架空廉租房

　　西安廉租房盖好6年难入住，政府陷入分配困境经媒体报道后，我们正逐渐摸清其困境脉络所在。随着国家再次调整政策，廉租房管理转向“货币补贴（补人头）为主，实物配租为辅”，西安廉租房投入模式又出现了危机――廉租房政策的资金来源主要有三：财政拨款、住房公积金增值收益和社会捐赠。当地有关部门归咎于社会捐助空白、经济压力大，但绕来绕去，还是一个政府投入严重不足的核心问题。 　　“廉租房与房价成反比关系，廉租房供给每增加5％，就会迫使房价下降3％-4％，其导致的必然后果，便是影响当地的土地出让金收益和GDP增长速度，加之没有明确的奖励、惩戒机制，地方政府建设廉租房的积极性就会受到影响。”这段话让大家恍然大悟，廉租房之所以成为6年空置的摆设房，是因为地方部门原本就希望其是一个“摆设工程”。 　　最近，各地陆续倒下了一批书记、市长，查阅其当年的“显赫政绩”，都是以制造GDP泡沫而著称，而他们的腐败堕落，也往往来自于房价飞升背后的幕后黑金交易。不客气地说，目前一些地方的房价问题，不是一个经济问题，不是一个政治问题，而是一个腐败问题。 　　有经济学家称，垄断是腐败之源。垄断在于将一切经济资源牢牢掌握，而分配权力实际上又落到少数人手上，于是形成寡头经营和内部人利益均沾格局。在房地产领域，腐败问题出现是必然的，它印证了一个常识――不受制约的权力容易滥权。有的地方经济落后，但是房价也不断攀升，就因为这种腐败披上了一层合法制度的外衣。如一些地方的“经营城市”战略，一些地方的公办城市建设投资公司等。 　　当一种利益需求成为主导城市发展的公共抉择，政府可以动用最大量化的人力、物力与行政资源，形成一个单向度推进的模式。如在城市改造、旧房拆迁、土地出让以及政府财政投向上，一方面极力压低民众的议价权、反对权乃至拒绝出售权，另一方面实行土地资源入口与出口的严密管制，成为“卖地政府”。 　　地方政府在廉租房建设上的“吝啬”，是与“房价收益”成反比的。住房领域的完全商品化态势，使得价格成为谋取暴利的主要途径。地方政府明显在廉租房建设上是一个“左右互搏”的矛盾角色――廉租房建设加快进度，不但要增加政府投入，还会影响当地房价走势。作为“经济人理性”考量，地方政府最好的选择是对廉租房建设的推诿，尽管这成为了民众所面临的最坏选择。 　　廉租房建设也好，中央对房价进行调控也好，首先要求政府部门与民众利益取向趋同。政府在房地产经营领域扮演严格中立的“守夜人”角色，在解决中低收入群体住房难问题上成为最大的公共服务提供者。事实上则是完全颠倒的。你很难指望一个市场惟一的经营者大发善心，宣布所有经营商品自动降价。没有外来竞争，没有消费者主权，由经营者指定的价格只会不断抬高，而你永远也等不到降价的时刻。西安廉租房困境不是一个地区的偶然现象。