关于国有公司党组织能力建设的研究

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第17卷第1期安徽冶金科技职业学院学报V ol. 17. N o. 1

　　　　　　　　　　　　　　　

2007年1月Journal of Anhui V ocational C ollege of Metallurgy and T echnology Jan. 2007

关于国有企业党组织能力建设的研究

安徽省委党校, 马钢党校联合课题组

(中共马钢(集团) 党校　安徽马鞍山　243041)

摘　要:国有企业党组织的能力建设是基层党组织的能力建设的重要内容。多年来, 马钢公司党委加强党组织的能力建

设, 促进了企业生产经营和改革发展, 增强了党组织的凝聚力、战斗力和号召力。本课题组在对马钢党建工作实践的调研的基础上, 提出了基层党组织能力建设的内涵和途径, 并对新时期国有企业党组织的能力建设提出自己的建议。

关键词:中国共产党; 执政能力建设; 马钢公司

中图分类号:D262　文献标识码:A　文章编号:1672-9994(2007) 01-0093-08　　执政能力建设, 是中国共产党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题。党的十六届四中全会根据国际国内形势的发展变化, 紧紧把握时代发展的历史方位, 要决策。, 的可靠力量, , 是我们党执。因此, 国有企业党组织如何发挥政治核心作用, 成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者, 是加强党的执政能力建设的重要内容。2005年, 本课题组对马钢公司党组织能力建设状况进行了调研。从调研中我们发现, 马钢加强党组织能力建设的实践有着自身特点, 对于深刻认识和把握国有企业党组织能力建设的内涵和意义, 具有深刻的启示作用。

111　、实现跨越式

。党组织通“我们的生存空间还有多大”为主题的大讨论, 进一步统一了思想, 转变了观念, 广大职工的政治意识、大局意识、创新意识、竞争意识、成本意识、效益意识、危机意识以及市场意识明显增强, 为马钢顺利走出生存困境奠定了坚实的思想基础。2002年, 在钢材市场好转的形势下, 开展了“危机意识”的教育。2003年, 围绕“营销创新”主题开展大讨论, 引导员工树立竞争合作的观念, 通过实施“以客户为关注焦点”的营销策略, 使销售收入实现了历史性突破。“十五”期间, 公司党委以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十五大”“十六大”精神为重点, 掀起思想理论学习的新高潮。特别是2005年, 公司党委以开展保持共产党员先进性教育为契机, 加大了思想理论的宣传力度, 坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想贯彻整个活动的始终, 广大干部职工再次受到深刻的马克思主义理论教育。

112　健全工作机制, 为党组织参与企业重大问题

1　马钢加强党组织能力建设的实践

马钢是我国特大型钢铁联合企业, 安徽省最大

的工业企业, 也是我国最大的国际上市公司之一。本课题组在访谈座谈和问卷调查的基础上, 总结了马钢党组织加强能力建设的主要措施和经验。

收稿日期:2006-11-23

作者简介:本课题为2005年安徽省委党校课题。课题负责人是:郝欣富(安徽省委党校党史党建部主任、教授) 、郑新民(马钢(集团) 公司党校常务副校长、高级经济师) 、张履康(马钢(集团) 公司党校副校长、副教授) 。课题组成员有:王小平、凌允辉、刘金海、王新民。执笔人:王小平(男, 马钢(集团) 公司党校科研处副教授) ; 凌允辉(女, 马钢(集团) 公司党校基础部副教授)

决策提供可靠的制度保证　　1993年, 马钢进行了重组分立, 实施了股份制改造, 发行了A 股和H 股, 成为我国最早的一批规范化改造的国际上市公司之一, 基本建立了现代企业制度。在新的企业组织领导和管理体制下, 马钢党组织适应公司法人治理结构, 积极支持股东会、

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董事会、监事会依法行使职权, 不断提高参与决策

的能力和水平。

在参与企业重大问题决策的组织和领导体制的建设上, 公司党委和董事会、监事会及行政领导班子之间依照法定程序, 实行了“双向进入”和“交叉任职”, 建立了有利于企业党组织参与重大问题决策, 发挥政治核心作用的体制, 为公司党组织参与决策提供了组织和领导体制的保证。

在重大问题的决策内容上, 公司党组织按照“出思路、提建议、把好关、尽好责”的总体要求, 坚持议大事、谋全局、把方向的原则, 实施全过程参与, 为企业改革和发展把握方向。

在参与企业重大问题决策的制度和工作机制上, 建立了党委会会议制度、党政联席会会议制度、行政领导向党委全委会报告制度等, 公司党委每年召开党委全体(扩大) 会议, 听取董事长、总经理报告工作, 专题研究和讨论经济工作, 表大会做好思想准备与决策的行为, 平。

, 公司党组织适规范自身参与决策的范围和程序, 注重整体参与, 按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”的要求, 做到积极参与又不包办代替。在决策前, 党组织广泛听取各反面意见, 积极参与决策讨论, 认真做好职工的教育发动。在决策过程中, 由党委成员和行政管理班子成员共同决定重大问题, 正确处理好党组织与股东大会、董事会、监事会之间的关系, 确保公司法人治理结构与党组织参与决策的相互衔接和协调。决策后, 党组织发动党员, 团结带领职工保证决策的实施。通过领导体制、工作机制和制度建设, 马钢党组织参与重大问题决策的能力有了显著增强, 迈上了制度化、规范化的轨道。113　加强班子和干部队伍建设, 不断提升驾驭千万吨级钢铁联合企业的能力　　国有企业党组织政治核心作用的一个重要体现在于, 抓好班子、带好队伍。多年来, 公司党组织坚持党管人才、党管干部的原则, 按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求, 全面推进“人才强企”战略, 尤其是提高企业领导班子的素质和能力, 着力为企业发展构筑智力优势。为此, 公司党委确立了

“抓教育, 提高素质; 抓调整, 优化结构; 抓培养, 造就人才; 抓激励, 留住人才”的工作思路, 侧重抓好高素质经营管理者、科技带头人、优秀操作能手三支队伍的建设。

公司党组织按照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的标准, 着力把公司各级领导班子建设成为坚强团结的领导集体。首先, 公司党组织始终注意增强领导班子成员的大局意识、责任意识、群众意识和团结意识, 注重保持奋发有为的精神状态。公司党委把二级单位的党委书记和厂长经理的培训纳入计划, 将干部的培训、考核、调整、选拔工作纳入程序化、规范化轨道, 不断提高中。二是在干部选拔和使用上, , 着力构, 拓宽干部, 扩大考核范围, 把组织考核推荐与引入市场机制、公开招聘、竞争上岗及岗位交流结合起来, 通过民主推荐、民主测评、组织考核、任前公示、公开选拔等制度, 保证了中层管理者队伍的生机和活力。三是在领导班子结构的优化上, 公司党委坚持贯彻干部“四化”方针, 以马钢结构调整、区域整合为契机, 在一定程度上推行了中层管理人员兼职和党政交叉任职的形式。四是公司党组织还建立了干部谈心制度, 促进了两级领导班子的沟通和交流。五是在经营管理者的激励上, 公司先后对中层管理人员实施了“风险抵押金”制度和模拟年薪制, 从我们的调查结果上看, 这一措施有效地激励了经营管理者。

114　坚持以人为本, 积极探索和不断改进党委对

群团组织的领导方式　　第一, 领导工会组织, 发挥工会组织作用。

公司党组织积极探索现代企业制度下的职工代表大会的作用, 发挥职工民主管理、民主监督作用的有效途径。凡涉及职工切身利益的改革措施都必须经过职工代表充分讨论通过后才能实施。制定了《厂务公开通则》, 完善了厂务公开制度, 建立了职工代表定期视察公司重点工作、职工代表民主评议领导干部、职工劳动合同集体协商制度、职工困难补助制度以及职工大病救助制度等, 把民主决策、民主管理、民主监督落到实处。为深化厂务

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公开, 按照IS O9000标准, 进行厂务公开试点, 创造了企业民主管理的良好环境。党组织领导的工会组织牢固树立“群众利益无小事”的思想, 设立了扶贫济困专项基金, 建设了多套困难职工廉租公寓, 实施“送温暖工程”并将其制度化。在贯彻“落实依靠方针”的过程中, 马钢党委相继出台了《下岗职工最低生活保障线制度》《、职工困难补助制度》《、职工大病重症救助制度》《、扶贫济困专项制度管理办法》等一系列规章制度, 从制度上保障、维护了困难职工的切身利益。近年来, 通过推进“三标一体化”管理, 把职工职业健康安全管理体系与环境管理体系和质量管理体系进行整合优化, 把维护职工的切身利益落实到企业各项管理制度之中。由此, 马钢先后荣获了全国“五一劳动奖状”、全国厂务公开先进单位、省全心全意依靠职工办企业十佳单位等称号。

第二, 用。

, 工素质的提升, 。重点开展了“为青年创新创效”“、青安杯”竞赛“、青年文明号”创建等活动, 发挥青年职工在企业改革发展过程的生力军和突击队作用, 为马钢加快发展培养一支既有较高人文素养、又有精湛技能的青年队伍。同时, 公司党组织积极发挥科协、文联等组织的作用, 使其成为联系党组织与科学技术工作者、文艺工作者之间的桥梁和纽带, 团结和带领科技工作者和文艺工作者, 为马钢科技创新, 增强核心竞争力, 提高企业经济效益, 唱响主旋律, 打好主动战, 作出应有的贡献。115　开展深入细致的思想政治工作, 确保国有企业先进文化建设的正确方向　　第一, 大力发挥思想政治工作的优势, 探索思想政治工作的新载体、新方法。思想政治工作是党的工作的优势。公司党组织以”三个代表”重要思想统领思想政治工作, 从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手, 不断创新, 增强思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

一是建立了扁平化、覆盖广、信息渠道畅通、应变能力强、纵横协调、上下互动的工作机制, 使思想政治工作步入科学化、规范化、制度化的轨道。

二是坚持从贴近生产经营、贴近企业管理、贴

近改革发展三个方面入手, 在“融合渗透”上进行了积极的探索。如围绕阶段性工作目标, 开展形势任务教育; 围绕公司重点工作开展“百日活动”; 围绕马钢发展目标, 开展解放思想和观念创新; 结合管理理念的创新, 在职工中倡导“持续改进、不断创新”的理念, 实施“精心设计、精细管理、精确操作”管理方针, 促进管理水平的提升。把创建文明单位活动与现场管理有机结合起来, 通过《文明单位管理办法》《、文明窗口评比条例》等制度, 把思想政治工作的要求细化为管理考核评比的内容和标准, 推动了精神文明创建工作上台阶。

难问题, 为职工办实事, 真正起到理顺情绪, 在公司两家厂, 公司党委发挥思, 理顺情绪, 化解矛盾, 稳定大, 又做到了“人心不散, 工作不乱”, 实现了平稳过渡。

第二, 加强企业文化和学习型企业建设, 着力培养企业凝聚力和核心竞争力。

在企业文化建设方面, 公司党组织将企业文化建设行为自身的一项重要工作来抓, 作为党的工作与现代企业管理工作的新支点。提出了“硬改造”和“软改造”同步进行的整体思路。在“十五”技术改造的同时, 大力加强企业文化建设, 努力形成与现代化企业、国际上市公司和千万吨级规模相适应的创新型企业文化。几年来, 马钢以企业文化建设为载体, 导入新理念, 转变价值观, 力求以观念创新推动技术创新、管理创新和制度创新。公司成立了马钢企业文化建设委员会, 负责马钢形象标识系统、行为规范、马钢精神的提炼、总结以及规范和管理。目前, 已形成了形象标识, 形成了“创业、创新、创造”的马钢精神和“敬人、精业、共赢”的马钢价值观等。马钢也荣获了中国企业文化协会授予的“中国企业文化建设实践创新奖”。

在学习型企业建设方面, 积极营造“尊重劳动, 尊重知识, 尊重人才, 尊重创造”的文化氛围, 建立了各种与生产管理相结合的学习团队, 通过“创建学习型企业、争做知识型职工”活动, 初步形成了学习工作化、工作学习化的氛围, 为打造人文马钢、科技马钢、绿色马钢, 不断提升企业的国际竞争力提

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供强大的文化支撑。

116　创新党组织活动的内容、方式和方法, 增强党组织的凝聚力和感召力

　　几年来, 公司两级党组织适应新形势和新任务的需要, 围绕企业改革和发展, 不断探索和创新党组织活动的内容、形式和方法, 努力把自身建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者, 努力成为团结和带领职工推动企业快速发展的战斗堡垒, 增强了企业党组织的凝聚力和战斗力。

第一, 加强基层党组织建设。“基础不牢, 地动山摇”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来, 马钢党委以扩大党的工作覆盖面为重点, 不断健全基层党组织建设。公司党委注重配好党支部书记, 把党性强、懂经营、会管理、受到党员和职工群众欢迎的同志选拔到支部书记岗位上来, 同时通过党政交叉任职的办法, 加强支部班子的力量, 对于人数较多的党支部配备了专职党支部书记。把基层单位的经济责任制、资产(授权) 要内容。, , 立“顺了关系, , 人员得到了精简, 工作效率大大提高, 初步形成了大政工的工作格局。

第二, 扩大企业党组织的工作覆盖面。近年来, 公司党组织根据“围绕发展抓党建、进入管理起作用”的要求, 企业党建工作直接融入企业现场管理工作。公司党委书记亲自领导负责全公司的现场管理工作, 起到很好效果, 保证了公司的物流、环境的顺畅整洁。在此基础上, 公司党委提出, 企业经营拓展到哪里, 党的基层组织就建设到哪里, 形成了覆盖全公司的党建工作网络。

第三, 围绕企业生产经营建设任务, 创新活动方式和活动载体。基层党支部充实“三会一课”的内容, 开展支部创先达标、党员责任区、党员要求“两无”等创先争优活动, 增强基层党组织的工作活力。基层党组织还围绕生产经营、新区建设、新建项目达产攻关、新产品开发等企业重点工作, 拓展工作渠道, 创新活动载体, 开展有效工作, 充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。117　坚持从严治党, 从教育、制度以及监督的结合上加强企业党风廉政建设　　在公司法人治理结构条件下, 马钢党组织着力

推进与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并

重的惩治和预防腐败体系, 尤其是增强全体党员特别是领导干部拒腐防变的能力。

第一, 构建教育、制度、监督并重的惩防体系。马钢党委积极探索思想教育与制度建设监督制约有机结合的新机制, 构筑领导干部廉洁自律、拒腐防变的“防火墙”。

在教育方面, 公司两级纪检监察机构把保持共产党员先进性教育与反腐倡廉教育结合起来。通过举办纪检监察干部培训班及其他学习培训班, 开展《企业国有资产监督管理暂行条例》等重要条例条规的学习教育, 营造了反腐倡廉的“大教育”格局。

在制度建设方面, 《国有企) 》实施细则、以及《马、干、收入申报、礼品登记、重大事项报告等规定, 进一步规范和约束企业领导人员的从业行为。同时, 重视和发挥查办案件的治本功能, 推行“一案两报告”制度, 促进企业管理部门完善制度、规范管理、堵塞漏洞, 为消除腐败现象提供坚实的制度保证。

在对权力的制约监督方面, 公司党组织以人、财、物为重要领域, 科学分配权力, 健全权力运作程序, 完善监督措施和监督机制。通过对权力的分解、制约、监控, 以及强化内部管理, 健全规章制度等, 使集中的权力分散化, 隐蔽的权力公开化, 堵塞了管理上的漏洞。

第二, 针对重点岗位和重点领域, 大力开展效能监察, 预防职务犯罪。

一是把握生产经营的关键环节, 开展效能监察, 确保降本增效目标的实现。党组织把厂处级干部作为预防职务犯罪的重点, 把建设工程领域作为减少违纪的重点领域, 规定所有工程项目都要实行“双承诺”制, 即在签定建设工程项目责任书的同时, 签定廉政承诺责任书。公司党组织还成立了四十多个监督小组, 参与建设工程和设备招投标全过程, 并配合有关部门定期检查工程建设中出现的安全、质量等问题。二是瞄准企业管理薄弱环节, 开展专项治理, 促进企业管理水平上台阶。公司党组织先后在工

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程建设、物资采购、资金、资源四个方面开展专项治理。有效杜绝腐败行为和不正之风, 保证基建技改工程建设顺利推进。马钢纪检监察工作得到了中纪委的肯定, 被评为全国先进纪委。

马钢加强基层党组织能力建设的实践证明, 只有始终立足于服务经济建设, 找准与企业改革发展的最佳结合点和切入点, 才能充分发挥企业党组织的政治核心作用, 党的基层组织才会更有生机和活力。只有始终立足于改革创新, 构建科学高效的党建工作新机制, 企业党组织的工作才能充分体现时代性、把握规律性、富于创造性, 才能不断推出新举措、创造新经验、取得新成果、开拓新境界。只有始终立足于建章立制, 规范运作, 才能真正形成各级党组织和广大党员发挥作用的长效机制, 才能为企业改革发展稳定提供强有力的制度保障。

大。212　创新机制、参与企业决策的能力

创新机制、提高参与企业决策的能力, 就是要适应完善公司法人治理结构的要求, 按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”的原则, 建立企业党组织发挥政治核心作用、参与重大问题决策的有效机制。支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权, 注意把握好参与重大问题决策的范围和程度, 提高决策的能力和水平。创新机制、提高参与企业决策的能力, 首先是按照“双向进入、交叉任职”的原则, 建立和完善有利于党组织参与决策的领导体制。其次是按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学决策”, 创新党组织参。再次是正确处、经营管理, 坚决支持股东(厂长) 依法行使职权, 维、经理(厂长) 的权威。213　调动工作热情、营造企业和谐环境的能力

带好队伍、营造企业内外和谐环境的能力, 就是国有企业党组织要适应企业现代化管理的要求, 把国有企业的政治优势转化为竞争优势, 处理好思想政治工作与企业改革发展、党的建设、人事制度改革、企业文化建设的关系, 营造有利于发展、改革、创新的良好氛围, 为企业发展提供精神动力、智力支持和思想政治保证的能力。要提高企业党组织的这一能力, 第一, 要充分发挥党的思想政治工作在统一思想、凝聚力量、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、激励斗志方面的积极作用, 充分发挥广大党员的先锋模范作用。调动职工群众的积极性、主动性、创造性, 把群众的利益实现好、维护好、发展好, 促进企业利益与职工利益共同实现, 体现基层党组织做好群众工作的能力; 第二, 要创建有利于人才健康成长、脱颖而出的机制, 增强培养和使用人才的能力。党组织要牢固树立人才资源是第一资源的观念, 加快建立起更具活力的适应现代企业制度要求的选人用人新机制, 抓好人才队伍建设; 第三, 要提高领导先进企业文化建设的能力。通过先进企业文化建设, 增强企业凝聚力, 激发职工创造力, 提高企业核心竞争力。

214　应对突发事件、维护企业安全和稳定的能力

2　从马钢经验看国有企业党组织能力建设

的内涵和要求

　　能力建设相比, 特点。根据, 结合国有企业党建工作的特点和马钢的做法, 我们认为, 国有企业党组织能力建设的基本内涵、要求和特征主要体现在以下几个方面。

211　谋划全局、引领企业发展的能力

谋划全局, 引领企业发展的能力, 就是用科学发展观统领改革发展全局, 实现企业持续有效较快协调发展; 就是集中精力研究解决带有全局性、前瞻性、战略性、长远性、方向性的重大问题, 谋划和精心制定企业改革发展的新思路、新办法、新举措。谋划全局、引领企业发展的能力, 首先要把握全局, 站在全局立场观察和分析问题, 特别是在国有企业股份制改造的新情况下, 要把贯彻落实党的方针政策和上级指示精神同谋划企业的改革发展稳定结合起来, 准确把握企业发展定位, 科学确定企业发展目标和思路, 提高战略管理水平, 以科学发展观指导企业发展。其次是引导方向, 通过对国家的大政方针和企业发展目标的广泛宣传和潜移默化, 把正确的价值观传递给每位员工, 形成共同理念; 再次是百折不回, 坚定地按照既定目标前进, 在实践中探索前进, 在改进中不断提高, 在创新中发展壮

应对变化、处理突发事件、维护安全和稳定的

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能力, 就是尊重市场经济规律, 密切关注和科学分

析国内外市场形势发展变化, 抢抓机遇, 处理突发事件、维护生产安全和企业稳定发展。首先, 领导企业抢占先机, 不断拓展内外市场, 有效整合内部资源, 才能加快发展步伐。其次, 增强对突发事件的预见和处置能力, 做好应对的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。善于运用经济、行政、法律等多种手段, 把问题解决在基层, 解决在萌芽状态, 确保大局稳定。再次, 牢固树立安全就是政治、就是效益的思想, 把安全工作的着力点放在基层, 落实在岗位。第四, 统筹平衡各方面的利益关系, 从广大职工群众的利益出发, 高度重视和落实职工群众最现实、最关心、最直接的利益, 把职工生产生活中的难点、热点、焦点作为维护稳定的重点工作, 保证出台的政策符合大多数群众利益。切实做到国家、企业、群众三者利益兼顾, 努力化解人民内部矛盾, 积极预防和妥善处理群体性事件, 决在内部, 解决在萌芽状态。215　抓好班子、抓好班子、、战略决策力、、组织执行力和清廉自律力的机制与水平。政治鉴别力就是用“三个代表”重要思想武装头脑, 有政治意识、大局意识、责任意识, 坚持党对国有企业的政治领导, 充分发挥企业党组织的政治核心作用, 全心全意依靠工人阶级, 牢牢把握国有企业改革发展的正确方向的能力; 战略决策力就是掌握现代决策理论, 用科学的决策方法指导实践, 摒弃主观臆断、违反决策程序、个人说了算的做法, 防止决策风险, 规避市场风险, 避免管理风险; 统筹协调力就是知难而进, 统筹考虑、把握全局, 形成企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制, 增强领导班子的团结和活力, 把企业改革不断推向前进的能力。组织执行力就是按照民主集中制, 把集体领导与个人分工负责结合起来, 把广泛发扬民主与正确进行集中结合起来, 把尊重下级与服从上级结合起来, 既防止独断专行、个人说了算, 又防止有令不行、各行其是, 确保政令畅通, 执行到位的能力。清廉自律力就是坚持为民、务实、清廉的领导作风, 建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制和机制, 确保企业领导人员正确行使权

力, 提高拒腐防变的能力。

3　新时期国有企业党组织能力建设所面临

的挑战及对策

　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出“:国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求, 完善工作机制, 充分发挥政治核心作用。”新形势下, 国有企业党建工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 坚持“围绕经济抓党建, 抓好党建促经济”的工作原则, 与时俱进, 开拓创新, 不断完善现代企业制度条件下党委工作的各项制度和程序, 积极探索新形势下党组织发挥作用的新途径、新方法, 的同步发展。, 我们对国有。的要求上看, 加。

妥善处理好企业改革、发展、稳定的关系。这是体现国有企业党组织领导能力强弱的重要标志。目前, 绝大多数国企进行了改制, 基本建立了现代企业制度, 并以市场为导向, 以分配制度改革为突破口, 以结构调整为主线, 强化了内部管理, 建立了新的管理体制和运行机制, 提升了企业参与国际国内市场竞争的能力, 提升了企业效益。但是, 随着改革的深入, 企业内不同利益群体因利益分化也产生了一定的隔膜和紧张; 企业减员增效突出引发了一些利益冲突, 给企业稳定带来一定影响。因此, 党组织特别要注意化解改革的思想障碍、体制性障碍和人为障碍, 把不断改善和提高职工生活水平, 注意维护和实现好职工利益, 注意倾听和满足职工群众基本的物质利益诉求作为首要职责; 要把握效率与公平的关系, 在分配问题上, 把调动激发企业高中层管理人员的积极性和保护广大职工积极性结合起来; 要发挥群团组织特别是工会组织维护职工利益的作用, 使工会成为困难职工和弱势群体以及广大职工基本诉求的第一知情人、第一报告人、第一帮助人。党组织只有妥善处理改革中利益调整和组合, 妥善处理发展中的问题和矛盾, 才能保证企业职工队伍的稳定, 保障企业生产经营秩序的稳定, 保证企业大局的稳定, 推进企业持续地发展。

二是加强企业党组织保证和监督作用。企业

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党组织要加大党风廉政建设和反腐败斗争工作力度, 深入开展对党员干部特别是对领导干部的思想道德和纪律教育, 不断增强党员干部的党性观念和拒腐防变能力。在完善制度上下功夫, 重点是完善民主集中制, 重大问题集体决定等制度, 加强对干部选拔使用、资金运行、资源管理、物资采购等重点环节和重点部位的监督, 并综合运用党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式, 努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和监督机制, 提高企业内部制衡力。在做好预防腐败工作的同时, 充分发挥惩治的重要作用。大力推进效能监察工作。从生产经营管理的薄弱环节、易生腐败的关键领域入手, 确保生产经营、工程建设等顺利推进。坚持标本兼治, 综合治理的方针, 建立健全与现代企业制度相适合的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

三是要创新党组织的活动内容、活动方式。面对现代企业制度, 和活动内容要有总体思考, 效性和实效性, “两张皮”的现象。要围绕实践“三个代表”重要思想, 扎实开展好保持共产党员先进性教育活动。通过学习与培训, 使党员的思想理论水平有所提高并指导工作实践, 使党员的先进性落实到企业的各个岗位上, 体现在具体行动中, 让群众切实感受到党的先进性教育的成效。要在坚持党管干部、党管人才的原则指导下, 完善总经理聘任使用干部的管理机制。在基层党组织建设上, 扩大党的工作覆盖面, 坚持对党员开展经常性教育和严格管理。要创新基层党支部的活动载体, 增强工作活力, 跳出支部活动内容和方式的老框框, 着重围绕队伍作风建设和工作需要来开展工作, 坚持在工作中加强, 在学习中改进工作, 不断提高党员干部的学习能力、实践能力和创新能力, 增强党组织的创造力, 凝聚力和战斗力。

根据企业发展目标, 国有企业党组织能力建设, 应当立足于引领企业科学发展, 着力企业自主创新, 促进企业体制和机制改革, 领导和谐企业建设。具体来说, 要强化以下几个方面的工作。

一要进一步完善企业两级党组织的领导体制。

在党组织的领导体制和组织体制方面, 在公司法人治理结构下, 企业的高级管理层和决策层一定要分开。为适应“扁平化”管理模式, 中级管理层和决策层可以交叉任职。交叉任职的方式, 有利于二级组织形成一个合理的企业集体领导体制, 行政领导兼任党内职务, 能使自己获得一个更大的工作平台, 也有利于减少企业目前存在的副职数量较大的现象。由于国有企业党组织在企业中的特殊地位和作用, 在党委书记的条件和素质胜任的条件下, 一级党组织的党委书记和公司董事长可以兼任。二级党政领导之间还可以尝试“交换任职”的方式。交换和交叉任职能够使党政之间互相了解对方的工作职责和工作难度, 也有利于提高党政双方的综合领导素质和能力, 。党。这也是国有企业党组织能力在企。企业行政在企业中的权力是非常大的, 因此, 选好班子、带好队伍是党组织的重大任务。党组织抓住了企业干部、技术骨干、优秀生产骨干这“三支队伍”, 就等于抓住了企业的政治方向, 具备了强大的发展动力。当然, 在坚持党管干部的过程中, 不能变成书记管干部, 党管干部要一整套规范的程序。

三要进一步完善党组织参与重大问题决策的机制。在参与重大决策的能力和机制上, 国有企业党组织根据《党章》享有行使参与重大决策的权力, 但与企业行政决策层一样, 要进一步提高自己的科学决策、民主决策和依法决策的能力。在参与决策的过程中, 要合理把握参与决策的度, 做到参与而不干涉, 到位而不越位。企业党政之间要明确一个方向, 不能“各吹各的号, 各自搞一套”, 在党政关系上, 行政要开明, 书记要大度。

四要进一步创新企业党组织的工作形式和方法。党组织要围绕企业中心工作, 如支部工作要着重发挥党员的作用, 工作范围要专, 要有重点, 同时要根据企业需要, 探索新的活动载体。目前, 企业基层党组织的很多工作形式、活动载体起到了较好效果, 但仍然可以进一步创新。企业党政双方是两种不同的角色, 无论是党政之间的交叉任职、交换任职, 还是围绕企业中心工作, 都要注意做好本角

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色工作, 党组织的工作不能“种了别人的地, 荒了自

家的田”。

五要进一步提高党务干部的综合素质和能力。提高党务干部队伍的素质, 关系到党的基层党组织的建设, 是企业党组织凝聚企业职工能力的重要体现。从总体上看, 企业党务干部特别是基层支部负责人在综合素质上与行政干部有差距。因此, 企业党务干部要做到“讲得了话, 讲得准话”, 就需要提高自身的素质。党务干部不仅要具备党务工作知识和能力, 同时也要具备较高的管理知识和能力。有能力, 才能有所作为; 有所作为, 才有地位。在只有发挥自己的政治优势, 切实为企业中心工作服务, 才能真正对企业经营发展把关定向, 对企业精神文明建设进行领导, 对企业贯彻党和国家方针政策情况实行监督, 对企业工会、共青团等群团组织

起到领导作用。只有做到有为才能有威有位。

六要进一步提高企业党组织构建企业内外部和谐的能力。由于体制和所处环境等原因, 国企职工的生活水平还有待于进一步提高, 职工的主动性、积极性还有待于进一步增强。企业组织要结合新目标, 提炼并形成企业精神, 使其成为职工“精神家园”。企业党组织要进一步提高与外部的沟通与协调, 处理好生产与环境之间、经营目标与社会责任之间等关系, 不断提高领导和谐企业建设的能力。参考文献

[1]　顾春明1关于加强党的执政能力建设的思考[J]1党

政干部学刊1200511

[2]　刘宗洪1[J]1党政论坛1

1On a Research in of

Party Enterprises

The Project Party School and Masteel Party School

　　:of Party organization of state -run enterprises is an im portant thing in the ability of the basic -level Party group , F or years , Party committee of Ma steel com pany , by strengthening the ability development of Party organization , has prom oted its production , management , reform , and development , has enhanced Party cohesion , the fighting power and in fluence of a Party organi 2zation , The project group , on a investigative basis for Ma Steel building up Party organization , puts forward the connotation and method in ability development of a basic -level Party group and gives s ome suggestions about ability development of state -run enterprises Party organization in this new times.

　　K ey w ords :　the C ommunist Party of China ;Ma Steel ;Ability development in power