准运证，将其运回C 市烟草公司。（4分）

请问：

1、以运输的烟草专卖品种类、经营烟草专卖品的业务类型为分类标准，外省C 市烟草公司申请的准运证分别属于哪些种类？（1分）

答案：

卷烟准运证（0.5分）拍卖类准运证（0.5分）

2、C 市烟草公司申请准运证的凭证类型是什么？请指出有权签发该份准运证的烟草专卖行政主管部门。（2分）

答案：

拍卖成交确认书（1分）；

国务院烟草专卖行政主管部门（或“国家局”）（1分）。

3、烟草专卖行政主管部门审批同意了该烟草专卖准运证办理申请，核定准运证有效期限为10天，2013年10月9日打印出准运证。请指出该份准运证有效期的具体起止日期。（1分）

答案：

有效期开始日期为：2013年10月9日（0.5分），截止日期为：2013年10月18日（0.5分）。

第十九题：在对原“黄河商店”的处理过程中，A 市局的做法存在哪些错误？请简要说明理由。（3分）

答案：

错误之处：A 市局在9月22日送达了“责令变更通知书”；（1分）

理由：当事人程某的企业字号是在2013年9月10日发生的变更，（1分）如果“黄河商店”到10月10日（或答“30日内”）尚未提出变更申请(0.5分) ，A 市烟草局才可以出具责令变更通知书。（0.5分）