从"三解三促"看密切党同人民群众血肉联系

  去年以来,我省在领导干部中深入开展以“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进党群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”为主要内容的“三解三促”活动,对于密切党同人民群众血肉联系,努力实现科学发展向上攀登、联系群众向下扎根,起到了重要推动作用。  “三解三促”创新了新形势下密切联系群众的有效途径  密切联系群众是我们党的优良传统。中国共产党从诞生之日起,就把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。但随着执政时间的推移,一些领导干部逐渐疏远了与人民群众的距离,淡漠了与人民群众的感情,有的甚至见利忘本、以权谋私、骑在人民头上作威作福。在长期执政的条件下,如何始终保持党同人民群众的血肉联系,使党员干部永葆为民务实清廉的政治本色,是我们党面临的重大政治课题。  “三解三促”的最大特色是与群众同吃同住同劳动,在与群众朝夕相处中增进了群众感情。全省处以上领导干部在每年累计下基层时间不少于两个月的基础上,集中5-7天时间到农村、社区、企业、基层单位等开展驻点调研,吃农家饭、住农家屋、干农家活,听群众真心话,与群众交真朋友。省领导率先垂范,省委书记罗志军、省长李学勇去年6月分别到姜堰市沈高镇沈高村、沛县胡寨镇草庙村,今年4月分别到泗洪县上塘镇垫湖村、金湖县戴楼镇楼庄村。领导干部与群众坐在一条板凳上,唠家常听心声;吃住在一起,感受农家苦乐;劳动在一起,体验稼穑艰辛。很多领导干部反映,机关呆久了,办公室坐长了,吃农家饭感觉特别有味,住农家屋感觉特别实在,整天和农民打成一片感觉特别亲近。走进农家,抽着老百姓扔给你的皱巴巴的香烟,喝着老百姓递给你的积满茶垢杯子装的茶水,坐着老百姓端给你的坐着吱嘎响的椅子,听着老百姓充满感情的话语,群众感情油然而生。“三同”拉近了与普通群众的距离,与老百姓实现了心与心的交融。  “三解三促”的最大收获是听民声察民情,在与群众面对面、心贴心的交流中汲取了营养。基层是最大的课堂,群众是最好的老师。各级领导干部带着真情沉到最基层,带着真心深入到群众中,听民声、访民情、集民智、解难题。一方面,广泛宣传中央、省委惠民利民政策,面对面地释疑解惑,使群众深切感受到党的温暖和关怀;另一方面,深入了解群众对党委、政府工作的评价和期盼,自觉站在基层和群众角度,认真审视党委政府和本部门各项决策和工作部署是否符合实际、科学管用。很多领导干部带着问题,到基层寻找解决办法,检验和推动工作。今年省级机关各部门就落实“八项工程”,结合部门实际,确定了1900多个驻点调研课题。驻点调研中深入了解群众所思所想、所急所盼,驻点结束后认真梳理群众意见和诉求,通过解剖麻雀,思考和推动全局工作。到今年5月底,省级机关处以上领导干部驻点调研撰写调研报告和民情日记3000多篇,为科学决策提供了依据。  “三解三促”的最大亮点是进基层转作风,在了解群众诉求中化解了一批社会矛盾。“三解三促”让领导干部接了地气、增了底气。很多领导同志走下去、沉下去,真切感受到群众生活的酸甜苦辣,深入了解本行业本领域基层的新情况新问题,进一步增强了加强学习、改进作风、服务群众的责任感和紧迫感。许多领导同志把为民解忧作为“三解三促”的重要任务,下基层前就通过信访部门认真了解掌握所去地方的信访情况,主动带案包案下访,并在住点调研期间敞开大门接待来访群众,对群众反映的劳动社保、化工污染、药品价格、电压增容、农业开发等矛盾问题,认真宣传有关政策法规,耐心细致做好思想工作,努力做到问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固。到5月底省级机关处以上领导干部下基层接待信访群众3000多人次,化解各类矛盾纠纷千余件。  “三解三促”的最大成效是为群众办实事解难事,解决了一批群众反映强烈的突出问题。“三解三促”中,领导同志与基层干部群众共谋发展思路,共商发展大计,对基层群众反映的农村环境综合整治、公共服务设施建设、土地资源合理利用、企业融资等突出问题,以及水利建设、道路桥梁维修等影响当地发展的急事难事,组织干部群众共商对策、共出主意、共想办法,并尽力提供信息、技术、项目、资金等方面的服务和支持。到5月底省级机关处以上领导干部驻点调研走访慰问困难群众3万余人次,帮助解决具体问题4000多件。对一些深层次的问题还努力从政策层面加强研究,推动解决,有力促进了基层发展,群众得到更多实惠。  “三解三促”的几点启示  我省开展“三解三促”,实现了县处以上党政领导干部参与全覆盖、所有村(社区)联系全覆盖、有重点信访案件地区领导包案全覆盖,取得了很好效果。“三解三促”的生动实践,也对新形势下密切党同人民群众的血肉联系提供了有益启示。  牢固树立群众观点,是新形势下密切党同人民群众的血肉联系的首要前提。群众观点是历史唯物主义的基本观点,也是保持党同人民群众血肉联系的重要思想基础。革命战争年代,我们靠人民群众打天下。党执政后之所以会产生脱离群众的危险,就在于执政党的地位容易使一些党员干部在心目中逐渐淡忘了人民二字的份量,忘记了执政党地位的来源和本质,在群众观点上产生了动摇。“三解三促”推动各级领导干部走进基层、走进群众,不仅增进了群众感情,了解了基层实情,而且使广大干部受到了一次深刻的马克思主义群众观点、群众立场教育。实践证明,保持党同人民群众的血肉联系,首先要在思想上牢固树立马克思主义的群众观点,牢固确立人民是历史创造者的主体地位,从而正确把握同人民群众的关系,自觉摆正同人民群众的位置,切实做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。  自觉践行群众路线,是新形势下密切党同人民群众的血肉联系的具体体现。群众路线是我们党的生命线。坚持一切为了群众、一切依靠群众,坚持从群众中来、到群众中去,这是我们党历史经验的科学总结,也是我们党永远立于不败之地的根本。守住了这个根本,我们的事业就无往而不胜;背弃了这个根本,我们党就失去了存在的根基。当前,我们一些干部作风上存在的最大问题就是官僚主义、衙门习气严重,习惯于文山会海,习惯于以会议贯彻会议、文件传达文件,就是不想不愿也不会深入群众,结果往往是传而不达、发而不动。“三解三促”推动各级领导干部带着深厚感情、带着敬畏之心,到群众中去,问政于民、问需于民、问计于民,既积极主动地宣传党的路线方针政策,又努力集中群众智慧,使我们的各项决策和各项工作更加符合群众意愿。实践证明,保持党同人民群众的血肉联系,必须引导广大党员干部自觉做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,继承和发扬好我们党善于宣传群众、发动群众、依靠群众这个最大的政治优势,不断开创各项工作的新局面。   切实维护群众利益,是新形势下密切党同人民群众的血肉联系的根本出发点和落脚点。人民利益高于一切,全心全意为人民群众谋利益是我们党最优秀的政治品格。再好的理论、理想、信念,如果不与群众利益相结合,必然是空洞无力的;任何政党,如果不为群众谋利益,注定是短命的。长期以来,我们党之所以得到广大人民群众的拥护和支持,就在于我们党始终在人民群众的立场上说话办事,始终代表最广大人民群众的根本利益。“三解三促”把为群众办实事解难事作为根本,通过听民声、集民智、强服务,化解了一批影响基层发展的突出矛盾,解决了一批群众反映强烈的突出问题,推动党的利民富民政策真正落实到基层。实践证明,保持党同人民群众的血肉联系,只有牢牢抓住维护群众利益这个“牛鼻子”,把为民造福作为最高追求,把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,才能赢得群众的信赖和支持。  与时俱进创新方式,是新形势下密切党同人民群众的血肉联系的重要保障。现在交通便利了、通讯发达了,可以运用的各方面资源和科技手段也大大增加了,为什么一些党员干部与群众的距离却疏远了?除了思想认识方面的原因外,联系群众、做群众工作的方法问题也是一个重要因素。有的干部也到基层调研,但坐着车子转一转、隔着玻璃看一看、回到城里谈一谈,像鸭子浮在水面游,群众当然不满意;有的干部不了解新形势下群众的所思所想所盼,与新社会群体说话说不上去,与困难群体说话说不下去,与青年学生说话说不进去,与老同志说话说不到一起去,群众也不会满意。“三解三促”把“三同”作为关键环节,党员干部与群众零距离接触,在同吃同住同劳动中融洽感情、了解实情,呈现出了干群一家亲的动人场景。实践证明,密切党同人民群众的血肉联系,真心比黄金更宝贵,真情比实物更重要,要准确把握新形势下群众工作的特点和规律,不仅“身到”,更要“心到”、“情到”,用群众听得懂的语言,采取群众乐于接受的方式,与群众融为一体打成一片,只有这样才能扎下深根,建立起鱼水深情。  让“三解三促”成为一种常态  “三解三促”作为一种活动来说是短暂的,但了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,是坚持党的群众路线的经常性工作,促进党群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变,更是事关长远的重大任务,必须长期坚持,常抓不懈。为此,要努力实现“四个转变”:  充分激发“三解三促”内生动力,变“要我下”为“我要下”。加强党的宗旨意识和群众观念教育,引导党员干部把密切联系群众作为践行党的宗旨、巩固党的执政根基的重要途径,作为增长政治智慧、提高执政本领的必然要求,不断加强作风养成,进一步增强贯彻党的群众路线、为民服务的自觉性和主动性。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神,推动各级干部尊重基层首创精神,自觉到人民群众中去汲取智慧和力量,紧紧依靠人民群众,开创各项工作新局面。加强宣传引导,大力宣传“三解三促”的目的要求和取得的实际成效,着力形成各级干部想下基层、真下基层、会下基层的浓厚氛围,使深入基层、深入群众成为各级领导干部的一种追求、一种习惯,转化为自觉行动。  不断创新“三解三促”活动方式,变“部分参与”为“有效覆盖”。我省“三解三促”虽然实现了“三个全覆盖”,但相对整个干部队伍和众多基层单位来说,还只能说是部分参与。一是在人员上,密切联系群众、做好群众工作是对每个党员干部的基本要求和应该具备的素质。要把下基层作为深化创先争优、加强机关作风建设的重要内容,逐步扩大到机关其他党员干部。同时,广大基层干部在群众中代表着党的形象,一些基层干部虽然身在基层,心却远离百姓。“三解三促”应该成为基层党员干部工作的主要内容和重要职责,推动广大基层干部真正做到心贴群众、服务群众。二是在对象上,要结合本地区本部门的实际,推动党员干部更多到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去,倾听群众呼声,帮助群众解决难题。三是在方式上,“三解三促”改变了以前一些领导干部众星捧月、走马观花、蜻蜓点水式的下基层调研方式,真正走进了群众。要在坚持不扰民、不层层陪同、不特殊接待的基础上,进一步丰富内容、创新方法,推动“三解三促”不断深入。  进一步巩固“三解三促”活动成效,变“注重形式”为“更加注重内容”。深化“三解三促”,不仅要看领导干部在基层是否住满了5-7天,更要看在了解民情、推动发展、维护稳定等方面是否取得实实在在的成效。一要推动党员干部真正放下架子、扑下身子,以甘当小学生的态度听群众最真实的声音,看群众最真实的状况,了解群众最真实的感受,使“三解三促”成为贯彻党的群众路线的生动实践。二要通过“三解三促”,在密切联系群众中加强党性锻炼,在体验群众艰辛中净化自我心灵,使“三解三促”成为促进机关作风转变的强大动力。三要把“三解三促”纳入全省发展大局,与落实省党代会决策部署、实施“八项工程”紧密结合起来,与推动各项工作落实结合起来,切实帮助基层解决一些发展中存在的实际问题,使“三解三促”成为促进工作落实、推动科学发展的重要载体。四要对“三解三促”中群众反映的诉求,切实做到合理的解决问题到位、无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,使“三解三促”成为促进基层和谐稳定的有效途径。  着力构建“三解三促”长效机制,变“集中组织”为“常态进行”。群众路线是党的制度性要求。要在坚持领导干部下基层刚性要求的同时,以有效的体制机制推动各级领导干部更加经常、直接、广泛地联系群众。一要健全科学的考核评价机制,把下基层和联系群众情况作为领导干部年度考核和述职述廉述德的重要内容,作为评价干部德才表现的重要依据,强化动力机制。二要完善民情日记、调研报告交流,情况通报、督查推进等制度,及时交流下基层体会和联系群众的好做法好经验,加强督促检查,确保落实到位。三要积极探索群众评价和满意度测评制度,下基层的方式和效果也要接受群众评议,避免“一阵风”、防止表面化形式化,真正做到联系群众制度化、常态化、长效化。  责任编辑:苏胜利


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