广元市成品油监督管理方案doc

广元市经济和信息化委员会

四川省广元质量技术监督局

关于加强车用汽柴油综合整治实施方案

经（贸）委、商务、质量技术监督局：

由于部分汽柴油生产经营企业履行产品质量主体责任意识不强，无证照生产经营或超范围生产经营行为屡禁不止，车用汽柴油与其他燃油混杂销售，加之目前车用汽柴油处于新老标准使用过度阶段，以次充好、掺杂使假、缺斤短两等质量违法行为时有发生，有的甚至擅自利用化工原料、添加剂兑制、混配“调和汽柴油”，直接扰乱了正常的车用汽柴油市场经营秩序，既不利于完成节能减排，也给车用汽柴油质量安全带来隐患。

因此为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据商务部

令2006年第23号《成品油市场管理办法》、川经运行[2007]169号《四川省成品油市场管理办法实施细则》、国质检监联[2012]496号《关于促进车用汽柴油产品质量提升的指导意见》、广经信[2013]31号《关于进一步加强成品油监督管理的通知》及相关法律法规，特作如下实施方案：

一、生产经营企业要切实履行车用汽柴油产品质量的主体责任，加强成品油质量管理，必须按照以下要求，组织生产和经营：

（一）应当依法经营，严禁无证无照、证照不符或超范围经营；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，并签订成品油供油协议，应建立成品油进货、销售台账，记录好执行情况；严禁经营走私或非法炼制的成品油；

（三）严禁加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；

（四）严禁使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；

（五）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等方面的专业技术人员；专业技术人员必须经过专业培训并取得相关证件后持证上岗，严禁混岗和无证人员进行专业技术岗位工种操作。

（六）应当具备必要的检验机构，加强成品油质量的检验和管理，无成品油检验机构的经销企业，必须要委托有资质的检验技术机构对成品油质量进行抽查检验和管理，以确保进货抽查验收，保证成品油质量，严禁掺杂掺假、以假充真、以次充好； 销售国家明令淘汰或

质量不合格的成品油；

（七）严禁违反国家价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；

（八）严禁国家法律法规禁止的其他经营行为。

二、加强成品油生产和经营企业的监督管理职责

（一）严格市场准入制度

1、加强管理，严格成品油经营许可制度审批制度。

质检部门在车用汽柴油生产许可中，要把产品质量安全作为市场准入的重要内容，根据标准、技术规范、质量保证体系和生产必备条件等要求，制定严格的准入许可条件，严把准入审查关，对不符合条件的生产企业，坚决不予准入，从源头上净化市场。

经（贸）委、商务部门在成品油市场管理过程中，要按成品油经营许可的申请条件要求严格经营企业的市场准入，把车用汽柴油产品质量安全作为年度检查的重要内容，凡监督抽查中质量不合格的企业不予年度审查，对于出现日常产品质量问题的经营企业，可以暂扣企业经营许可证，责令企业限期整改。

2、加强监督和督促成品油生产和经营企业建立各项规章制度 加强日常监督管理的力度，监督成品油生产和经营企业依法生产经营，保证产品质量安全是企业生存发展的底线。监督和督促车用汽柴油生产与经营企业要从生产经营各个环节把好质量关，根据生产经营实际，开展全员质量培训，建立完善的规章制度，明确各级各类质量相关人员的职责。

建立健全产品质量安全岗位责任制，层层分解落实产品质量安全岗位责任。要建立健全质量控制制度，全过程严把产品质量安全关。

建立完善生产过程质量控制制度。车用汽柴油生产企业要严格按照相关标准和技术规范组织生产，不断完善生产过程质量控制，确保生产加工全过程持续保持质量安全控制的必备条件，对发现的质量问题及时予以整改。

建立完善成品油出入库查验制度。车用汽柴油生产与经营企业要严格审验购进油品的质量检验，不得以任何理由擅自兑制、混配车用汽柴油。要严格审验生产和供货商的生产经营资格，优选合格可靠的供货渠道，把好进货渠道关；要建立完善采购验证、索证和检验制度，建立和保存进货台账和查验记录档案，把好油品出入库关。不得以其他燃油冒充车用汽柴油销售，不得销售非法炼制、无合法进口来源和非法兑制、混配的车用汽柴油。

建立完善产品质量追溯制度。车用汽柴油生产与经营企业要按照质量追溯需要，如实记录销售产品的产品名称、数量、生产日期、生产批号、购货者名称及联系方式、销售日期、出货日期、出货地点、检验合格证号等内容。严格按照规定对采购的不合格原辅料和生产的不合格产品进行处理，并予以如实记录。

建立完善成品油出入检验制度。车用汽柴油生产与经营企业要对生产和经营的产品按照相关法律法规和标准规定进行检测试验或委托经资质认定的机构进行检测试验，确保产品符合要求。建立出入产品的原始检验数据和检验报告记录档案。产品经检验合格，方可出入

销售，不得以不合格品冒充合格品销售。

建立完善售后服务制度。车用汽柴油生产与经营企业要妥善处理消费者的投诉和建议，对因所售油品质量给消费者带来损失的，要主动采取更换、退货、损害赔偿、召回等措施，保障消费者的合法权益。建立完善消费者投诉受理制度，全面记录和保存消费者投诉处理情况，不断提高售后服务水平和顾客满意度。

（二）加强日常监督管理和综合整治。

加强综合整治，促进车用汽柴油产品质量提升，严格市场准入管理，经（贸）委、商务、质检等部门要依法对车用汽柴油生产、经营企业开展产品质量监督抽查，要针对突出的质量问题，确定监督检查的重点，采取定期检查和不定期抽检相结合的方式，对中石油、中石化、中海油等国资控股企业日常监督抽查要达到35%，股份制、集体企业抽查要达到70%，对待办证企业要达到100%，加强监管信息沟通和部门协作，对监督检查不合格的生产经营企业，依法严肃处理，凡是连续3次日常监督抽查不合格的企业要依法予以取替；加大监督检查工作力度，要严厉查处生产经营假冒伪劣、质量不合格、非法炼制、无合法进口来源、国家明令淘汰车用汽柴油的违法行为；在综合整治过程中重点检查生产与经营企业是否存在缺斤短两、掺杂使假、擅自兑制油品或在油品中添加化工原料、对油品质量虚假标示等违规经营行为。针对当前的突出质量问题，特别是为谋取非法利润，以次充好、掺杂使假、擅自调和混配车用汽柴油，导致车辆发生问题、损害消费者合法权益的企业，要加大处罚力度，对屡查屡犯、情节严重的，连

续3次质量监督抽查中质量不合格的企业，要坚决撤销生产经营资质。

2014年9月20日