我国建设工程合同管理存在的问题及改进措施

我国建设工程合同管理存在的问题及改进措施

摘要：合同的制定与执行是贯穿在整个建设工程中的，因此只有对建设工程的合同进行严格管理才能保证我国建设工程的顺利进行。然而当前我国的建设工程合同在管理上却存在多方面问题，严重影响了建设工程的进行与质量保证。本文将指出我国建设工程合同存在的一些问题并提出相应的改进措施。

关键词：建设工程 问题 改进措施 合同管理

一、合同管理的原则

(1)合同交底原则

合同签订部门应对建筑施工合同进行交底，特别是对合同签订背景、工程范围、工作内容、接口关系等部分进行交底，以便于合同执行过程中项目部各职能部门进行管理。

(2)以合同为依据原则

该原则是合同管理工作的重点，合同是承发包双方意愿一致的表示。因此，合同是合同管理过程中的唯一依据。项目各职能部门必须清楚地认识到合同都包含哪些内容，合同不仅仅是指合同文本本身，还包括招标文件、投标书、工程量清单、合同附件中发包方的管理规定，特别是包含图纸、技术规范、验收规定、国家标准、行业标准等技术性文件。

(3)工程项目顺利交工原则

合同管理的最终目的是保证工程项目顺利完工，不能孤立地、单纯地为了合同管理而管理。

二、我国建设工程合同管理现存问题

(1)工程合同缺乏管理意识

合同是为了能够保证建筑工程建设质量以及具体施工与总体规划和理想中的目标不存在偏差而制定的，但是从建筑工程的实际操作中发现，很多建设工程监理中对于合同管理形同虚设。我国《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的监理单位应当以书面形式订立建设工程监理合同，换句话说就是建设工程中对于监理工作的正确实施必须进行授权，但是大多数的建设工程一般都是先开展项目施工，之后才开始签订相关合同。这样的现象对于工程建设质量、具体建设进度以及建设过程中所消耗的成本都没有起到有效的监控作用，导致监理人员无据可依，监理工作陷入窘境。

除此之外，工程监理中合同管理意识缺乏还表现在责任追究方面。例如，一个建设工程由于是施工之后才开始进行合同签订，那么导致监理机构正常工作不能开展，施工过程中部分管理人员贪污或者滥用权力导致建设材料质量不过关，但是监理人员却没有发现，导致项目建设完工之后，检测不过关。这个时候就很难分清是谁的责任，导致监理方和施工方各执一词，对责任划分很不利。所以必须对建设工程监理过程进行严格有效的合同管理，加强工程合同管理意识的培养，只有这样才能够避免建设工程质量差等弊端。

(2)合同管理人员素质过低

目前从我国专业的建设工程监理合同管理的人才输出情况来看，远远不能满足实际需求。很多建设项目对于监理合同进行管理工作的时候，所选取的工作人员素质大多参差不齐，大多数新员工只要有一些文化知识，然后让其培训几天，再交给老员工熟悉下工作内容就可以顺利上岗了。这样的人才培养模式存在很大的弊端，导致合同管理人员素质过低，所掌握的专业技能远远不能满足实际的管理工作。这些素质过低的合同管理人员在对监理合同进行审核的时候，对一些比较专业的错误是难以发现的，导致监理合同中就算有些条款约定已经超出国家相关规定还是可以被实施等问题出现，对于后期工程建设过程中开展监理工作会有所误导。还有的合同管理人员在对合同进行管理的时候，态度不端正，导致有些合同没有备份出现了丢失或者损坏现象，导致施工过程中工程款不按时发放或者工程施工进度变化的现象时有发生。

(3)合同履行过程中缺乏监督

施工单位在施工的过程中有的时候会出现工程量增加的情况，这样施工方可能会以工程量增加提出申请，向建设单位索要增加的工程量酬劳。但是从正常途径来说，必须要监理单位对实际的工程量进行严格审核，监理单位一旦发现施工方存在虚报工程量这一问题，监理人员根据监理工作职责，绝对不能在工程量变更签证审批单上签字。而有的施工单位为了能够通过审核，就主动贿赂监理人员，这样的行为严重阻碍了施工过程

中监理工作的开展，对于监理单位更是缺乏监督，给建设工程实施以及监理工作的正常运行造成了严重的影响。

三、全面完善施工合同管理

(1)加大合同管理意识，建立相应的索赔制度

对于建设工程监理合同管理意识缺乏这一现状，相关领导必须予以重视，因为监理合同的管理最根本的原则就是管理公正，假若合同管理意识缺乏，就会使得监理工作缺乏公平性，难以取得较好的监理效果。建设工程应该对监理合同进行全方位的配合，以此来提升监理工作在建设工程中的地位，另外监理单位应该定期或者不定期地举行监理合同管理必要性的讲座。

在实施建筑工程合同管理的过程中，索赔问题是难以避免的。所以，只有建立相应的工程索赔制度，才能更好地规范合同索赔工作。在合同的签署过程以及工程的建设过程中，承包方应该始终以合同内容为依据，对合同的内容进行详细的分析，充分考虑各种不合理的因素，分析合同索赔的可能性，从而以便在进行索赔时能够采取最科学、最有效的合同管理策略。在履行合同的过程中，还需要与相关的法律条款相结合，对施工现场的具体情况做好调查，寻找索赔证据。

(2)加强管理人员素质

在合同管理的过程中，人的作用是非常重要的。所以，就要保证合同管理人员的专业素质，从而降低合同的风险。首先，企业要从人员的招聘着手，在选拔人才的时候不仅要对选拔人员的专业法律知识、纠错能力、敏感度能力进行考量，还需要对其计算机水平、工程建设等知识进行测试，保证管理人员的综合素质。其次，在人员的培训方面，应该多举办一些培训会或者讲座，将专业技能的培训和考核放在重点的位置，只有这样，才能真正将管理人员的责任意识充分培养起来，使得其自身的风险意识和职业素养的水平得以提升。

(3)对合同履行过程进行监督

对于施工单位虚报工程量，以此来让建设单位支付一些多余的费用的现象，我们应该在监理合同实施过程中进行监督，对监理人员进行思想教育，提升监理人员的责任心，避免监理人员徇私舞弊的现象发生。监理单位对于施工单位具体的工程量应该进行全面掌握，在施工过程中应该注意是否存在虚假施工，对施工进度进行全面控制，避免施工

进度和具体施工时间有所出入。

四、结束语

建筑工程项目管理中的合同管理是一个重要的方面，工程管理的各方面工作都需要围绕着这个重要方面来开展，管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要对合同管理高度重视，对其含义能够深刻理解，明确其责任的主体，在实际的工程建设中对工程的合同管理采用不同的技巧，善于寻找新的方法，对新问题积极地解决，保证合同的各方能够自觉地履行合同规定的内容，从而规范建筑市场，维护建筑行业的秩序。

>参考文献：

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其中，Reti ，t 表示企业考虑现金红利的股票年度收益率，IndustryReti ，t-1表示行业考虑现金红利的股票平均年度收益率，行业根据证监会行业门类分为13个大的门类行业;MSRi ，t 表示本期企业管理者所持本企业股票数量，MSRi ，t-1表示上一期企业管理者所持本企业股票数量; 如果企业符合这两个不等式，那么此企业管理者存在过度自信心理。

3. 企业投资水平的度量

本文借鉴Richardson 〔31〕非效率残差模型，以构建固定资产、无形资产以及长期投资所支付的净现金除以期初总资产来衡量本年企业投资水平。

4. 其他变量

考虑到其他变量对研究结果的干扰，我们选取了其他变量作为控制变量，具体见表2。

对于假设3的证明，模型(3)是不充足的，借鉴温忠麟等〔33〕的中介效应检验程序，为了验证中介效应，需要把模型(1)(2)(3)共同来检验。其中，参照中介效应检验程序经验，当模型(1)中系数ξ显著，那么说明投资者总体上对企业投资有影响; 接着进行模型(2)和(3)的检验，如果系数μ、ψ、λ都经过了显著性检验，则说明投资者情绪影响企业投资过程中有一部分是通过影响管理者过度自信来实现的; 如果μ、ψ经过了显著性检验，而系数λ不显著，则说明投资者情绪影响企业投资过程中完全是通过影响管理者过度自信来实现的; 最后，按照中介效应检验程序，如果系数μ、ψ只有一个或全部都不显著，则要进行Sobel 检验，通过Sobel 检验判断是否存在中介效应。

假设4是在假设3的基础上提出的。如果假设3不成立，那么假设4也就没有必要验证。而如果假设3成立，即管理者过度自信存在。那么，在管理者过度自信确实存在条件下，投资者情绪影响企业投资的敏感性会如何变化呢? 为此，我们设立以下模型来检验假设4：

INV=σ0+σ1Sent+σ2Sent*CON+σ3Lev+σ4Size+σ5CF+σ6Cash+∑Industry+∑Year+ε4(4)

五、实证结果与分析

(一) 描述性统计

表3显示了主要变量的描述性统计结果。在连续变量指标中，投资者情绪(Sent)均值为0.090，说明2008年金融危机后我国股市状况有所改善; 投资者情绪标准差为0.370，是均值的4倍以上，且股票收益最大为1.067，最小为-0.646，说明由投资者情绪所引起的证券市场股票错误定价对各企业的影响是存在很大差异的; 投资水平(INV)均值为0.059，说明我国上市公司整体保持在5.9%的投资率; 负债比率(Lev)均值为51.1%，符合我国整体企业负债状况(40%-60%)，低于西方发达国家(60-70%);从哑变量描述结果看，过度自信样本占了全面观测样本的一半以上(占54.56%)，说明我国企业管理者过度自信的特征广泛存在，在资本市场中占主导地位。

表4主要是观测2008年-2012年期间投资者情绪的变化情况。结果显示，各年的投资者情绪都通过了1%显著性检验，表明投资者情绪在各个观测年度是显著变化的，这也说明对投资者情绪影响企业投资行为的研究具有可行性。

表5给出了投资者高涨情绪样本组和投资者低落情绪样本组之间的配对检验。从表5可以看出，投资者情绪高涨与低落时相比，其投资水平存在显著性差异，通过了1%显著性检验，这初步证明了投资者情绪高涨时其投资规模比投资者情绪低落时要高，各组均值(0.061>0.057)进一步证明了此结论。同时，投资者情绪高涨时企业管理者过度自信程度也比投资者情绪低落时要高，并且均值差异也很显著，通过1%水平检验，这初步检验了投资者情绪可以塑造管理者过度自信的假设。另外资产负债率、公司规模、现金流量、现金存量在投资者情绪高涨和低落时都显示出显著性差异。

(二) 实证分析

表6中，模型(1)投资者情绪(Sent)与企业投资在1%水平上显著正相关，系数为0.011，表明投资者情绪(Sent)增加一个单位，企业就会相应增加1.1%的投资，从而验证了假设1。模型(2)验证了投资者情绪与管理者过度自信的关系，结果显示投资者情绪(Sent)显著为正，系数为0.401，表明投资者情绪(Sent)变化一个单位，管理者过度自信(CON)就会追随变化40.1%，假设2得到了验证。由此可以看出，不论管理者是完全理性还是非理性，都意识到投资者行为受其自身情绪的影响。但是管理者很难控制投资者情绪的变化，只有被动追随变化，" 分享" 投资者的主观预期与风险，并逐步调整由于投资者的主观信念与判断所带来的影响。这也在一定程度上初步证实投资者情绪对管理者过度自信心理特征有" 促进" 作用。模型(3)在模型(1)的基础上加入了变量管理者过度自信(CON)，回归结果显示投资者情绪与管理者过度自信分别通过了1%和10%水平上的显著性检验，并且显著正相关，表明两者都对企业投资起到驱使作用。

为了验证整体假说3，我们参照Baron and Kenny(1986)、花贵如等(2011)、王海明等(2012)的相关研究，根据本文提出的温忠麟等(2004)的中介效应检验程序，结合模型(1)(2)(3)进行检验在投资者情绪影响企业投资行为的机制中，管理者过度自信是否以及如何扮演中介效应角色。根据中介效应模型界定，如果模型(2)(3)中投资者情绪系数和管理者过度自信系数都显著，那么说明投资者情绪正向影响投资过程中至少有一部分是通过" 管理者过度自信中介路径" 实现的，假设3得到了验证。

从整体上看，在我国证券市场中，投资者高涨情绪可以诱发管理者过度自信的心理，从而管理者会高估自己的资源掌控能力和投资判断能力，从而加大企业投资者规模; 反之，当投资者情绪低落时，管理者又会过度悲观，从而减少企业投资项目。在整个过程中，存在着一种渠道是有别于" 权益融资渠道" 和" 理性迎合渠道" ，在此新渠道中，管理者扮演着中介传导作用。所以在整个投资者情绪影响企业投资行为的作用机制中，我们

可以看成管理者过度自信起到了" 中介效应" ，即至少有部分是通过管理者过度自信来影响投资行为。

表7是在假设3基础上的进一步推导，由上文我们证明投资者情绪影响投资过程中有一部分是通过管理者过度自信实现的。那么在管理者过度自信的参与下，投资者情绪影响企业投资行为的" 分量" 增加了吗? 增加的" 分量" 又如何? 这些问题我们通过表7可以检验。表7的回归结果显示，投资者情绪(Sent)和管理者过度自信(CON)都对企业投资(INV)显著正相关(1%、10%)，这与表6验证的结果相一致。投资者情绪(Sent)和管理者过度自信(CON)的交乘项(Sent*CON)也通过了5%水平上的显著检验，系数为0.008，表示由于管理者过度自信(CON)的参与，使投资者情绪(Sent)影响企业投资(INV)增加了0.8%。再加上没有管理者过度自信(CON)参与的影响1.5%，则总体的影响达到了2.3%。结果证实管理者过度自信(CON)使投资者情绪(Sent)对企业投资行为(INV)的敏感性增加了0.8%，总效应达到了2.3%，也证实了假设4。

另外方差膨胀因子VIF 都小于10，说明变量互相之间不存在多重共线性问题。

(三) 稳健性检验

为了进一步证明管理者过度自信中介效应渠道的稳健性，本文以一年期股票年度收益率动量指标作为投资者情绪度量指标，在公司治理层面，我们参考姜付秀等(2009)的经验以薪酬最高的前三名高管薪酬所占总薪酬比例衡量管理者过度自信，进一步检验中介渠道结论。结果发现，所得结果(见表8) 与前文实证结论并没有实质性差别。因此，我们可以认为前文所证结论是稳健的。

六、结论及未来展望

本文通过把投资者和管理者有限理性与企业投资行为纳入同一研究框架，考察了投资者主观信念调整对管理者过度自信" 塑造" 和对企业投资决策影响的过程，进一步验证了管理者过度自信在投资者情绪影响企业投资行为过程中扮演的中介传导机制。具体表现为：在考虑了" 权益融资渠道" 和" 理性迎合渠道" 后，投资者情绪影响企业投资决策过程中有一部分是通过投资者情绪塑造管理者过度自信心理特征来实现的。在投资者情绪影响企业投资行为过程中，管理者过度自信起到了中介效应作用。即高涨或低落的投资者情绪会助涨或抑制管理者过度自信情绪，造成管理者在进行投资决策时往往受到自身情绪变化影响。另外，在证明管理者过度自信的中介效应后，我们发现投资者情绪塑造管理者过度自信情绪越显著，则投资者情绪对企业投资行为的敏感性就越强。

在研究过程中，限于篇幅和作者能力，很多问题仍充满疑问，需进一步深入探讨，

这也为将来研究方向提供了参考经验。首先，投资者情绪、管理者过度自信描述的是抽象的心理特征，关于两者指标的度量一直是此类问题研究的重点和难点。本文参考以往经验借鉴其他学者的衡量指标，虽然具有一定合理性，但是难保被长期肯定，也同样存在片面性。因此，在后续研究中应考虑更加全面的指标确保度量的准确性; 其次，以往在对投资者情绪描述中偏重于理论说明，并从投资者行为来推演投资者情绪。这表明我们在对投资者情绪研究中并不是直接对行为主体进行研究而是客观间接研究推导，这并不能使我们真正了解投资者情绪的心理机制和作用机理。在未来研究中，可以结合更具有深度的心理学特征和我国特殊背景来模拟投资者心理变化过程，以及检验其对企业投资决策的作用机理。