穆云乡水土保持监理实施细则

福安市2013年度穆云乡水土流失综合治理项目

监

理

实

施

细

则

编 制：

审 核：

福建天水工程管理有限公司

二0一四年三月

目录

第一章 总则 ............................................................................................................2

一 编制依据 ........................................................................................................2

二 监理工作范围 ................................................................................................2

三 负责该项目或专业工程的监理人员及职责分工 ........................................2

四 使用的全部技术标准规程规范的名称，文号 ............................................5

五 发包人为该项工程开工和正常进展应提供的必要条件 ............................5

第二章 开工审批内容和程序 ...............................................................................6

一 单位工程分部工程开工审批程序和申请内容 ..........................................6

二 混凝土浇制开工审批程序和申请内容 ......................................................8

第三章 质量控制的内容措施和方法 ...................................................................9

一 质量控制方法 ..............................................................................................9

二 材料和工程设备的质量控制 ......................................................................10

三 工程质量检测试验 ......................................................................................11

四 施工过程质量控制 ......................................................................................12

五 工程质量评定程序 ......................................................................................15

六 质量缺陷和质量事故的处理程序 ..............................................................17

第四章 进度控制的内容措施和方法 ...................................................................18

一 进度目标控制体系 ......................................................................................18

二 进度计划的表达方式 ..................................................................................18

三 施工进度计划的审批 ..................................................................................19

四 施工进度的过程控制 ..................................................................................19

五 停工和复工 ..................................................................................................21

六 工期索赔 ......................................................................................................22

第五章 投资控制的内容措施和方法 ...................................................................22

一 投资控制的内容 ..........................................................................................22

二 工程计量与支付 ..........................................................................................23

三 实际投资额的统计与分析 ..........................................................................25

四 控制费用索赔的措施和方法 ......................................................................25

第六章 施工安全与环境保护控制的内容措施和方法 .......................................26

一 监理机构的安全控制体系 ..........................................................................26

二 施工单位的安全控制体系 ..........................................................................27

三 工程不安全因素分析与预控措施 ..............................................................27

四 环境保护的内容和措施 .................................................................... .........29

第一章 总则

一、编制依据

1）本工程监理合同

2）本工程已批准的监理规划

3) 建设单位、运行单位与上级单位对本工程的要求

4) 已批准的工程初步设计、施工图设计、施工会审纪要及设计修改通知

5) 制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书

6) 建设工程监理规范

7) 工程建设标准强制性条文“电力工程部分”

8) 本工程业主与其他承包商、供货商签订的承包合同；

9) 国家和地方政府有关工程建设方面的法律、法规及政策规定等；

10) 国家和行业的现行施工及验收规范、技术规程和质量评定标准等；

11) 施工过程中设计承包商、业主及上级单位对本工程所发布的有关文件；

12) 公司综合管理体系文件。

二、监理工作范围

1、工作范围：监理福安市2013年穆云乡水土流失综合治理项目工程施工中的材料采购、施工、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制、工程建设合同管理、信息管理、协调各有关单位间工作关系。

2、主要服务：对工程质量、进度、安全、投资进行控制，对工程建设合和 资料信息进行管理，协调工程建设过程中各参建单位的工作关系。

三、负责该项目或专业工程的监理人员及职责分工

1、根据本工程监理工作的需要，组建福安市穆云乡2013年水土流失综合治理项目工程项目监理部，代表公司全面履行监理合同。项目监理部实行总监理工程师负责制。

2、总监理工程师主要职责包括：

1) 主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则，签发监理机构文件。

2) 确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构

内部工作。

3) 确定监理工程师开展监理工作，负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。

4) 主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。

5) 审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划。

6) 组织或授权监理工程师组织设计交底，签发施工图纸。

7) 主持第一次工地例会，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。

8) 签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。

9) 组织审核付款申请，签发各类付款证书。

10) 主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔有关文件。

11) 主持施工合同实施中的协调工作，调节合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。

12) 要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术管理人员。

13) 审核质量保证体系文件并监督其实施情况，审批工程质量缺陷的处理方案，参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。

14) 组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

15) 签发工程移交证书和保修责任终止证书。

16) 检查监理日志，组织编写并签发监理月报、建立专题报告、监理工作报告，组织整理监理合同文件和档案资料。

17) 应当强调的是，总监理工程师不得将以下工作授权给监理工程师： ①主持编制监理规划，审批监理实施细则。

②主持审核承包人提出的分包项目和分包人。

③审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金流计划。

④主持第一次工地例会，签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通

知、暂停施工通知和复工通知。

⑤签发各类付款证书。

⑥签发变更和索赔有关文件。

⑦要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术管理人员。

⑧签发工程移交证书和保修责任终止证书。

⑨发监理月报、建立专题报告、监理工作报告。

3、监理工程师职责

1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。

2）预审承包人提出的分包项目和发包人。

3）预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、资金 流计划。

4）预审或经授权签发施工图纸。

5） 检查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。

6）审批分部工程开工申请报告。

7）协助总监理工程师协调各参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件和指示。

8) 检验工程的施工质量，并予以确认或否认。

9) 审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。

10) 预审各类付款证书。

11) 提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。

12) 按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。

13) 收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。

14) 施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告。

15) 指导、检查监理员的工作，必要时可向总监理工程师建议调换监理员。

4、监理员的职责

1) 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

2) 检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。

3) 检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。

4) 检查和统计日工情况，核实工程计量结果。

5) 核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

6) 检查承包人的施工日志和试验室记录。

7) 核实承包人质量评定的相关原始记录。

四、使用的全部技术标准规程规范的名称及文号

1、法律法规

《中华人民共和国水土保持法》（1991 年 6 月日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）。

《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第 120 号，1993 年 8月 1 日起实施）。

2、部门规章

《水利工程建设监理规定》（水利部令第 28 号，自 2007 年 2 月 1 日起实施）。

《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513 号）

《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号，第24号令修订）。

《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》[（水利部)[2003]89号，2003年3月5日发布]。

《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》[（国家土地局、水利部）[1989]国土[规]字第88号]。

3、规程规范

《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）

《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6-1996）

《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）

《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）

《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）

《水土保持工程质量评定规程》（SL366-2006）

《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（SL387-2007）

《水利水电基本建设工程单元工程等级评定标准》（SDJ249.2-88）

4、技术文件

1) 水土保持生态工程项目可行性研究报告及工程技术文件。

2) 开发建设项目水土保持方案报告书及工程设计文件。

3) 依据设计文件、规范等编制的监理规划、监理实施细则。

5、合同文件

1) 项目工程施工监理委托合同。

2) 项目工程施工合同。

五、发包人为该项工程开工和正常进展应提供的必要条件

1、发包人的准备工作

1) 开工项目施工图纸和文件的供应发包人在工程开工前应向承包人提供已有的与本工程有关的水文和地质资料以及应由发包人提供的图纸。

2) 测量基准点的移交发包人应该在《技术条款》规定的期限内，向承包人提供测量基准点、基准线和水准点以及书面资料。

3) 首次工程预付款的支付工程预付款是在施工合同签订后，由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的一笔款项。主要供承包人作施工准备使用。

2、发包人为工程进展提供的条件。为了使承包人能尽早在施工现场开展水保工程的施工，发包人应按合同规定，事先做好征地、移民，并且解决承包人进入施工现场的通道和施工现场的占有权等一些列问题，还应协助解决承包人在施工过程中的协调问题。

第二章 开工审批内容和程序

一、单位工程分部工程开工审批程序和申请内容

1、承包人组织结构和人员的审查

1)施工单位项目经理资格审查

①施工单位项目经理是施工单位驻工地的全权负责人，必须持有项目经理上岗证书，必须胜任现场履行合同的职责。

②监理机构在对施工单位指派的项目经理审查的基础上报发包人同意。项目经理易人，要求事先经监理机构报发包人同意。项目经理短期离开工地，必须委派代表代行其职，并通知监理机构。

2)施工单位的职员和工人资格审查

施工单位必须保证施工现场具有技术合格和数量足够的下述人员：

①具有合格证明的各类专业技工和普工。

②具有相应理论、技术知识和施工经验的各类专业技术人员及有能力进行现场施工管理和指导施工作业的工长。

③具有相应岗位资格的管理人员。技术岗位和特殊工种的工人均必须持有通过国家或有关部门统一或考核的资格证明，经监理机构审查合格者才准上岗，如爆破工、电工、焊工等工种均要求持证上岗。监理机构对未经批准人员的职务不予确认，对不具备上岗资格的人员完成的技术工作不予确认。

2、承包人工地试验室和试验计量的检查

1）检测试验室的资质文件（包括资格证书、承担业务范围及计量认证文件等的复印件）。

2）检测实验室人员配备情况（姓名、性别、岗位工龄、学历、职务、职称、专业或工种）。

3）检测试验室仪器设备清单（仪器设备名称、规格型号、数量、完好情况及其主要性能），仪器仪表的率定及检验合格证。

4）各类检测、实验记录表和报表的式样。

5）检测试验人员守则及试验室工作规程。

6）其他需要说明的或监理机构根据合同文件规定要求报送的有关材料。

3、承包人进场施工设备的审查

1) 开工前对承包人进场施工设备的数量和规格、性能以及进场时间是否符合施工合同约定要求。

2) 监理机构应督促承包人按照施工合同约定保证施工设备按计划及时进场，并对进场的施工设备进行评定和认可。禁止不符合要求的设备投入使用并应要求承包人及时撤换。

3) 旧设备进入工地前，承包人应提供设备的使用和检修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检修合格证。经监理机构认可，方可进场。

4) 承包人从其他人租赁设备时，则应在租赁协议书中明确规定，若在协议书有效期内发生承包人违约解除合同时，发包人或发包人邀请的其他承包人可以相同条件取得其使用权。

4、对基准点、基准线和水准点的复核和工程放线监理应在合同规定的期限内，像承包人提供测量基准点、基准线和水准点及其平面资料。承包人应上述基准点、基准线以及国家测绘标准和本工程精度要求，测设自己的控制网，并将资料报送监理机构审批。承包人应负责施工过程中的全部施工测量工作，包括地形测量、放羊测量、断面测量，并应有承包人自行配置合格的人员、仪器、设备和其他物品。承包人在各项目施工测量前还应将采取措施的报告报送监理机构审批。监理机构可以指示承包人在监理人员的监督下或联合进行抽样复测，当复测中发现有错误时，必须按照监理人员指示进行修正或补测。监理人员可以随时使用承包人的施工控制网，承包人应及时提供必要的协助。

5、施工组织设计和技术措施的审查

1）施工组织设计的审查

①施工合同文件、施工设计文件、有关协议等文件是否齐全。

②施工方法与施工方案技术是否可行，对工程质量是否有保证。

③施工机械的性能与数量等能否满足施工进度和质量的要求。

④质量控制点的设置是否正确，其检验方法、检验频率、检验标准是否符合相关技术规范要求。

⑤技术保证措施是否切实可行。

⑥计量方法是否符合合同规定。

2）技术措施的审查

①技术组织措施审查内容包括技术组织的人员组成，工程师、助理工程师、技术员及技工等的数量。

②保证工程质量的措施审查内容为有关建筑材料的质量标准、检验制度、使用要求，主要工种工程的技术要求、质量标准和检验评定方法，对可能出现技术和质量问题的改进办法和措施。

③安全保证措施审查的内容为有关安全操作规程、安全制度等。

二、混凝土浇制开工审批程序和申请内容

1、对原材料、构配件的检查检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是

否符合有关技术标准和技术条款的要求，原材料的储存量是否满足工程开工及随后施工的要求。

2、砂石料系统、混凝土拌合系统的检查

1）砂石料生产系统的配置，是根据工程设计图纸的混凝土用量及各种混凝土的级配比例，计算出各种规格混凝土骨料的需用量，主要考虑日最大强度及月最大强度，确定系统设备的配置。砂石厂应选在施工桩位附近，砂石质量符合标准、砂石利用率高、运距近，是砂石料选择的重要标准。

2）混凝土拌合系统尽量选在施工桩位及地质条件良好的地方，拌合系统布置要注意进出料高程，运输距离小，生产效率高。

3）混凝土浇筑开仓。监理机构应对承包人报送的混凝土浇筑开仓报审表进行审核。符合开仓条件后方可签发。

第三章 质量控制的内容措施和方法

一、质量控制方法

1、旁站监理对水土保持工程建设项目来讲，旁站主要对隐蔽工程和关键部位的施工进行现场监督检查。如基础处理、斜坡防护等。

2、巡视检查和抽样检查对水土保持措施采取巡视检查，并对各单项工程按照有关要求选择一定比例进行重点抽样检查。

3、测量（度量）

测量（度量）主要包括各项工程的建筑物的几何尺寸和数量（面积）进行控制的重要手段。如斜坡防护工程开工前，施工单位要进行施工放样，监理工程师对施工放羊和控制高程进行核查，不符合设计要求不准开工；对基本农田、植被等的尺寸和数量（面积）也要进行测量（度量）。对所有不合格的工程要求施工单位进行修正或返工，造林成活率低的要进行补植。施工单位的测量记录要经监理工程师签字后才能使用。

4、试验

试验是监理工程师确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。水土保持生态工程材料试验包括：水泥、粗骨料、砂石料等，外购材料（包括苗木）和成品有出厂说明书或检验合格单，混凝土工程要进行强度检验，土方工程要进

行土壤含水量和干容重的测定。

5、指令文件的应用

指令文件也是监理的一种手段，指令文件如质量问题通知单、备忘录、情况纪要等。在监理过程中，双方的来往都以文字为准。监理工程师通知书面指令对承建单位进行质量控制，对施工中发现的或有苗头发生的质量问题以《监理工程师通知单》的形式通知施工单位加以注意和修正，监理人员要做好《监理日志》和必要的记录，并将所有资料存档备查。

6、有关技术文件、报告、报表的审核

监理工程师应按照施工顺序、施工进度和监理计划及时审核和签署有关质量文件及报表，以最快的速度判明工程质量状况，发现质量问题，并将质量信息反馈给施工单位。

二、材料和工程设备的质量控制

1、施工材料的质量控制

1）植物措施（林草措施）材料质量的控制

主要对造林种草使用的苗木及种子的质量进行控制。监理机构对经济果林、用材林、水土保持防护林等施工所用种子苗木，要求施工单位尽量调用当地苗木或气候条件相近地区的苗木，苗木等级、苗龄、苗高与地径等必须符合设计和有关标准的要求。在苗木出圃前，应由监理工程师或当地有关专业部门对苗木的质量进行测定，并出据检验合格证。苗木出圃起运至施工场地，监理工程师或施工技术人员应及时对苗木根系和枝梢进行抽样检查，检查合格后的苗木才能用于造林。育苗、造林和种草使用的种子，应有当地种子检验部门出具的合格证。播种前，应进行纯度测定和发芽率试验，符合设计和有关标准要求，监理工程师签发合格证，再进行播种。

2）工程措施材料质量的控制

①工程措施使用的主要建筑材料有水泥、砂石料、钢筋、防水材料等，成品主要有混凝土预制件。按照国家规定，建筑材料，预制件的供应商应对供应的产品质量负责。供应的产品必须达到国家有关法规、技术标准和购销合同规定的质量要求，要求产品检验合格证、说明书及有关技术资料。

②原材料和成品到场后，施工单位应对到场材料和产品，按照有关规范和要求进行检查验收，填写建筑材料报验单，详细说明材料来源、产地、规格、用

途及施工单位的试验情况等。报验单填好后，连同材料出厂质量保证书和检验资质单位的试验报告，一并报送监理机构审核。

③监理机构在收到施工单位的报验单后，应及时进行抽检复查试验，然后再施工单位送来的报验单上签发证明，证明所有报验的材料的取样、试验，是否符合规程要求，可不可以进场在指定的工程部位使用。将此报验单一份在监理组存档，另一份还给施工单位。

2、施工机械设备的质量控制

施工机械设备的审查包括各种机械设备的规程、数量、生产性能、完好性和先进性是否能够满足施工的要求。

三、工程质量检测试验

1、检测试验室的资质文件（包括资格证书、承担业务范围及计量认证文件等的复印件）。

2、检测实验室人员配备情况（姓名、性别、岗位工龄、学历、职务、职称、专业或工种）。

3、检测试验室仪器设备清单（仪器设备名称、规格型号、数量、完好情况及其主要性能），仪器仪表的率定及检验合格证。

4、各类检测、实验记录表和报表的式样。

5、检测试验人员守则及试验室工作规程。

6、其他需要说明的或监理机构根据合同文件规定要求报送的有关材料。

四、施工过程质量控制

1、植物措施

水土保持植物措施类型多，涉及面大。因此，监理机构应严格依据有关技术规范和设计文件，通过监理工程师的技术培训、巡回检查以及抽样检查、测量、测定，对其施工质量进行全面控制。

1）技术培训

考虑到植物措施的特殊性，为了确保施工质量，监理工程师应督促施工单位安排技术人员对施工人员现场进行必要的技术培训，监理工程师亦可应邀进行技术指导。

2）巡回检查

监理工程师应检查和督促施工单位建立质量管理保证体系，按照施工的季节顺序做好各单项措施的质量自检，并进行必要的记录。监理工程师采取不定期巡回检查的方式，进行施工质量的检查，对存在的问题，以书面口头形式施工单位及时指出。

3）抽样检查

在施工过程中监理工程师应适时对施工与数量（面积）按照图斑进行抽查、测定、测量，对抽查结果要进行详细记录，必要时还可以拍照、录像，检查结果应以书面形式反馈施工单位。

4）验收确认

在一个施工季节结束（如春季造林、种草）或一项单项工程完工后，施工单位应及时组织自验，对存在的问题及时进行处理，并现场勾绘图斑，填写自检表。对自检合格的工程，填写《工程质量报验单》，并附自检资料，报请监理工程师进行检查确认。监理工程师应采取全面检查或抽样检查的方法，对质量合格的植物措施数量进行确认，签发《工程质量合格证》，并作为计量支付的依据；对检查质量不合格的治理措施不予确认，并签发《不合格工程通知单》，及时通知施工单位进行整改。

2、工程措施

工程措施是水土保持工程的重要措施，按照其施工特点、施工工序，严格施工过程中的质量控制。其具体的质量控制过程如下：

1）审核施工单位的开工申请

施工单位在作好施工前的准备工作后，填写《工程开工报审表》，并附上施工组织计划、施工技术措施设计、劳力的数量、机械设备和材料的到场情况等上报监理机构。监理机构在收到《工程开工报审表》后在规定的时间内，会同有关部门核实施工准备工作情况，认为满足合同要求和具备施工条件时，可签发《工程开工报审表》，施工单位在接到签发的《工程开工报审表》后即可开工。

2）现场检查

在施工过程中，监理工程师应检查、督促施工单位履行好工程质量的检验制度。在每一道工序完成后，由施工班组做好初检，施工质量检查员与施工技术人员一起搞好复检，施工单位组织进行总检，每一次检验都应进行记录，并填写检验意见。在综检合格后，由施工单位填写《工程质量报验单》并附上自检

资料，报请监理工程师进行检查认证，监理工程师应在商定的时间内到场对每一道工序用目测、手测或仪器测量等方法逐项进行检查，必要时进行取样试验抽检，所有检查结果均要进行详细记录。对重要的隐蔽工程应进行旁站检查、中间检查和技术复核，以防质量隐患。对重要部位的施工状况或发现的质量问题，除了作详细的记录外，还应采用拍照、录像等手段存档。

3）填写《工程报验申请表》

通过现场检查和取样试验所有项目合格后，施工单位可进行下一道工序的施工。在完成的单项工程每一道工序都经过监理机构的检查认可后，施工单位可填写《工程报验申请表》，上报监理机构，监理机构汇总每一道工序检查检验资料，如果监理机构认为有必要，可对施工单位覆盖的工程的质量进行抽检，施工单位必须提供抽检条件。如抽检不合格，应按工程质量事故处理，返工合格后方可继续施工。

4）联合检查

监理机构在收到施工单位的《工程报验申请表》，并进行有关资料汇总后，应配合建设单位、质量监督机构、施工单位再次对工程进行现场全面检查，以确定是否具备中间验收条件，必要时，可进行抽样试验。

5）签发《工程质量合格证》

经过现场检查如果发现工程质量不合格，监理机构可签发《不合格工程通知单》，要求施工单位对不合格的工程拆除、修补或返工，则对该单项工程予以中间验收，并签发《工程质量合格证》，作为单项工程计算支付的基本条件。

3、质量控制点的设置

设置质量控制点是保证大道施工质量要求的必要前提，监理在拟订质量控制工作计划时，应予以详细地考虑，并以制度来保证落实；对于质量控制点，要事先分析可能造成质量问题的原因，再针对原因制定对策和措施进行预控。

1）质量控制点设置步骤

①列出质量控制点明细表。

②设计质量控制点施工流程图。

③进行工序分析，找出影响质量的主要因素。

④制定工序质量表，对上述主要因素规定出明确的控制范围和控制要求。 ⑤编制保证质量的作业指导书。

2）质量控制点的设置

监理应督促施工承包人在施工前全面、合理地选择质量控制点。并对施工承包人设置质量控制点的情况及拟采取的控制措施进行审核。必要时，应对施工承包人的质量控制实施过程进行跟踪检查或旁站监督，以确保质量控制点的实施质量。承包人在工程施工前应根据根据施工过程质量控制的要求、工程性质和特点以及自身的特点，列出质量控制点明细表，表中应详细地列出各质量控制点的名称或控制内容、检验标准及方法等，提交监理审查批准后，在此基础上实施质量预控。设置质量控制点的对象，主要有以下几方面：

①人的行为。某些工序或操作重点应控制人的行为，避免人的失误造成质量问题。如对高空作业、爆破作业等危险作业。

②材料的质量和性能。材料的性能和质量是直接影响工程质量的主要因素，尤其是某些工序，更应将材料的质量和性能作为控制的重点。

③关键的操作。

④ 施工顺序。有些工序或操作，必须严格相互之间的先后顺序。

⑤技术参数。有些技术参数与质量密切相关，亦必须严格控制。如外加剂的掺量，混凝土的水灰比等。

⑥常见的质量通病。常见的质量通病如混凝土的起砂、蜂窝、麻面、断裂等都与工序严格有关，应事先制定好对策，提出预防措施。

⑦新工艺、新技术、新材料的应用。当新工艺、新技术、新材料虽已通过鉴定、试验，但是施工操作人员缺乏经验，又是初次施工时，也必须对其工序进行严格控制。

⑧质量不稳定、质量问题较多的工序。通过质量数据统计，表明质量波动、不合格率较高的工序，也应作为质量控制点设置。

⑨关键工序。如钢筋混凝土工程的混凝土振捣，灌注桩的钻孔。控制点的设置要准确有效，因此究竟选择哪些对象作为控制点，这需要由经验的质量控制人员通过对工程性质和特点以及施工过程的要求充分进行分析后进行选择。

3）质量控制要点开挖范围（尺寸及边坡比）

①工程项目量测土石方工程，一般基础工程钢筋：数量、直径、位置、接头、量测、现场检查绑扎、焊接等。

②混凝土浇筑施工缝处理现场检查防水材料的搭接、焊接现场检查混凝土

强度、配合比、坍落度现场制作试块、审核试验报告，旁站混凝土外观量测。

五、工程质量评定程序

1、质量评定的依据、组织和管理

1）质量评定依据。

①国家、行业有关施工技术标准。

②经批准的设计文件、施工图纸、设计变更通知书、厂家提供的说明书

及有关技术文件。

③ 程承包合同中采用的技术标准。

④工程试运行期的试验及观测分析成果。

⑤原材料和中间产品的质量检验证明或出厂合格证、检疫站。

2）单元工程质量应由施工单位质检部门组织自评、监理工程师核定。

3）重要隐蔽工程及工程的关键部位的质量应在施工单位自评合格后，由监理单位复核，建设单位核定。

4）分部工程质量评定应在施工单位质检部门自评的基础上，由监理工程师复核，建设单位核定。

5）单位工程质量评定应在施工单位自评的基础上，由建设单位、监理单位复核，报质量监督单位核定。

6）质量事故处理后应按处理方案的质量要求，重新进行工程质量检测和评定。

2、单元工程质量评定

1) 单元工程质量等级标准按相关技术标准规定执行。

2) 单元工程质量达不到合格标准时，应及时处理。处理后其质量等级应按下列规定确定：

① 全部返工重做的，可重新评定质量等级。

②经加固补强并经鉴定能达到设计要求的，其质量可按合格处理。

③经鉴定达不到设计要求，但建设单位、监理单位认为能基本满足防御标准和使用功能要求的，可不加固补强，其质量可按合格处理，所在分部工程、单位工程不应评优；或经加固补强后，改变断面尺寸或造成永久性缺陷的，经建设单位、监理单位认为基本满足设计要求，其质量可按合格处理，所在分部工程、单位工程不应评优。

3）建设单位或监理单位在核定单元工程质量时，除应检查工程现场外，还应对该单元工程的施工原始记录、质量检验记录等资料进行查验，确认单元工程质量评定表所填写的数据、内容的真实和完整性，必要时可进行抽检。同时，应在单元工程质量评定表中明确记载质量等级的核定意见。

3、分部工程质量评定

1）同时符合下列条件的分部工程可确定为合格：

①单元工程质量全部合格。

②中间产品质量及原材料质量全部合格。

2）同时符合下列条件的分部工程可确定为优良：

①单元工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良，且未发生过质量事故。

②中间产品和原材料质量全部合格。

4、单位工程质量评定

1）同时符合下列条件的单位工程可确定为合格：

①分部工程质量全部合格。

②中间产品及原材料质量全部合格。

3.5.4.1.3 大中型工程外观质量得分率达到70%以上。

3.5.4.1.4 施工质量检验资料基本齐全。

2）同时符合下列条件的单位工程可确定为优良：

①分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且施工中未发生过重大质量事故。

②中间产品和原材料质量全部合格。

③大中型工程外观质量得分率达到85%以上。

④施工质量检验资料齐全。

5、工程项目质量评定

1）单位工程质量全部合格的工程可评定为合格。

2）单位工程质量全部合格，其中有50%以上的单位工程质量优良，且主要单位工程质量优良，可评为优良。

六、质量缺陷和质量事故的处理程序

1、下达工程停工令

监理机构发现质量事故，由总监理工程师向施工单位下达《工程暂停令》，通知施工单位立即停止有质量事故建设项目的施工。在《工程暂停令》中，应明确指明暂停施工的建设项目名称及原因，说明从何时起停工。将上述指令一式三份，通知施工单位和报建设单位及质量监督部门。同时，监理工程师应指令施工单位提出质量事故报告。该报告主要说明下列情况：

1）建设项目质量事故情况与类型。

2) 质量事故的原因分析。

3) 质量事故处理设计。

4) 提出防止类似质量事故发生和保证工程质量的措施。

2、事故调查

施工单位在提交治理事故报告前已对事故作了调查，监理工程师若对调查结果有异议，应重新组织调查。主要调查事故的内容、范围、性质，同时还要调查为进行事故原因分析和确定处理方法所必需的资料。调查一般分为基本调查和补充调查两类。

1）基本调查

对现状和已有资料的调查，主要内容：质量事故发生的时间和经过，事故发着变化情况，设计图纸资料的复查与验算，施工情况调查与技术资料调查。

2）补充调查

主要内容：补充勘测基础情况，检查或测定所用资料（苗木）的质量与性能，鉴定构建的结构状况。

3、原因分析

在施工单位提交的质量事故报告中，对质量事故的原因作了分析，但监理工程师对该分析有异议时，应组织有关人员进一步进行分析。主要分清事故的原因、性质、类型及危害程度，为事故处理和明确事故责任提供依据。因此，质量事故原因的分析，是质量事故处理的最重要的工作之一。

4、 事故处理和检查验收

事故处理一般由施工单位作出设计，交监理机构审查，并经批准后才能实施。事故处理后，监理机构要对出进行检查验收。

5、下达复工令

事故处理通过监理机构检查验收后，即可下达复工令。

第四章 进度控制的内容措施和方法

一、进度目标控制体系

进度控制是指在水土保持建设项目实施过程中，监理机构运用各种手段和方法，依据合同文件赋予的权利，监督、管理建设项目施工单位（或设计单位），采用先进合理的施工方案和组织、管理措施，在确保工程质量、安全和投资的前提下，通过对个建设阶段的工作、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划动态控制，对实际进度与计划进度出现的偏差及时进行纠正，并控制整个计划实施，按照合同规定的项目建设期限加上监理机构批准的工程延误时间，以及预定的计划目标去完成项目的活动。进度控制的最终目标是确保进度目标的实现。工程建设监理所进行的进度控制是指为使项目按计划要求的时间动用而开展的有关监督管理活动。一般来说，可将进度目标分为纵向目标和横向目标：纵向目标是通向建设工期目标的一个“里程碑”，只有控制各个里程碑目标顺利地实现，才能控制总目标的实现；横向目标是通向建设工期目标过程中实现里程碑的“支撑点”和“能量供应保障，只有这些横向目标按计划实现，工程进度才能正常、有序地进展。

二、进度计划的表达方式

1、横道图

横道图也称甘特图。其优点是形象、直观，易编、易理解，容易看出计划工期。其缺点是：工作关系不明确，不利于进度动态控制；关键工序、线路不明确，不利于抓住主要矛盾；不能反映机动时间，无法合理组织和指挥；不能反映费用与工期关系，不便于缩短工期、降低成本。

2、网络图

网络图的优点是：能明确表达个工作间逻辑关系；时间参数的计算，可找出关键线路和关键工作；通过网络计划时间参数的计算，可明确各工作的机动时间；网络计划可用计算机进行计算、优化和调整。缺点是：不直观明了，但通过时标网络图弥补了这一缺陷。

三、施工进度计划的审批

1、响应性与符合性审查。及施工进度计划应满足合同工期和阶段性目标。

1）合同规定的工程完工日期（包括中间完工日期）是承包人编制进度计划的基本要求和约束条件，不得有任何拖延，否则，会对工程按期投产运行产生影响。

2）为了有效控制施工进度，在工程工期较长的情况下，应将总工期目标分解为若干个里程碑目标。

2、正确性和可行性审查。即施工进度计划中应无项目内容漏项或重复的情况，工作项目的持续时间、资源要求等基本数据准确，各项目之间逻辑关系正确，施工方案的可行性。这样的计划才切合实际，才能指导工作。

3、关键线路选择的正确性审查。关键线路的进度决定了整个计划的工期。关键线路进度的任何延误，都可能引起工程工期的延误。因此，关键线路的确定，决定了管理工作的重点所在以及有限资源的配置。

4、进度计划和资源计划的协调性审查。即人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工进度计划相协调，工程设备供应计划于施工进度计划相协调，进度计划与发包人提供施工条件相协调。

5、各标段施工进度计划之间的协调性审查。监理机构在审批进度计划时，应仔细分析各标承包人提交人的进度计划中相关作业的工作条件及其关系，通过沟通、协商，使进度进化在实践上、空间上衔接有序。

6、施工强度的合理性和施工环境的适应性审查。施工进度计划中的施工强度应尽量均衡，既有利于施工质量与安全，有有利于资源调配与降低成本。

四、施工进度的过程控制

1、施工进度的监督、检查、记录

进度控制是一个动态过程，在施工过程中影响进度的因素很多。因此，监理应对施工进度实施全过程的跟踪监督、检查。

1）施工进度监督、检查的日常监理工作。

①现场监理人员每天应对承包人的施工活动安排、人员、材料、施工设备等进行监督、检查，促使承包人按照批准的施工方案、作业安排组织施工，检查实际完成进度情况，并填写施工进度现场记录。

②对比分析实际进度与计划进度的偏差，分析工作效率现状及其潜力，预测后期施工进展。特别是对关键县里，应重点做好进度的监督、检查、分析和预控。

③要求承包人做好现场施工记录，并按周、月提交相应的进度报告，特别是对于工期延误或可能的工期延误，应分析原因，提出解决对策。

④督促承包人按照合同规定的总工期目标和进度计划，合理安排施工强度，加强施工资源供应管理，做到按章作业、均衡施工、文明施工，尽量避免出现突击抢工、赶工局面。

⑤督促承包人建立施工进度管理体系，做好生产调度、施工进度安排与调整等各项工作，并加强质量、安全管理，切实做到“以质量促进度、以安全促进度”。

⑥通过对施工进度的跟踪检查,及早预见、发现并协调解决影响施工进度的干扰因素，尽量避免因承包人之间作业干扰、图纸供应延误、施工场地提供延误、设备供应延误等对施工进度的干扰和影响。

2）施工进度的例会监督检查。

结合现场监理例会（如周例会、月例会），要求承包人对上次例会以来的施工进度计划完成情况进行汇报，对进度延误说明原因。依据承包人的汇报和监理掌握的现场情况，对存在的问题进行分析，并要求承包人提出合理、可行的赶工措施方案，经监理同意后落实到后续阶段的进度计划中。

2、关键线路的控制

在进度计划实施中，控制关键线路的进度，是保证工期按期完成的灌浆。因此，监理应从施工方案、作业程序、资源投入、外部条件、工作效率等全方位，督促承包人加强关键线路的进度控制。

1）加强监督、检查、预控管理。

对每一标段的关键线路作业，监理应逐日、逐周、逐月检查施工准备、施工条件和工程进度计划的实施情况，及时发现问题，研究赶工措施，抓住有利赶工时机，及时纠正进度偏差。

2）研究、建议采用新技术

当工程工期延误较严重时，采用新技术、新工艺，是加快施工进度的有效措施。

五、停工和复工

1、暂停施工指示

1）监理认为有必要并征得建设单位同意后（紧急事件可在签发指示后及时

通知发包人），可向施工单位发布暂停工程或部分工程施工的指示，施工单位应按指示的要求立即暂停施工。不论由于何种原因引起的暂停施工，施工单位应在暂停施工期间负责妥善保护工程和提供安全保障。

2） 由于建设单位的责任发生暂停施工的情况时，若监理机构未及时下达暂停施工指示，施工单位可向其提出暂停施工的书面请求，监理机构应在接到请求后的 48 小时内予以答复，若不按期答复，可视为施工单位请求已获同意。

2、复工通知

工程暂停施工后，监理机构应与建设单位和施工单位协商采取有效措施积极消除停工因素的影响。当工程具备复工条件时，监理机构应立即向施工单位发出复工通知，施工单位受到复工通知后，应在监理机构制定得期限内复工。若施工单位无辜拖延和拒绝复工，由此增加的费用和工期延误责任由施工单位承担。

3、暂停施工持续 56 天以上的处理

1）若监理机构在下达暂停施工指示后 56 天内仍未给予施工单位复工通知，除了该项停工属于施工单位责任的情况外，施工单位可向监理机构提交书面通知，要求监理机构在收到书面通知后 28 天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工。若监理机构逾期不予批准，则施工单位有权做出以下选择：当暂时停工仅影响合同中部分工程时，按合同有关变更条款规定将此项停工工程视作可取消的工程，并通知监理机构；当暂时停工影响整个工程时，可视为建设单位违约，应按合同有关建设单位违约的规定办理。

2）若发生施工单位责任引起的暂停施工时，

施工单位在收到监理机构暂停施工指示后 56 天内不积极采取措施复工造成工期延误，则应视为施工单位违约，可按合同有关施工单位违约的规定办理。

六、工期索赔

1、可原谅的拖期

凡不是由于施工单位一方的原因而引起的工程拖期，都属于可原谅的拖期。因此，建设单位及监理单位应该给施工单位延长施工时间，即满足其工期索赔的要求。

2、可原谅并应给予补偿的拖期

这种拖期的原因，纯属建设单位造成。如建设单位没有按时提供进场道路、场地、测量网点，或应由建设单位提供的设备和材料到货拖延等。在这些情况下，建设单位不仅应满足施工单位的工期索赔要求，并应支付施工单位合理的经济索赔要求。

3、可原谅但不给予补偿的拖期

这种拖期的原因，责任不在承包合同的任何一方，而纯属自然灾难，如：不可抗拒的天灾，流行性传染病等。一般规定，对这种拖期，建设单位只给施工单位延长工期，而不给予经济补偿。

4、不可原谅的拖期

这是由于施工单位的原因而引起的工期延误，施工单位非但没有工期索赔和经济索赔的权利，反而要向建设单位赔偿。“违约罚款”有时，当建设单位发现不可原谅的拖期是，可向施工单位下达加快施工的命令，或决定终止合同。

第五章 投资控制的内容措施和方法

一、投资控制的内容

1、前期工作阶段的投资控制

项目建设前期阶段投资控制的主要内容是通过对水土保持工程在技术、经济和施工上是否可行，进行全面分析、论证和方案比较，确定项目的投资估算数，它是建设项目设计概算的编制依据。

2、设计阶段的投资控制

水土保持工程项目设计阶段投资控制的主要工作是通过工程初步设计确定建设项目的设计概算，设计概算是计划投资的控制标准，原则上不得突破。

3、项目施工招标阶段的投资控制

项目施工招标阶段投资控制的主要内容是：以工程设计文件（包括概算）为依据，结合工程的具体情况，编制招标标底，确定工程承包合同价格。

4、项目施工阶段的投资控制

在项目施工阶段投资控制的主要内筒有：根据施工合同有关条款、施工图纸，对工程项目投资目标进行风险分析，并确定防范性对策；控制工程计量与

支付，防止和减少索赔，控制工程变更，预防和减少风险干扰，按照合同规定付款，使实际投资额不超过项目的计划投资额。

5、项目竣工后的投资分析

水土保持工程建设项目竣工后通过项目决算，进行投资回收分析，评价项目投资效果。

二、工程计量与支付

1、工程计量

在水土保持工程建设项目施工过程中，施工单位工程量的测量和计算，简称计量。工程计量控制是监理工程师控制的主要内容。

1）计量原则

①计量项目必须是计划中规定的项目。

②计量项目应确属完工或正在施工项目的已完成部分。

③计量项目的质量应达到规定的技术标准。

④计量项目的申报资料和验收手续应该齐全。

⑤计量结果必须得到监理工程师和施工单位双方确认。

⑥计量方法的一致性。

⑦监理工程师在计量控制上具有权威性。

2）计量工作内容

在水土保持工程建设项目施工阶段所做的计量工作，以已批准的规划、可行性研究和初步设计以及有关部门下达的年度实施计划为依据。

①水土保持生态工程主要有：植物措施计量（包括经济林、人工种草等），小型水利水保工程措施计量（包括截水沟、蓄水池等）。

②开发建设项目水土保持工程有：斜坡防护工程，防护排水工程等。

3）计量方式

① 由监理工程师独立计量。

②由施工单位计量、监理工程师审核确认。

③ 监理工程师与施工单位联合计量。

4）计量方法

①植物措施的计量方法。在每季度的计量工作中，对施工单位自验上报的林草措施的面积，按 2%-5%的比例抽取图斑，进行现场量算，求出所抽图斑的实

际面积与上报面积的比例。按求出的比例对上报面积进行统一折算，最后得出的面积为监理工程师确认的面积。

②小型水利水保工程措施的计量建议采用沟头防护抽取上报量 20%，蓄水此抽取 10%等进行验收，按合格率进行折算。

③开发建设项目水土保持工程的计量。全部按实际完成的工程量审核和确认。

2、计价方式

在水土保持工程建设项目施工过程中，采用单价计价方式进行工程款支付。

3、工程款的支付

1）支付条件

① 经监理工程师确认质量合格的工程项目。

② 由监理工程师变更通知的变更项目。

③符合计划文件的规定。

④施工单位的工程活动使监理工程师满意。

2）预付款支付

水土保持工程建设项目批准实施后，有关部门为了使工程顺利进展，需要以预付款的形式支付给施工单位一部分资金，帮助施工单位尽快开始正常施工。预付款一般为已批准的年度计划的 30%。

3）中期付款

中期付款也称阶段付款。水土保持工程建设项目一般采用季度付款的方式。根据监理工程师核定的工程量和有关定额计算应支付的金额，由总监理工程师签发支付凭证，申请支付资金。

4）年终决算

年终决算就是在第四季度根据全年完成的工程量，结合有关部门下达的全年投资计划和已确认的季度支付，核定施工单位全年完成的总投资，将未支付部分支付给施工单位。

5）最终结算

水土保持工程建设项目完工后，有关部门组织验收，验收合格后，进行财务决算，建设单位将剩余款项拨付给施工单位。

三、实际投资额的统计与分析

1、固定资产实际投资额：又称固定资产投资完成额，是以货币形式表现的一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。固定资产投资额是工作量指标，它是一定数量的机器、设备、房屋、建筑物等固定资产的价值表现。它是反映固定资产投资规模、结构和发展速度的综合性指标，又是观察工程进度和考核投资效果的重要依据。

2、固定实际投资额的构成：指固定资产投资额的工程内容和实现方式，包括建筑工程、安装工程，设备、工具、器具购置，其他费用四个部分。

3、固定资产投资额的计算方法：固定资产投资完成额是以货币形式表现的建造和购置固定资产的工作量，其基本计算方法是一定时期完成的实物量乘以相应的价格。

4、 计算固定资产投资额的价格：固定资产投资完成额是以货币形式表现的建造和购置固定资产的工作量指标，计算固定资产投资额的价格，应该反映一定时期固定资产的价值，即建造和购置固定资产所耗费的社会必要劳动时间。为真实反映固定资产投资活动的规模、水平和效果，便于进行综合平衡，原则上应以实际价格作为计算固定资产投资额的价格依据。

5、实际完成投资额：指以货币表示的工作量指标，包括实际完成的建筑安装工程价值，设备、工具、器具的购置费，以及实际发生的其他费用。没用到工程实体的建筑材料、工程预付款和没有进行安装的需要安装的设备等，都不能计算投资完成额。

四、控制费用索赔的措施和方法

1、可索赔的费用

1）人工费。

2）材料费。

3）设备费。

4）低值易耗品消耗费。

5）现场管理费。

6）总部管理费。

7） 融资成本。

2、不允许索赔的费用

1）施工单位的索赔准备费。

2）工程保险费。

3）因合同变更或索赔事项引起的工程计划调整，分包合同修改费用。

4）因施工单位的不适当行为而扩大的损失。

5）索赔金额在索赔期间的利息。

3、索赔款项的计算方法

1）总费用法

总费用法即总成本法，它是在发生多次索赔时间以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用为索赔金额，即索赔金额=实际总费用—投标报价估算费

2） 修正总费用法

修正总费用法是对总费用法进行了相应的修改和调整，使其更合理，有索赔金额=某项工作调整后的实际费用—该项工作调整后的保价费用

3）实际费用法

实际费用法也称实际成本法。它是以施工单位为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，分别分析计算索赔值的方法，故亦称分项法。实际费用法是施工单位以索赔的事项的施工引起的附加开支为基础，加上支付的间接费和利润，向建设单位提出索赔款的数额。

第六章 施工安全与环境保护控制的内容措施和方法

一、监理机构的安全控制体系

1、监理机构的安全控制及其职责

1）贯彻和执行国家的安全生产及劳动保护的政策及法规。

2）做好安全生产的宣传教育和管理工作。

3）审查施工单位的施工安全措施。

4）深入现场检查安全措施的落实情况，并及时分析不安全因素。

5）督促施工单位建立和完善安全控制组织和安全岗位责任制。

6）进行工伤事故的统计、分析和报告，并参与安全事故的分析处理。

7）对违章操作或其他不安全行为及时进行纠正，无效时可责成施工单位辞 退违章者。

二、施工单位的安全控制体系

施工单位的安全控制体系包括组织体系和制度体系。

1、组织体系

建议在施工单位领导或主管部门领导为组长的安全生产小组，并在各施工队设置兼职安全员。从技术、物资、后勤服务等方面落实安全保障措施，明确各岗位安全责任制，已形成安全生产保证体系。

2、制度体系

1）安全生产责任制。以制度的形式明确各级各类人员在施工活动中应承担的安全责任，使责任制落实到实处。

2）安全生产奖罚制度。把安全生产与经济责任制挂钩，做到奖罚分明。

3）安全技术措施管理制度。包括防止工伤事故的安全措施以及组织措施的编制、审批、实施及确认等管理制度。

4）安全教育、培训和安全检查制度。

5）交通安全管理制度。

6）各工种的安全技术操作规程。

三、工程不安全因素分析与预控措施

1、工程不安全因素分析

1）人的不安全行为

①违反上岗身体条件规定。如患有不适合从事高空和其他施工作业相应的疾病；未经严格身体检查，不具备从事高空、井下等相应施工作业规定的身体条件；疲劳作业和带病作业。

②违反上岗规定。无证人员从事需证岗位作业；非定机、定岗人员擅自操作等。

③不按规定使用安全防护品。进入施工现场不戴安全帽；高空作业不佩挂安全带或挂置不可靠；在潮湿环境中有电作业不实用绝缘防护品等。

④违章指挥。在作业条件未达到规范、设计条件下，组织进行施工；在已经不再适应施工的条件下，继续进行施工；在已发事故安全隐患未排除时，冒险

进行施工；在安全设施不合格的情况下，强行进行施工；违反施工方案和技术措施；在施工中出现异常的情况下，做了不当的处置等。

⑤违章作业。违反规定的程序、规范进行作业。

⑥缺乏安全意识。

2）物的不安全因素

①设备、装置的缺陷主要是指设备、装置的技术性能降低，强度不够、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、物理或化学性能达不到要求等。

②作业场所的缺陷主要指作业场地狭小，交通道路窄陡或机械设备拥挤等。 ③物资和环境的危险源使用的油料、机械倾覆、漏电、土体滑塌、地震、暴雨洪水等。

3）环境因素

①内部环境，指施工企业的管理体系，即企业的机械管理部门对机械管理运作水平。

②外部环境，指施工的外界如水文、地质等外部的施工环境。

4）施工中常见的不安全因素

①土方工程施工中的不安全因素，如施工机械距离沟坑边太近，造成边坡土体的滑塌，开挖边坡坡度不稳定造成的塌方等。

②石方工程施工中的不安全因素在悬岩陡壁上开采石料时，不系安全绳或拉绳的木桩松动等，都容易造成施工人员跌伤。在坡面上撬动石头时，石块的滚落可能砸伤下方施工人员或行人，要注意设立岗哨监视来往通行。

5）爆破施工中的不安全因素

①由于炮位选择不当或装药量过多，放炮时飞石超过警戒线。

②违章处理瞎炮，拉动起爆体伤人。

③人员、设备未按规定撤离或爆破后人员过早进入危险区造成事故。

④爆破时，点炮个数过多或导火索太短，点炮人员来不及撤离到安全地点就发生爆炸。

⑤爆炸材料不按规定存放或警戒，管理不严，造成爆炸事故。

2、施工过程安全控制

1）应对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工项目按照安全生产的规章制度、操作规程和程序进行施工。

①进行安全策划，编制安全计划。

②根据项目法人提供的资料对施工现场及其受影响的区域内地下障碍物进行清除或采取相应措施对周围道路管线采取保护措施。

③落实施工机械设备、安全设施及防护品进场计划。

④制定现场安全专业管理、特种作业和施工人员。

⑤检查各类持证上岗人员资格。

⑥检查、验收临时用电设施。

⑦施工作业人员操作前，对施工人员进行安全技术交底。

⑧对施工过程中的洞口、高处作业所采取的安全防护措施，应规定专人进行检查。

⑨对施工中采用明火采取审批措施，现场的消防器材及危险物的运输、储存、使用应得到有效的管理。

⑩搭设或拆除的安全防护设施、脚手架、起重设备，如当天未完成，应设置临时安全措施。

2）应根据安全计划中确定的特殊的关键过程，落实监控人员，确定监控方式、措施并实施重点监控，必要时实施旁站监控。

①对监控人员进行技能培训，保证监控人员行使职责与权利不受干扰。

② 把危险性较大的悬空作业、起重机械安装和拆除等危险作业，编制作业指导书，实施重点监控。

③ 对事故隐患的信息反馈，有关部门应及时处理。

四、环境保护的内容和措施

1、环境保护的内容包括防止由建设和开发活动引起的环境破坏；防治由生产和生活活动而引起的污染；保护有价值的自然环境等内容。

2、基础开挖尽量不平基，除原桩位无原始地面植被外，其他土方和砂石水泥材料均应放置在垫布上，防止破坏地面植被。

3、弃土要妥善处理，防止雨水下冲，注意防止施工机械废油废料污染地面。

4、施工务必做到“工完、料尽、场地清”的原则。