新型基层组织形式:"覆盖再覆盖"

　　在新的历史条件下，开创工会事业发展新局面，工会组织就必须坚定不移地走适应时代要求、符合中国国情、体现工会性质的中国特色社会主义工会发展道路。深圳市宝安区总工会在片区工会联合会和行业工会联合会对“两新”组织初次覆盖的基础上，以社区组织建设为载体，对辖区“两新”组织进行全面组建，实施“覆盖再覆盖”的战略，实现了全覆盖目标。目前，全区共有基层工会组织8,084家，工会会员1，581,049人。 　　夯实基层基础，为“覆盖再覆盖”奠定基石。不断加强基层基础建设，是建立“覆盖再覆盖”组织形式的前提和基础。一是创新宣传方式。通过设点宣传、流动宣传、集中宣传、上门宣传，把工会法律法规送进企业和社区，依法建会深入人心。二是创新工会组建方式。区、街道总工会直接到企业发动员工入会，帮助和指导员工成立工会，从而实现了世界500强企业引进一家、组建一家的目标。三是创新工会组织体系。在巩固完善“区、街道、社区”三级工会组织领导体系的同时，“街道、社区、企业”小三级组织网络体系也孕育成长起来，使工会网络延伸到了企业。四是创新街道工会领导体制。改变了以往重大事项由工会主席一人决定的局面，实现了街道工会工作民主决策、民主管理、民主监督，促进了街道工会工作健康运作。 　　创建片区和行业工会联合会，实现“初次覆盖”。工会改变过去单纯依托企业建立工会组织的办法，创造了工商个体工会联合会、电子行业工会联合会、“一条街”工会等具有行业性和区域性特点的新的基层工会形式。原来游离于工会组织外的规模小、较分散、建会难的企业和工商个体户也加入到工会联合会中来，扩大了工会的覆盖面，强化了对基层组织的管理和服务，提高了维护职工合法权益的力度。 　　以社区工会联合会为载体，推动“再次覆盖”。随着经济体日趋多样，就业方式灵活多变，员工流动性进一步加大，大量行业定位模糊的经济个体不断涌现，原有的工会组建盲区再次逐渐显现。工会率先在观澜街道实行社区工会联合会对基层“两新”组织的“再覆盖”，在全街道原组建16个工会联合会的基础上，又在13个社区的“两新”组织组建工会。通过在观澜的探索和示范，大浪、沙井等街道也全面推进此项工作，使“覆盖再覆盖”在全区全面铺开并纵深发展。 　　选好配强干部队伍，为推进“覆盖再覆盖”提供人才保障。工会下大力气解决干部配备不足的问题。一是选好配强领导班子和干部队伍。街道总工会主席全部由同级副职担任，有的街道还由党工委副书记担任。每个街道的工会专职干部达到5～9人，有的甚至达到13-15人。二是解决社区工会干部配备不足的问题。每个社区工会、工会联合会配备了1～2名专职工会干部。 　　加强规范化建设，适应“覆盖再覆盖”新要求。工会通过自查、抽查等各种方式，不断加强基层工会组织规范化建设。一是在石岩街道召开了“宝安区企业工会规范化运作试点会”和“宝安区企业工会规范化运作现场会”，引导和带动全区企业工会工作的规范化。二是广泛开展了以“双爱双评”为主要内容的创建“职工之家”活动。目前已验收合格“职工之家”6，158家，有条件的社区还建成了社区职工之家。三是抓好工会干部培训，提高工会干部素质。在抓好工会组建的同时，建立和巩固区、街道、社区“三级工会培训网络”建设，加强对工会干部的教育培训。基层工会干部按规定接受专业考核，严格做到持证上岗。四是加强教育培训，努力提高职工素质。五是加强对工会会员的管理和服务工作。在会员管理上，实行“流动会员”会籍管理制度，实现“一证在手，走遍宝安”，就近参加工会组织的各种活动。(作者为全国五一劳动奖章获得者、深圳市宝安区总工会副主席)