安全社区创建管理制度

目 录

一、安全社区创建领导小组工作制度 ................................ 2

二、安全社区创建联席会议工作制度 ................................ 3

三、安全社区创建宣传教育与培训制度............................ 4

四、安全社区创建事故与伤害记录制度............................ 5

五、安全社区创建文件与资料管理档案制度 ................... 6

六、信息交流与反馈制度 .................................................... 7

七、危险源辨识与风险评价管理制度 ................................ 8

八、安全社区创建安全绩效评审制度 .............................. 10

九、社区居民安全公约 ...................................................... 11

十、社区消防安全公约 ...................................................... 13

十一、社区居民交通安全公约 .......................................... 15

十二、公共设施安全监督管理制度 .................................. 16

十三、生产经营单位安全管理制度 .................................. 17

一、安全社区创建领导小组工作制度

1、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进”的安全社区创建原则，凝集社区各方面的力量，落实安全社区创建组织机构，明确组织机构相关工作责任。组织、指导安全社区创建工作，组织制定安全社区建设的目标计划和安全社区管理制度职责。

2、每季度召开一次安全社区促进委员会领导小组会议。分析街道安全形势，汇报安全社区进展程度，督促各个项目的落实，安排部署阶段性工作任务。

3、组织协调辖区内外一切可以整合、利用的资源和力量，协调各项目组获得社会各界资源，包括人力、物力和财力资源，推进安全社区创建工作。

4、组织开展社安全社区创建工作检查，及时消除事故隐患和解决安全社区创建的具体问题。每季度不少于一次全辖区的综合性检查或专项整治工作。

5、协调、指导各安全促进项目组有效执行安全社区推进计划，检查各安全促进项目执行情况及效果评估。

二、安全社区创建联席会议工作制度

为进一步加强安全社区建设的工作力度，及时跟踪、协调安全社区创建工作及实施进度，切实解决创建工作中遇到的困难和问题，促进安全社区建设全面推进，特制定本制度：

1、每季度召开一次安全社区创建领导小组会议。分析街道安全形势，汇报安全社区进展程度，督促各个项目的落实，安排部署阶段性工作任务。

2、各安全促进项目组每月应召开一次工作会议。研究本组安全社区推进工作计划执行情况，商议处理安全社区创建宣传发动、教育培训、项目推进中发生的问题，针对存在问题讨论提出改进意见，并确定阶段性工作计划。

3、各社区居委会结合楼（组）长例会及不定期的居民议事会议召开安全社区民情议事会。通过民情议事会收集广大居民反映的，关于安全社区创建中的热点问题和难点问题，以及意见和建议。

三、安全社区创建宣传教育与培训制度

1、负责安全社区各项宣传培训工作，并组织落实。

2、根据不同的人群对象设臵安全宣传培训计划，开展针对老年人、残疾人、青少年、女性、外来务工人员等各类人群的培训活动。

3 、采取多种形式的宣传方式，通过宣传橱窗、知识讲座、发放安全社区宣传品、横幅海报、宣传栏等多种形式，开展经常性的安全宣传教育。

4、安全宣传培训工作充分利用每年的重要时间节点，如“全国安全生产月”、“119消防安全日”等进行安全宣传教育。

5、各社区、重点单位作为安全宣传培训点，在办事处统一领导下开展各类具有自我特色的活动。

6、各类宣传教育培训工作要及时做好各类资料的收集（包括文本资料、影像资料和电子资料），做到有计划，有记录，及时归档。

四、安全社区创建事故与伤害记录制度

为进一步加强对办事处内生产、交通、消防、社会治安等方面事故与伤害的监测和统计分析，及时准确掌握辖区内事故与伤害情况，积极落实预防和干预措施，持续改进的实现社区安全，特制定办事处事故与伤害记录管理制度如下：

1、各安全促进项目小组应及时掌握事故与伤害发生的情况，做好记录和统计。

2、事故与伤害记录应内容清晰具体，便于查询和分析。

3、事故与伤害记录应真实有效，不得随意篡改或销毁。

4、各类事故与伤害记录应由专人或专门部门负责管理。

5、在记录管理中发生问题及时与办事处安全社区创建办公室联系。

五、安全社区创建文件与资料管理档案制度

1、加强文书档案、图像档案资料的管理工作，保证文书档案、图像档案的及时归档和妥善保管，专人负责。

2、创建办公室负责文件与资料的归档，督促和日常管理工作。对相关资料必须按规定立卷，各工作组在工作活动中形成的各种有保存价值的档案资料，都要按照本制度的规定分别立卷归档。

3、坚持各工作组收集保管、创建办公室定期归档制度。

4、归档范围：重要的会议资料，包括文件、会议的通知、报告、总结、领导人讲话、会议记录、会议纪要等；反映主要工作活动的报告、总结、各种规章制度等。

5、创建办公室成员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件资料，收集齐全，加以整理。

六、信息交流与反馈制度

1、建立伤害及时反馈渠道。通过社区居委会、辖区 单位、群众组织间的信息交流平台，及时把伤害以及可能造成伤害的信息反馈到创建领导小组。

2、建立社区人大代表接待制度。建立历山街道人大代表接待日、社区居委会居民接待站、企业人大信息网、热心人大工作的老代表志愿者四级信息交流网络，在领导小组的统一领导下，让群众诉求能更迅速的得到解决。

3、发挥群众组织和志愿者作用，提高全员参与率。

4、各工作组每月向领导小组汇报一次安全创建工 作信息，办公室及时做好信息反馈工作。

5、积极参与安全社区建设经验交流活动。

七、危险源辨识与风险评价管理制度 （一）、危险源识别的原则：

1、合法性原则；2、实效性原则；3、有限范围原则；4、方法的科学性原则；5、适宜性原则；6、预防性原则；7、输出性原则；8、真实性原则

（二）、危险源的分类

1、按时间分为：过去、现在、未来三种时态；2、按严重程度分类：正常、异常、紧急情况；3、按照危害类型分类：机械危害、物理危害、生物性危害、人机工程危害、化学危害、行为危害。

（三）、危险源识别方法

危险源辨识为单独或联合使用下列常见方法：

1、安全检查表法；2、预先危害因素识别法；3、现场观察法；4、座谈法；5、安全调查表法。

（四）、危险源识别的步骤

危险源识别的一般步骤为：

1、调查确定危险源。通过调查、了解、收集过去的经验及事故情况，结合现场检查、判断等办法来确定危险源并进行分类。

2、识别危险转化条件。

3、进行危险分级。危险分级是确定危险程度，提出应重点控制的危险源。危险源等级可分为以下三级：

A级（重大危险源），可能造成多人伤亡或引起火灾、爆炸，造成设备、厂房设施毁灭性破坏者，或虽事故程度不太严重，但事故频率高，经常造成人员伤亡和影响生产者。

B级，可能造成一人死亡或虽未死亡但全部丧失劳动能力（终身致残重伤）的伤害。

C级、可能造成人员微伤、轻伤、或伤愈后不影响正常生活。

4、制定危险预防措施。从人、物、环境、管理等方可采取措施，防止事故发生。

（五）、危险源风险评价管理规定

1、危险源划分的依据，是根据引发事故“四要素”为依据，即：人的不安全行为，物的不安全状态，管理缺陷，环境条件。

2、危险源风险评价级别确定的规定

（1）A级由街道安全促进委员会确定，并对B级进行审查批准

（2）B级由街道社会治安工作组确定，并对C级进行审查批准

（3）C级由各社区工作小组确定，并开会讨论后上报街道社会治安工作组审查批准。

3、危险源评价管理程序

（1）由各社区工作组进行讨论确定社区危险源。

（2）危险源确定后进行分级，并由社区工作小组讨论控制措施，汇总上报街道社会治安工作组。

（3）街道安全工作组将各社区上报的危险源汇总后，召开危险源确认研讨会，对社区确定的危险源、控制措施、责任人是否妥当，进行认真研讨后上报街道安委会。

八、安全社区创建安全绩效评审制度 1、 项目安全绩效评审工作在安全社区领导小组的领导下开展，安全社区创建办公室具体组织实施。

2、 各项目组的评估应写入项目年度计划中，项目完成后应由项目组撰写评估报告，创建办公室负责检查初评，领导小组最终审核评估。

3、 绩效评估的具体实施主要包括听取项目组汇报、实地考察等。

4、 每年对各项目的绩效评估不少于一次。

5、 各项目组应根据评估结果，及时完善各项安全促进项目，并在下次评估中体现改良的方面。

6、 各项目组的评估要及时做好各类资料的收集（包括文本资料、影象资料和电子资料），做到有计划，有记录，并及时归档。

九、社区居民安全公约 为建设安全舒适、整洁优美、生活方便，团结互助的文明社区，维护居民的共同利益，增强广大居民的参与意识，提高居民群众素质。促进平安社区建设，特制定本公约，望自觉遵守。

1、居民必须遵守国家的法律、法规和规章制度，依法履行应尽的义务。热爱社区、关心社区、积极支持和参与社区建设，努力形成“社区是我家，建设靠大家”和“共驻共建”的社会氛围，为拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安贡献力量。

2、弘扬文明进步的社会公德、职业道德、家庭美德，努力形成文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会功德，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。

3、崇高科学，反对迷信。学科学、学文化，追求科学文明进步，抵制封建愚昧落后。讲文明，树新风，艰苦奋斗，励精图治，厉行节约，反对浪费，移风易俗。积极开展有益于身心健康的文化体育活动。

4、关心集体，热心公益，积极配合楼栋组长和居委会工作，主动参加公益事业，居民之间互助关心，互敬互让，文明礼貌共创和谐社区。

5、阳台栽花，养鱼要有安全措施，以免掉下伤人；开放音响设备要注意时间、音量，以免影响邻居睡眠和休息。

6、拥军优属，尊老爱幼，关心孤寡老人，关心各类残疾人，使社区形成文明礼貌、团结友爱的良好氛围。

7、爱护公物、保护社区设施，每一个居民都有责任爱护、保护社区公共设施，爱护花、草、树、木，对各种破坏行为及时制止，损坏公物赔偿。

8、禁止在凉台、楼道内燃放烟花爆竹、不得随意停放自行车和堆放杂物、垃圾桶，以免影响公共卫生、行人安全和消防安全。

9、凡居住在本辖区内的流动人口，应积极向社区申报、审验婚育证、结婚证、暂住证、身份证等相关资料，并建档管理。

10、社区楼栋组长、党员要充分发挥模范带头作用，为社区安全建设作出贡献。

11、社区居民应热心公益事业，协助居委会开展各项活动，并积极参与到社区安全建设中来。

12、本《社区居民安全公约》自公布之日起执行，由社区居委会负责解释、监督、执行。

十、社区消防安全公约 为进一步加强社区安全工作，减少安全隐患危害，保护社区居民生命财产和公共财产的安全，根据《安全生产法》和有关安全管理规定，制定本公约。

1、加强社区消防工作的组织领导。社区消防组织健全，建立和完善社区及区域联防消防组织、各项消防安全规章制度及工作职责，年度消防工作有计划，保障社区能有效开展消防工作。

2、加强辖区单位消防管理。贯彻落实公安机关《机关、企业、事业单位消防安全管理规定》，80%以上的消防重点单位达到“三会一标”建设标准；严格落实公众聚集场所“硬六条”要求，在公共聚集场所、易燃易爆等单位积极推行火灾公众责任保险；建立建筑消防设施过程监控管理体系，达到人防、物防、技防的有效结合。

3、大力开展消防宣传教育培训。普及消防法规和消防常识，广泛开展消防安全“进学校、进社区、进企业、进家庭”工作，在重大节日期间和火灾多发季节组织开展有针对性的消防宣传教育，加强职工和进城务工人员消防技能培训。

4、加快社会化防控体系建设。按照“六位一体抓消防、三防四制保安全”的总要求，推行消防安全网格化管理；100%

的社区能有效开展消防工作；开展安全社区建设活动。组织调动保安、巡防等多种队伍参与消防安全检查、巡查。

5、确保火灾形式稳定。社区、辖区单位一般火灾得到有效遏制，不发生重特大和群死群伤恶性火灾事故。保持火灾形式基本稳定。

6、建立考核制度。办事处将对各社区、辖区单位消防工作情况进行年度总结评比

7、加强消防安全自查。重大节假日和火灾多发季节，各社区、辖区各单位要组织进行消防自查工作，对查出的消防隐患要及时治理。

8、组织排查整改火灾隐患。深入开展火灾隐患大排查大整改保安全活动，重大火灾隐患全部消除，一般火灾隐患及时整改。

十一、社区居民交通安全公约 1、自觉遵守交通法规，维护交通秩序，爱护道路交通安全设施，服从交通警察指挥。

2、不在道路上锻炼身体、倾倒垃圾、摆摊设点、集市贸易。

3、不在道路上学骑自行车、三轮车；骑车时不准双手离把、扶身并行、互相追逐、曲线竞驶或攀扶车辆，转弯时要伸手示意，不准突然猛拐。

4、不在道路上强行拦车、扒车、追车、抛物击车或纳凉、躺卧，不在高速公路上行走或骑车。

5、学龄前儿童在道路上行走，必须有成年人带领，不满12周岁的未成年人不在道路上学骑自行车。

6、驾驶和乘坐二轮摩托车戴安全头盔。不满12周岁的未成年人不乘坐二轮摩托车，轻便摩托车、电瓶车不载人。

7、过马路走人行横道，没有人行横到的地方过马路时要注意来往车辆。骑车通过岗亭自觉遵守交通信号。

8、车辆在公共场所停放应有序。

十二、公共设施安全监督管理制度 1、各社区管理单位应当建立健全安全管理制度，加强对公共设施等方面的安全管理。

2、各社区管理单位应当制定公共突发事件应急预案。发生突发事件，及时向有关部门报告。社区管理单位应当在危险地段和部位设臵必要安全设施和明显的警示标志。

3、各社区要加强宣传，以“爱护公共设施为荣、破坏公共设施为耻”加大对社区居民公共设施安全和思想教育，把爱护公共设施作为经常性教育，提高社区居民对公共设施的安全意识、责任意识和自觉性。

4、不得以任何理由、行为破坏社区公共设施和危及公共设施安全，妥善保管好自己的私有物品，按照规定地点摆放私有物品（包括私有车辆），保证消防通道畅通

5、各单位对所属范围内的公共设施负有看护、保护责任，其安全由所属单位负责，单位负责人负有领导责任。对所属公共设施发生安全事故的，要及时向上级主管部门或领导报告，不得出现瞒报、迟报、甚至不报等现象。对公共安全发生重大安全事故的，要追究单位负责人和当事人的责任。

6、社区内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。

7、在社区公共场所举办大型活动的，要按照有关规定，实行审批制度。公共设施安全由举办方负责。

十三、生产经营单位安全管理制度 为加强社区生产单位安全生产工作，促进社区全面健康发展，根据国家安全生产法律、法规、政策，结合社区生产单位的实际情况，特制定本制度。

1、社区生产单位的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行行政领导负责制，生产单位负责人和各部门负责人要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

2、社区生产单位安全生产领导小组是公司安全生产的组织领导机构，由生产单位负责人和各部门负责人组成。领导小组的日常事务由安全生产领导小组办公室负责处理。

3、生产单位下属各单位都应根据实际情况，建立有主要领导参加的安全生产领导小组或管理小组，全面负责本单位的安全生产管理工作。有条件的单位应根据行业管理部门的要求，设立专职或兼职安全员，负责本单位安全生产日常性管理工作。 附件：生产单位安全生产领导小组的职责：

（1）、贯彻落实国家安全生产、劳动保护法律、法规以及“安全第一，预防为主”的方针。（2）、做好安全管理的基础工作，完善生产单位安全生产管理制度，并带头自觉遵守。督促下属单位和部门，建立并严格执行与其业务相应的各种安全生产规章制度。（3）、落实安全目标管理工作。按时制订生产单位年度安全生产工作目标和计划，通过分解目标，落实责任。组织对各部门指标完成情况和开展工作情况进行考核。（4）、组织搞好每年的“安全生产宣传月”活动，加强对单位负责人、职工的安全教育和培训工作，特别是对特种作业人员的教育和管理。（5）、经常深入生产

一线指导工作。适时组织实施综合性的安全生产大检查和两次以上防汛、防火、防盗为重点的单项检查。对单位、部门的抽查，根据需要随时决定，不作限制规定。（6）、对检查中发现的安全问题，要有书面记录，一经发现事故隐患，应及时发出书面整改意见，要求限时整改，并对整改情况实行跟踪督促。（7）、按有关规定，及时组织、协调或参与安全生产事故处理工作。（8）、帮助各部门总结安全生产先进经验，树立典型，及时推广。（9）、向各部门通报安全生产工作及情况。

4、建立健全和执行安全生产责任制和各项规章制度，与相关单位和人员签订安全生产责任书，落实责任，分解控制指标，实施考核奖惩，及时通报安全生产控制指标完成情况。

5、建立事故应急救援体系，制订、完善安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。

6、加强安全生产宣传教育和培训，认真开展生产经营单位、安全管理人员、特殊作业人员和从业人员的培训工作，推广、交流安全生产工作先进经验。

7、及时报告安全生产情况，便于生产单位办公室每月填写安全生产情况报告单，并由公司负责人或分管负责人签署后按时上报社区。

8、对在安全生产方面有突出贡献的部门和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关处理。