国资委工作总结

市国资委在市委、市政府的正确领导下，在省国资委的指导监督下，紧紧围绕建设“两个中心、四个襄阳”战略目标，进一步完善我市国有资产管理体制，着力推进国有企业改革发展，调整优化国有经济布局结构，加大与央企、省企对接合作力度，提高国有企业发展质量和效益，增强国有经济活力和竞争力。一年来，市国资委被省国资委评为“全省国资监管工作先进单位”、“统计年报先进单位”，被市委、市政府评为“机关党建先进单位”、“市级文明单位”、“全市平安单位”、“综合治理先进单位”。我市国资监管工作也得到了国务院国资委和省国资委的充分肯定，2013年，市国资委先后在全国国资委系统指导监督工作会议和全国地市级国资委主要负责人培训班上作典型发言，并多次在省国资委召开的工作会议上作经验交流。全年工作的亮点主要体现在以下几个方面：

一、深化改革重组，积聚发展后劲，出资企业结构调整取得明显成效

今年以来，出资企业面对经济下行压力，积极调整结构，加快项目建设，拓展经营市场，严格控制成本费用，企业获利能力和抗风险能力逐步增强。2013年 1-11月份，纳入统计范围的14家出资企业累计实现营业收入37亿元，同比增长27.2%;实现利润11.9亿元，同比增长59.2%;上缴税费 9376万元，同比增长80.9%;固定资产投资总额29.1亿元，同比增长49.3%;累计完成增加值15.1亿元，同比增长44.9%。一是加快调整重组步伐，发展质量全面提高。加大推进调整重组工作力度，积极推动能源集团与陕煤化集团、鼓楼商场与大商集团、国益公司与东方公司、湖北化纤与中国恒天集团的战略合作，继续做好襄江商场改革脱困工作。襄阳能源集团与陕煤化集团对余家湖港口重组项目顺利落地，推进鼓楼商场与大商集团多次磋商，积极寻找合作的方法和途径。国益公司引进东方资产管理公司投资10亿元建设城市综合体项目，项目注册资金已经到位。湖北化纤与中国恒天集团已就合作事宜达成一致意见。襄江商场改革脱困工作继续推进，职工债权已兑付，安置工作已近尾声。二是提高资源配置效率，服务全市经济社会发展能力不断增强。出资企业紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧盯完成全年目标任务，在内调结构、强化管理的同时，市场开拓更加深入。中房襄阳公司、燃气热力公司分别承担了东津新区还建房工程项目、天然气管网铺设工程项目建设。公交总公司全年增开线路5条，延长线路长度144公里，更新车辆200台。水务集团全年完成城市管网建设近30公里，投资总额 2423.64万元。建投公司、国益公司、中小企业担保公司等投融资企业拓宽融资渠道，扩大筹资规模，全力支持“两改两迁”项目和城市重点项目建设，为全市经济社会发展发挥了强力的支撑作用。三是打造竞争优势，发展后劲不断增强。各出资企业面对日益激烈地市场竞争形势，变压力为动力，靠创新增活力，不断增强发展后劲。农业产业化担保公司积极拓展担保市场，2013年新增融资性担保客户136家，新增担保总额8.07亿元，比上年同期增加2.4亿元，增长 42.31%。燃气热力公司深入开展“增收节支、挖潜增效”， 1-11月收入总额同比增长11.3%。鼓楼商场深入挖掘增长潜力，狠抓经营管理、品牌引进等关键环节，较好地完成了既定的经营业绩考核目标。中房公司积极拓展市县两级市场，全年开工面积53.18万㎡，同比增长178%;实现经营收入超5亿元，同比增长59%;实现利润0.45亿元，同比增长45%。

二、优化经济布局，促进企业发展，服务央企省企在襄阳发展实现新跨越

作为全市与央企对接合作的综合协调部门，市国资委进一步创新工作机制，强化工作措施，着力在深化合作层次、拓展合作领域上下功夫，努力实现企业发展和地方经济发展共赢局面。2013年全市新增签约央企项目24个，协议投资额544亿元(省企项目3个，协议投资额18.5亿元);新增开工央企项目17个，开工项目总投资额235亿元(省企项目3个，投资额18.5亿元)，到位资金57亿元。主要做了以下工作。一是明确服务央企、省企合作发展目标任务和责任。按照市委、市政府工作部署和安排，拟定了2013年全市央企、省企合作目标任务和分解意见。2月28日，筹备召开了全市推进与央企、省企合作发展工作会议，下发了2013年全市央企省企合作目标任务和责任分解，对全市推进与央企、省企合作发展工作进行安排部署。二是完善央企、省企合作工作机制。落实目标责任，将项目签约、开工目标责任落实到各县(市)区、开发区，市直有关部门做好配合服务工作。加强协调督办，市央企合作办负责推进与央企、省企合作发展日常工作的协调，市委督查室、市政府政务督查室负责督办检查，有关职能部门负责配合落实项目具体问题。三是密集开展各种对接活动。今年以来，市国资委组建工作专班驻京开展对接合作和项目洽谈，在此基础上，每月还请市领导集中开展一次拜访和洽谈活动。3月，组织市领导赴京与中国轻工等央企开展洽谈活动。4 月，赴京与北车集团等央企洽谈。5月，赴武汉与大唐电信科技股份有限公司等洽谈合作项目。6月，赴北京与中国建筑工程总公司等8家央企进行了项目洽谈。8 月，赴北京与水利部、新华水利电力投资公司相关负责人洽谈襄阳市小水电合作项目。抓紧开展与xx市国资委出资企业对接工作。9月，组织力量赴京与北京排水集团等对接合作项目。赴京与水利部下属新华水利控股集团洽谈襄阳市小水电合作项目。10月，到武汉与中国建材等8家央企、省企进行项目洽谈。四是主动对接全国性行业协会，进一步拓展合作范围和领域。在继续深化央企省企对接合作工作的基础上，主动对接全国性行业协会，通过驻京与有关重点行业协会开展联系，推介襄阳，收集协会资料和项目线索。多次赴北京加强与国务院国资委的汇报沟通。已梳理了108家重点全国行业协会基本情况，邀请与襄阳产业具有高度关联性的部分行业协会来襄阳开展考察、洽谈活动。

三、夯实监管基础，努力探索创新，国资监管专业化水平显著提高

围绕“做优做强企业、增强企业核心竞争力”目标，市国资委牢牢把握出资人职责定位，不断完善国有资产监管体制机制，整合监管资源，国资监管工作的前瞻性、针对性、协同性和有效性不断提高。一是加强县级国资监管指导监督工作。认真研究分析指导监督工作现状，制发了《2013年县级国资指导监督工作要点》，明确了工作重点和推进措施。制发了《襄阳市国资委领导定点联系县(市) 区国资监管工作制度》，明确联系对象、联系内容、工作标准和考核办法。二是加强企业董事会建设，引导企业加强内部管理。加大董事会制度建设力度，研究制定《襄阳市国资委出资企业外部董事管理暂行办法》，规范出资企业外部董事管理工作。制发了《襄阳市国资委在出资企业开展完善管理制度优化业务流程工作的实施方案》，督促企业完善管理制度，优化业务流程，引导企业加强投资管理、成本费用管理和资金管理，推进企业整体管理水平的提升。三是加大出资企业财务监督力度。对10户出资企业2012年度财务决算审计报告进行审核，要求企业加强长效机制建设，提高管理水平。完成了2012年度我市企业国有资产统计年报和国有资产营运分析报告。加强对快报、季报统计信息的分析和运用，指导企业防范和化解经营风险。四是业绩考核和薪酬分配工作扎实推进。依据新的《业绩考核办法》，对各企业2012年度业绩目标完成情况进行了量化计分考核，确定了考核等级，并进行了年度薪酬核算，形成了2012年度业绩考核结果与薪酬分配方案。制定了工作路线图，明确了下一步整改工作的重点和目标。开展了对出资企业负责人离任审计和任中审计工作，建立了对出资企业领导人员进行经济责任审计的工作程序和规范。五是进一步加强产权市场建设。加大对重点国有产权交易项目监督和服务力度，完善产权交易管理制度和产权交易平台，推动产权交易市场规范发展。目前，光谷联交所襄阳公司在拓展交易范围方面取得了明显成效，涉讼资产交易占到整个交易量的70%，金融资产进场交易也取得了突破。

四、全面清理市属国企改革遗留问题，推进社会职能移交和解决改革后续工作明显加快

按照“今年从总体上完成破产清算任务，基本完成企业社会职能移交管理”的要求，市国资委进一步明确责任、明确完成时限，改制、破产企业的遗留问题快速得到解决，改革的后续工作迅速推进，社会职能移交步伐明显加快。一是认真研究解决遗留问题。集中全力解决国企改革遗留问题，对改制、破产企业面临的遗留问题进行全面清理，提请召开市政府专题会议，对国企改革的一些共性问题和个案问题进行专项研究。围绕化解遗留问题，全面推进工作，制定了《市属国企改革工作路线图分解落实方案》，明确了国企改革工作的主要任务、工作措施、时间节点和责任部门。多次召开主任办公会研究把政府专题会议议定事项落到实处，确保尽快全面完成国企改革任务。二是大力推动破产清算工作。市国企办与市中院坚持两个月召开一次联席会议，研究解决破产清算中的疑难问题。围绕“进入破产程序的企业年底前全面结案”的目标，研究和处理了一批影响结案的遗留问题。三是加快人事和财务档案移交工作。对纳入第一批移交范围的20家企业共7200余份职工人事档案和13家破产企业财务档案进行了清理，市档案局正在安排库房逐步接收。四是做好部分市属破产企业专项审计调查工作。根据市政府安排，经与市中院、审计局沟通确定审计目的和原则，组织对27家破产企业进行审计调查，推进破产清算工作顺利进行。

五、发挥政治优势，强化保障作用，加强和改进国有企业党建工作实现新突破

今年以来，市国资委紧紧围绕开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动的各项要求，不断探索加强和改进党建工作的新思路、新方法、新途径，努力提高党建工作水平。一是扎实开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践教育活动。市国资委将主题实践教育活动与国有企业党建和党风廉政建设的各项工作一并安排部署，将实践教育活动与推进国有企业改革发展、推进国资监管工作、加快改革遗留问题的处理等各个方面的工作结合起来，确保主题实践教育活动有抓手、出实效，营造全市国资系统立足本职争创新业绩的浓厚氛围。二是加强出资企业领导班子建设。完成了中房集团、能源集团、鼓商集团和襄棉集团等出资企业领导班子和领导人员的考核、调整和配备工作，推动了出资企业领导人员的交流使用。对中房等6家企业监事开展了推荐、调整工作。三是认真落实服务基层服务群众服务发展。按照市委、市政府“三个三分之一”的要求，分别明确了招商引资、服务基层群众和保持正常运转三个方面的相关领导和机关干部，制发了实施方案。委领导与有关科室分别深入到所联系的企业做好协调服务、督办沟通工作，为企业的改革发展和稳定做了大量打基础、见实效的工作。启动“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动、开展争做“六个表率”活动和“假如我是服务对象”大讨论活动。同时，积极参与“三万”活动和“城乡互联共建”活动，认真做好服务基层服务群众的相关工作。