[关注]解读省纪委十届六次全会工作报告

1月12日，省纪委十届六次全会在长春召开，省委书记巴音朝鲁出席会议并作重要讲话，省委常委、省纪委书记崔少鹏代表省纪委常委会作《保持政治定力，强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展》工作报告。为引导全省广大党员干部深入理解和贯彻落实全会精神，系统把握工作报告提出的2017年总体要求和任务部署，日前，省纪委十届六次全会文件起草组副组长、省纪委办公厅副主任李晓辉做客吉林电视台《廉政访谈》演播室，对省纪委十届六次全会工作报告做深入解读。

主持人：2016年，全省党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。这些成效具体体现在哪些方面？

李晓辉：过去的一年，各项工作取得了显著成效。这一年来，省委认真贯彻党中央决策部署，把全面从严治党摆在了一个更加突出的位置，不断强化管党治党责任、加大管党治党力度，进一步营造发展了我省良好政治生态。在中央纪委和省委坚强领导下，全省纪检监察机关认真贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实中央纪委六次全会和省委五次全会部署，在全面从严治党中坚守职责定位，不断强化监督执纪问责。这次省纪委全会报告从六个方面总结回顾了2016年工作，也就是说，过去一年的工作成效主要体现在这六个方面，即，坚持高标准和守底线相统一，纪律建设扎实推进；深化体制机制改革，管党治党责任进一步夯实；深化政治巡视，利剑作用充分发挥；着力遏制腐败滋生蔓延势头，“减存遏增”取得重要进展；坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，人民群众获得感不断提升；打铁还需自身硬，纪检监察队伍建设切实加强。

主持人：2016年的工作成效体现在六个方面。关于作风建设，报告中是这样表述的，“持之以恒纠正四风，不断释放越往后执纪越严的强烈信号”。请再介绍一下这方面的具体情况。

李晓辉：2016年，全省纪检机关在纠正“四风”方面做了大量工作，成效有目共睹。具体讲，有这么几种情况：一是，对享乐奢靡和隐形变异的不正之风，我盯住重要节点，聚焦“关键少数”，持续加大明察暗访、信访督办和专项整治力度。二是，对执纪审查中发现的“四风”问题线索，优先办理、快速处置。三是，对巡视发现的落实党的路线方针政策走样，以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义、官僚主义问题，严肃反馈，督促整改。在这个过程中，始终坚持一条，就是越往后执纪越严，对不收手不知止、规避组织监督、顶风违纪的行为坚决查处。一年来，全省共查处违反中央八项规定精神问题508起，处理党员干部622人，给予纪律处分605人。

主持人：这两年，从中央到地方，一直在强调，要把纪律挺在前面，要探索实践监督执纪“四种形态”，我省在这方面是怎么做的，都取得了哪些成绩？

李晓辉：2016年，省纪委深入把握“四种形态”要求，相继召开研讨会、经验交流会，统一思想认识，研究落实举措，强化日常监督执纪。比如，省纪委探索实行了函询与提醒、告诫、调查、反馈有机结合的“函询 ”工作模式，开展了函询“回头看”，防止一函了之、一谈了之。各级纪检机关认真按五类标准处置反映问题线索，对反映的一般性问题及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询；对问题较轻的予以党纪轻处分或组织调整；对问题严重的给予党纪重处分、作出重大职务调整；对严重违纪涉嫌违法的移送司法机关处理。一年来，全省纪检监察机关共处置反映问题线索15027件，谈话函询2435件次，给予纪律轻处分9277人，给予纪律重处分2436人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关的316人。

主持人：报告中提到，去年着力遏制腐败滋生蔓延势头，“减存遏增”取得重要进展，在这方面应该怎么理解？

李晓辉：2016年，我省在减少腐败存量、遏制腐败增量方面做了很多工作。一是严明换届纪律，把好政治关、廉洁关。这主要是解决增量的问题。二是保持遏制腐败高压态势，强化不敢腐氛围。这既是解决存量、也是遏制增量。三是完善反腐败协调机制，加强追逃追赃工作。这主要是解决存量问题。那么，怎么来说明“减存遏增”取得了重要进展？可以用三组数字来说话。

第一组数字：党的十八大以来，全省纪检监察机关立案审查、审查地厅级和县处级干部等数据逐年上升，截至2016年底，共审查省管干部104人。与之相比，接受信访举报总量增速逐年降低、2016年接受信访举报总量绝对数大幅下降30%以上。这“一升一降”，彰显了“减存遏增”的实际效果，印证了中央关于“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的形势判断。

第二组数字：一年来，全省纪检监察机关查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题868起，给予纪律处分989人，移送司法机关处理82人。其中，查结虚报冒领、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费等扶贫领域侵害群众利益问题120起，省纪委通报曝光典型案例13起27人。这说明，我们既打“老虎”又拍苍蝇，着力增强人民群众获得感，正在厚植党执政的政治基础。

第三组数字：2016年，配合中央追逃办、公安部，成功规劝潜逃海外“百名红通”5号嫌犯闫永明回国投案自首；协调公安机关开展“猎狐”行动，抓获外逃人员33人；协调检察机关开展职务犯罪追逃追赃工作，抓获外逃人员6人。这说明，我省追逃追赃力度在加大，各个方面合力在增强，“天网”越织越密、越织越牢。

主持人：与往年相比，今年省纪委全会工作报告在体例上增加了一部分，讲了近年来工作中的一些认识和体会，请具体介绍一下。

李晓辉：这次全会总结近年来的工作，主要有五条体会。一是必须始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚决落实党中央决策部署。二是必须始终在中央纪委和省委的坚强领导下开展工作，扎实履行监督执纪问责职责。三是必须始终着眼全省工作大局，营造发展良好政治生态。四是必须始终弘扬改革创新精神，不断激发纪律检查工作生机活力。五是必须始终坚定目标任务不动摇，保持永远在路上的恒心和韧劲。

这五条体会，既是对近年来推进党风廉政建设和反腐败斗争的理性思考和经验概括，也是做好当前和今后一个时期工作的思想引领和根本遵循。这五条体会，也贯彻了党中央、中央纪委和省委的一些最新精神和要求。比如，牢固树立“四个意识”，在思想上、行动上提高政治站位和政治觉悟，真正做到向核心看齐。比如，及时向中央纪委和省委请示报告重大事项特别是重要线索处置等情况，切实履行监督责任。比如，纪律检查工作是政治工作，必须讲政治、顾大局。比如，把纪律和规矩真正立起来、严起来、执行到位，以风清气正的政治生态，促进充满活力的经济生态和绿水青山的自然生态建设。比如，把信任激励与严格监督统一起来，促进各级领导班子和领导干部“一起干事、共同干净”，等等。

主持人：我们注意到，省纪委全会报告有一段黑体字，讲了对今年工作的总体要求。请您谈一谈，在学习贯彻全会精神时，如何去把握这个总体要求？

李晓辉：这次省纪委全会对今年工作的总体要求，来自党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，来自习近平总书记提出的“四个统一”重要启示和经验，来自中央纪委全会报告“五条工作体会”，来自省委对当前形势和任务的整体把握，必须联系本地区本部门本单位实际，联系本职工作实际，深刻学习领会、认真抓好落实。从总体上讲，迎接和服务党的十九大和省十一次党代会是今年工作的一条主线，所有工作都要放在这个大的形势和背景下去谋划、去推进，努力交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。

再具体一点，今年工作至少围绕五方面展开。围绕严肃党内政治生活、加强党内监督，要切实履行专责机关职责，严明政治纪律。围绕推进标本兼治，要着力构建不敢腐不能腐不想腐的有效机制，营造一起干事、共同干净的良好氛围。围绕把纪律挺在前面，要有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫。围绕巩固深化作风建设成果，要把纠正“四风”往深里抓、向实里做，推动作风建设常态长效发展。围绕巩固反腐败斗争压倒性态势，要坚决减少腐败存量，重点遏制增量，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，坚决打赢反腐败斗争这场正义之战。

主持人：贯彻党的十八届六中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，那么围绕这一重要政治任务，从严明政治纪律的角度，全会报告是怎么部署的？

李晓辉：主要从两个方面来部署。一方面，切实履行党内监督专责机关职责，加强对党的十八届六中全会和省委十届八次全会精神贯彻落实情况的监督检查，重点检查党内政治生活状况、执行政治纪律和政治规矩情况。另一方面，抓住产生我省党的十九大代表和省委换届“两委员一代表”这个重点，把好政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。古语讲，尚贤者，政之本也。我省作出这样的部署，就是要以换届为契机，疏浚干部队伍的源头，确保上游来水清澈，确保干部队伍更加纯洁。

主持人：党的十八大以来，持之以恒纠正“四风”，让老百姓看到了激浊扬清的作风之变。下一步，我省如何巩固和深化作风建设成果，省纪委六次全会在这方面有什么新要求？

李晓辉：变成法易、变世风难。现在看，有的“四风”问题禁而不绝，吃喝玩乐惯性依然存在，风化俗成还需要时间。今年主要是把纠正“四风”往深里抓、实里做。一方面，紧盯享乐主义和奢靡之风，密切关注老问题新动向，坚决防止反弹回潮。另一方面，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央精神，把落实党中央决策部署和省委安排要求当标语口号等突出问题，对变形走样导致严重后果的，严肃问责。那么对执纪审查对象存在“四风”问题的，我们提出，要先于其他问题查处。

主持人：2016年中央颁布《问责条例》后，各地普遍加大了问责力度，我省今年在强化问责追究方面，有哪些具体安排？

李晓辉：《问责条例》是全面从严治党的利器，不是摆设，能否发挥作用，关键看敢不敢较真碰硬。今年全会报告明确提出，要用好问责利器，失责必问、问责必严。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，对该问责而不问责的，都要严肃问责。

主持人：报告强调要坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势，这方面是怎么部署的？

李晓辉：尽管反腐败取得重大胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，要克服届末之年反腐败可以收官的思想，做到惩治腐败力度决不减弱，零容忍态决不改变。我们按照这个重要思想，从4个方面来研究部署反腐败工作。一是，全面加强纪律建设，坚持抓早抓小，把纪律挺在前面，有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常监督管理上下功夫。二是，持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。三是，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，开展扶贫、软环境等领域突出问题专项整治，加大对基层微腐败、“小官大贪”、“村霸”和家族恶势力欺压百姓等问题的查处力度。四是，完善反腐败协调机制，深化追逃追赃防逃工作。

主持人：2016年，我省纪检体制改革重点任务全面完成。请问今年在纪检体制改革方面，我省要把着力点放在哪里？

李晓辉：今年主要是持续深化纪检体制改革，着力提升综合效能。具体抓好这么三件事。第一件事，加强和改进巡视巡察工作，深入开展巡视“回头看”和整改情况专项督查，深化基层巡察工作，依纪依规履行巡视监督职责。第二件事，围绕全面从严治党，持续深化“三转”，推进纪检机关内部体制改革，探索将执纪监督和执纪审查部门职责分开，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。第三件事，加强派驻机构建设，建立健全工作机制，发挥派驻监督作用。

主持人：今年中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》。围绕学习贯彻、严格执行这个规则，都作了哪些部署？

李晓辉：全面从严治党，纪检机关首先必须把自己摆进去，从严监督管好自己。中央纪委七次全会审议通过《监督执纪工作规则（试行）》，充分表明了严格自律的责任担当和坚定决心。从我省来看，我们要求全省纪检机关深入学习领会、完善配套制度和措施，把执行规则列入督查重点，推动贯彻落实。明确提出，要密切联系实际，找准薄弱环节，重点管好室主任，规范审查组组长权限，让权力受到严格监督，严防“灯下黑”。对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要对纪委书记、纪检组组长问责。

来源：廉洁吉林