关于在全区县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育实施方案

关于在县处级以上领导干部中

开展“三严三实”专题教育实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，按照中央部署和市委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案的通知》（渝委办〔2015〕29号）要求，结合黔江实际，就深入开展“三严三实”专题教育制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及市委四届三次、四次、五次、六次全会和区委三届五次、六次、七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，围绕加快实施渝东南生态保护发展重点开发区和黔江三大功能区划建设，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把深入开展“三严三实”专题教育，作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治和作风建设、严肃党内政治生活的重要举措，作为全区“深入整顿作风，巩固提升效能”专项活动的强化提升，坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合，教育引导各级领导干部加强党性修养、 - 1 -

转变工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，进一步正党风、清政风、净社风、纯民风，为扎实推进工业强区、城市东进、大通道战略和生态保护发展“四大战略”提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标要求

开展“三严三实”专题教育，要坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，使每一名党员领导干部深刻领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做践行“三严三实”的好干部。

——着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲原则等问题，努力在整“四风”、转作风、树新风，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效。

——着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题，努力在依法治区、加快推进黔江法治建设上见实效。

——着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其事，心中无党纪、眼里无- 2 -

国法等问题，努力在讲政治、守纪律、懂规矩，严肃党内政治生活、严格立规执纪上见实效。

——着力解决改革创新精神不强、干事创业精气神不振、适应经济社会新常态的准备不足，本领恐慌、知识恐慌、能力恐慌和作风不实、执行不力等为官不为的“软腐败”问题，努力在推进“四大战略”、促进“加快发展、富民强区”上见实效。

三、主要内容与方法

“三严三实”专题教育以党委（党工委、党组）书记讲党课的形式启动开局，从今年5月开始，在区级领导机关，区级国家机关各部门、各人民团体，区属国有企事业单位，乡镇（街道）领导班子成员中开展，各级同步进行。

（一）强化带学促学，党委（党工委、党组）书记带头讲专题党课。区级领导机关党委（党组）书记要紧扣“三严三实”要求，带头讲一次党课；党委（党组）其他成员要结合到联系点调研指导、到基层检查工作等，给分管领域、分管部门和基层党员、干部讲党课。区级国家机关各部门、各人民团体，区属国有企事业单位，乡镇街道党组织书记也要在本部门本单位的党员、干部中讲党课。具体要做到“两个联系、三个讲清楚”，即：联系本地区本部门本单位政治生态实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害， - 3 -

讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。要注重采取启发式、研讨式、体验式、案例式等生动活泼的形式，着力增强党课的影响力、吸引力，防止照本宣科、泛泛而谈，抽象空洞、枯燥乏味。

（二）理论联系实际，深入开展“三严三实”专题学习研讨。进一步引深“学讲话、学作风”，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，学习市委区委关于政治纪律、作风建设方面的文件规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等规定必读文献。认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、邓平寿、马善祥等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。要从实际出发，采取集中与分散相结合、个人自学与讨论交流相结合、阅读原著与专题研讨相结合、学习先进事迹与反面典型案例剖析祥结合等多种形式进行学习。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。专题研讨要与党委（党工委、党组）中心组学习结合起来，每次专题研讨都要明确一个主题，主要领导带头谈体会，并安排班子成员作中心发言，共同围绕主题开展研讨，做到多一些讨论交流，多一些思想碰撞，防止浅尝辄止、散光走偏。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。（2015年5月至6月）

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重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。结合学习研讨，深刻反思是否真正做到理想信念坚定，言行一致、表里如一；是否牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉站在党和人民的立场上看待得失，以党的事业和人民利益为重；是否严格按照党章办事，严格落实市委颁布的党员干部严肃生活作风的“十二不准”，时刻用共产党员的标准严格要求自己，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。（2015年7月至8月）

重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让 - 5 -

他们利用特殊身份谋取非法利益。结合学习研讨，深刻反思是否做到在大是大非面前头脑清醒、态度鲜明，不折不扣地坚决执行上级决策部署，任何时候任何情况下都自觉服从服务大局；是否切实增强纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定，严格落实市委颁布的党员干部严明政治纪律“八严禁”；是否坚持党性原则，增强组织观念和程序观念，自觉接受组织安排；是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白、公道正派。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。（2015年9月至10月）

重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何全面推进“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧；如何在全面从严治党、严格执行党纪党规方面“先走一步”；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。结合学习研讨，深刻反思是否坚持实事求是的思想路线，想问题、作决策、办事情，都坚持从基本区情和阶段特征出发，不干超越发展阶段的事；是否做到心存敬畏、手握戒尺，时刻不忘底线、分清界限、固守红线，依法用权、秉公用权、廉洁用权；- 6 -

是否始终保持良好的精神状态，主动适应经济发展新常态，加快发展动力转换，推动形成经济发展的合力，真正做到实干、担当、作为。要把“三严三实”学习教育与提高工作本领结合起来，立足自身实际和工作需要，缺什么补什么，切实提高领导干部的作为能力。

（三）聚焦“三严三实”，扎实开好专题民主生活会和组织生活会。今年底，机关、企事业单位县处级以上党员领导干部年度民主生活会要以践行“三严三实”为主题进行。区人大、区政协委室，正阳工业园区、新城管委会内设处室中心以及其他区级部门或单位内设机构副处级以上党员领导干部要召开“三严三实”专题组织生活会。

1．借鉴运用以往成功经验。充分运用党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成功经验，坚持思想不松、标准不降、程序不减，突出领导带头，开门听取意见，深入查找问题，深入谈心交心，认真对照检查，严肃开展批评和自我批评，推动各级领导干部严守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

2．深入进行“六对照六反思”，认真做好党性分析。要联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，对照严以修身的要求，反思是否做到从严锤炼党性、坚定理想信念、增强政治定力、自觉抵制歪风邪气；对照严以用权的要求，反思是否做 - 7 -

到秉公用权、依法用权，为民用权，任何时候都不搞特权、不以权谋私；对照严以律己的要求，反思是否做到心存敬畏、遵纪守法，慎独慎微、为政清廉；对照谋事要实的要求，反思是否做到坚持实事求是，尊重客观规律，不好高骛远，不脱离实际；对照创业要实的要求，反思是否做到真抓实干、敢于担当，勇于直面矛盾,善于解决问题；对照做人要实的要求，反思是否做到始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，襟怀坦白、公道正派。在此基础上，坚持把自己摆进去，按照“八讲八不讲”的要求，深入进行党性分析，自己动手、从严从实撰写党性分析材料，切实做到见人见事见思想。

3．以整风精神开展批评与自我批评。党委（党工委、党组）主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员要进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要揭短亮丑、动真碰硬，相互批评要实事求是、出以公心，坚持有什么问题就讲什么问题，既不回避问题，又不上纲上线，既动真碰硬，又实事求是，做到自我批评一针见血、相互批评不留情面、接受批评真心诚意。对查找出的“不严不实”问题，要立说立行、真整真改，让干部群众看得见、感受得到、大多数人满意。

（四）列出“两个清单”，强化整改落地见实效。县处级以上领导班子和党员领导干部要把自身的“不严不实”问题梳理清楚，坚持思想问题和实际问题一起改，做到认理、认账、认责、认罚、认改、认干，做到边学边查边改、立说立行立改。- 8 -

要列出问题清单，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等办法，查摆“不严不实”问题，认真分析研判，列出表现事例，防止大而化之、避重就轻，防止见事不见人、对人不对己。要列出整改清单，将“三严三实”学习研讨、民主生活会和组织生活会中查摆出的突出问题，特别是人民群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题建立台账、列出整改清单，对照问题表现，深刻剖析原因，逐一制定可操作、可监督、可检查的整改措施，整改一个、销号一个。要把解决群众身边的腐败问题和信访问题作为检验专题教育成果的一个重要内容，对不重视、不作为、工作不力的，要追究责任。

（五）严格执行党纪党规，扎紧制度笼子。要从严落实“两个责任”，严格实行各级党委（党工委、党组）主体责任和各级纪委（纪工委、纪检组）监督责任的清单管理制度，切实落实好解决群众身边腐败问题的主体责任、监督责任和具体措施，探索建立践行“三严三实”的制度机制，特别是要从严开展正风肃纪，持续保持反腐败、狠刹“四风”高压态势，对存在“不严不实”问题甚至违法乱纪的领导干部，该批评教育的批评教育，该组织调整的组织调整，该严肃查处的严肃查处。同时，要针对查找出的“不严不实”问题，充分发挥制度建设在规范权力运行、预防和惩治腐败中的基础性作用，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

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（六）主动应对挑战，在推动“富民强区”上出实招见实效。要加快推进“四大战略”，加速建成渝东南中心城市和率先在渝东南实现全面小康；要积极适应经济发展新常态，准确把握经济社会发展的新特征新趋势，积极应对经济下行压力，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作；要切实做好民生工作，下大力气解决群众最关心的教育、医疗、社保、文化、就业和安全生产等问题，增强人民群众的幸福感；要勇于直面和解决发展中的矛盾和问题，锤炼好作风、展现新作为，切实肩负起促进改革发展稳定的责任。

四、组织领导

全区“三严三实”专题教育在区委领导下进行，由区委组织部牵头组织实施。要把握常态化、经常性教育的特点，以严格的要求、务实的精神、认真的态度，精心组织，扎实开展。

（一）落实领导责任。区委党建工作领导小组要充分发挥统筹组织协调作用，建立健全工作机制，定期听取工作情况汇报，及时研究解决重大问题，推动专题教育深入开展。各乡镇街道党委（党工委）、各部门党委（党组）全面负责本地区本部门本单位的专题教育，加强统一领导，结合实际制定好实施方案，精心安排部署，扎实有效推进。党委（党工委、党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既率先垂范，又靠前指挥，对专题教育进行具体指导，用心抓好重点工作，不当“甩手掌柜”。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重- 10 -

要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，以从严从实作风开展专题教育，坚决防止和杜绝形式主义，对那些搞形式、走过场的要严肃问责。

（二）加强督促指导。整合纪检、组织、宣传等部门力量，各司其职、协调配合，齐心协力推进专题教育。组织部门要认真履行牵头职责，及时了解工作动态，切实加强沟通协调，抓好专题教育的整体谋划、统筹推进、情况通报和面上指导。纪检部门要切实加强正风肃纪，对党员、干部贯彻落实“三严三实”和执行各项纪律情况开展专项督查和明察暗访，加大查处问责和曝光反面典型的力度。宣传部门要认真抓好中心组学习工作，制定学习计划，细化研讨题目，确保专题学习落到实处；充分运用各类媒体，广泛宣传中央精神和市委要求，宣传践行“三严三实”的先进典型，营造良好的舆论氛围。要区分不同领域和层次，强化分类指导，增强专题教育的实效性。要加强督促检查，各级党委（党工委、党组）要结合教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解情况，有效传导压力，确保专题教育工作层层压紧、层层落实。

（三）坚持两手抓、两促进。把开展“三严三实”专题教育与从严治党、思想建党、制度治党结合起来，特别是要积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施，真正把党员干部激发出的工作热情和进取精神，转化为 - 11 -

做好各项工作的强大动力。坚持统筹兼顾，把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，要做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

（四）营造良好氛围。切实做好专题教育宣传工作，按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”要求，提前谋划、高位启动，形成舆论强势。正确把握舆论导向，充分发挥区内外相关媒介的作用，大力宣传深入开展“三严三实”专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，传播正能量，强化舆论监督，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。

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