县残疾人就业问题的调研报告

彭阳县残疾人就业状况的调研报告

彭阳县残联 马凤琴

2012年6月30日

就业是民生之本，是残疾人全面参与社会的基础，是改善残疾人生活状况，实现自立自强的主要途径。近年来，在各级党委、政府的高度重视和领导下，在各相关部门、残联和社会组织共同推动下，我县残疾人就业工作取得了一定的成绩，初步形成了以按比例就业为主，集中就业与个体就业相结合的新格局。但是，在日益激烈的市场经济竞争下，残疾人就业仍然面临着许多困难和问题。通过对全县残疾人就业状况的实际调研，建议各有关部门和企事业单位积极安置残疾人就业，改善残疾人生活状况。

一、残疾人就业的基本状况

彭阳县共辖12个乡镇156个村委会808个村民小组，全县总人口26.26万人。共有残疾人17935人，占全县总人口的6.83%，持证残疾人11170人，占残疾人总数的62.2%，其中重度残疾人6612人，占持证残疾人的59.2%。城镇有就业能力的残疾人175人，已就业125人，其中：按比例就业52人，集中就业16人，个体就业57人。农村具有就业能力的残疾人 1

5959人，实际就业4972人，主要从事农业生产劳动4711人，其他形式就业261人。

保障残疾人权益，做好残疾人就业工作是各级政府义不容辞的责任。县委、政府重视和支持残疾人工作，先后制定出台了有关残疾人工作的政策性文件，促进残疾人就业工作，保障残疾人就业权利。

（一）高度重视残疾人就业工作。我县贯彻落实《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等促进残疾人就业的法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业机会和权利。县委、政府关于贯彻落实《自治区党委、人民政府关于保障和改善民生若干问题的决定》的意见，把残疾人就业纳入全民创业促进就业实施工程，明确残疾人就业保障的目标和主要措施，积极扩大残疾人就业。依法推进按比例安排残疾人就业，鼓励和扶持兴办福利企业、盲人按摩机构，积极扶持残疾人自主择业、自主创业，政府公益性岗位逐年加大安置残疾人就业人数，为进一步深化残疾人就业工作提供了强有力的政策支持，促进了残疾人就业工作的健康发展。

（二）加大残疾人职业技能培训力度。为切实增强残疾人的综合素质，把残疾人教育纳入教育强县体系，制定出台了《加快特殊教育事业发展实施意见》，加强残疾人义务教育工作，完善残疾学生助学制度，不断提高残疾人文化素质。建立残疾人职业技能培训基地，为残疾人提供就业创业能力培训。坚持城2

镇与就业相结合，农村与生产、扶贫相结合，开展实用技术培训，三年来共计培训残疾人606人。

二、残疾人就业存在的问题

我县残疾人就业工作虽然有了一定发展，取得了一些成效，但与广大残疾人的需求还有较大差距，与全面改善民生、构建和谐社会的要求还不相适应，突出表现在：

（一）法制宣传工作有待进一步加强。《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》及其相关法律法规和有关残疾人的政策宣传还不够到位，缺乏深度和广度。全社会扶残助残的氛围还不够浓厚，一些歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还时有发生。部分残疾人对法律法规也不熟知，运用法律武器维护自己合法权益的意识不强。

（二）残疾人劳动就业比较困难。我县残疾人就业面临着许多困难。目前，社会就业呈高技能化发展趋势，残疾人自身素质和劳动技能较低，大多只能从事简单的流水线作业、手工等工作，客观上参与岗位竞争能力不强，降低了就业稳定性。

（三）按比例安排残疾人就业人数少。我县按比例安置残疾人就业在低位徘徊，短期提高难度大。机关团体和事业单位实际安置残疾人就业的带头作用不够，公务员和事业单位工作人员招录门槛较高，残疾人没有竞争优势；企业偏重考虑生产效率和经济效益，工作岗位技能要求不断提高，残疾人较难胜任；有的用人单位对残疾人有一定的歧视，拒绝安置残疾人就 3

业；社会认知度不够，用人单位缺乏对残疾人的劳动能力和就业工作的足够理解，不肯录用残疾职工，残疾人就业形势不容乐观。

三、加强残疾人就业工作的意见建议

（一）加大宣传力度，营造全社会扶残助残的良好氛围。依靠政府主导，动员相关部门，采取多种形式，认真开展《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等残疾人就业法规和政策的宣传报道，组织开展残疾人就业援助活动，倡导团结、友爱、互助的社会风尚，为残疾人排忧解难，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。努力使政府各部门、社会各阶层，特别是企业法人应明确法规和政策的规定要求，依法安置残疾人就业。

（二）加强组织领导，建立健全残疾人就业工作机制。进一步形成政府主导、部门配合、社会支持、整体联动的残疾人工作机制，重视和加强残疾人就业工作，把残疾人共享小康工程纳入经济社会发展规划及其年度计划，纳入“基本公共服务均等化行动计划”，综合协调，切实加强相关法律法规的贯彻落实。各用人单位要严格依照《残疾人保障法》的规定，落实残疾人就业政策，积极缴纳残疾人就业保障金，确保残疾人就业工作全面有效地展开。

（三）拓展就业渠道，促进残疾人劳动就业工作上台阶。进一步重视残疾人就业培训，转变培训的方式方法，为残疾人4

提供适合自身特点及市场需求的各种技能培训。完善有关就业优惠政策，鼓励和扶持残疾人从事力所能及地自主创业就业。对从事个体经营和自主创业的残疾人，在政策、资金等方面给予支持的同时，要积极帮助解决实际困难，减少经营风险。重视按比例安排残疾人就业，督促单位和企业按比例安排残疾人就业，为残疾人提供更多的就业岗位。加大公益性助残岗位的购置力度，政府每年购买的公益性岗位安排残疾人就业应不低于10%的比例，提高残疾人就业率。

我们要以实际行动践行自治区第十一次党代会精神，关心残疾人事业，实现残疾人就业再就业，保障残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，建设生态彭阳、宜居彭阳、富裕彭阳、诚信彭阳、和谐彭阳。

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