永顺县石漠化综合治理措施的探讨
摘 要:湖南省永顺县的喀斯特山地面积为1863.9km2,水土流失严重,土壤石漠化,严重影响了永顺县的经济发展。近几年来,永顺县加大力度,采取措施进行治理,取得了显著地成果。
关键词:喀斯特山地;石漠化;生态效益
中图分类号:X171 文献标识码:A
1 永顺县基本情况
永顺县位于湖南省西北部,湘西自治州北部,地处武陵山脉中段、云贵高原东缘,是国家扶贫开发工作重点县,被纳入国家西部开发范围。永顺县是岩溶地貌发育最典型的山地之一,喀斯特山地面积为1863.9km2,约占总面积的48.92%。山高坡陡,河谷深切,大量的耕地也在山坡上,地表水径流大,水土流失严重,2009年,全县有严重水土流失面积647.43km2,占国土面积的16.99%,据统计,年均每平方千米水土流失约2550t。潜在石漠化土地678km2,占总面积的17.80%。是全州岩溶地貌发育最为集中成片的地区之一。石漠化地区恶劣的生存条件,严重制约岩溶地区经济的可持续发展。石漠化是岩溶地区贫困之源和区域经济发展的主要障碍。
2 石漠化综合治理措施
2.1 加强领导
为加强对石漠化的治理,林业局成立了石漠化综合治理办公室,明确了专职人员的专职工作,并定期向上级汇报工作进展情况。
2.2 严格管理
根据《湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法》,结合县情,在项目实施过程中,我局和乡镇签订责任状,明确双方的权利和义务。并要求施工单位必须严格按照要求施工。工程验收后,必须及时办理移交手续,明确产权,落实各项工程运行管护主体和管护责任,制定管护制度,建立档案,确保工程长期发挥效益。
2.3 特色模式
永顺县在治理石漠化工作中,根据各小流域的实际,探索出了适宜永顺县石漠化地区植被恢复的几种模式:陡坡地带针阔混交模式;土壤瘠薄地带柏木纯林模式;林油一体模式;林化一体模式。为吸引社会力量来治理石漠化,永顺县采取农户出土地、公司进行营造林、项目给与适当资金投入,产生效益后,公司按保护价回收农副产品,为永顺县石漠化治理开创了一条新途径。
2.4 治理措施
永顺县在石漠化治理过程中,采取适合永顺县情况的治理措施。
2.4.1 在林种选择上突出“防”字
检验石漠化治理成功与否的主要标准是看通过治理后水土流失是否减少。为了减少水土流失,在治理工作中主要着重防护林建设,突出其防护效益。
2.4.2 在树种选择上突出“适”字
在石漠化治理工作中,在树种选择上按照适地适树的基本原则,科学设计树种。在陡坡、土壤脊薄地带营造马尾松、柏木,在坡度较平缓、土层厚度60cm以上地带营造光皮树、香桂。
2.4.3 在项目管理上突出“严”字
严格执行国家计划,杜绝随意调整计划的现象发生,严格按照基本建设项目管理办法开展项目前期工作,严把工程质量关和资金使用关;严肃认真做好项目后期管理工作,做到责任到人。
2.4.4 在植被保护上突出“管”字
石漠化治理的重点是如何使植被得到保护,项目实施以来,我局聘请了专职护林人员,将封山育林的管护落到了实处。
2.4.5 在经济效益上突出“稳”字
一个产业能否在比较长的时期内给农民带来稳定的收入,关系到这个产业的成败。永顺县在石漠化治理过程中,经过认真考察,决定选择光皮树、香桂作为造林树种,不仅因为光皮树、香桂保水保土效果好,经济价值高,关键是永顺县有2家实力较强的加工企业,能拉长产业链,可长期保证销售渠道的稳定和收购价格的相对稳定,可以避免因市场价格波动伤及农民的积极性。
3 石漠化治理的成就
3.1 石漠化治理的进展情况
2008~2010年,永顺县在治理石漠化问题上,始终坚持生态保护与经济发展并举的指导思想,围绕“林兴、民富”目标,按照“集中连片、突出重点、分步实施、整体推进”的原则,对大坝、泽家、芙蓉镇、砂坝、抚志、青坪、高坪、吊井、灵溪等9个乡镇岩溶地区石漠化土地进行了治理,工作取得了一定成效。到目前为止,3a共完成治理岩溶面积145.08km2,其中2008年20km2,2009年55.08km2,2010年70km2。实施完成植被恢复工程4114.81hm2,其中封山育林3356.87hm2、人工造林757.94hm2。
3.2 取得的成效
通过近3a来试点工程的实施,项目区生态、经济和社会效益明显,主要表现在以下2个方面:
3.2.1 生态效益显著
工程区实施完成植被恢复工程4114.81hm2,其中封山育林3356.87hm2、人工造林757.94hm2,提高永顺县森林覆盖率1.1%,初步治理水土流失面积近12.8km2,共完成封山育林1705.77hm2、人工造林437.77hm2,每年可涵养水源123万m3,减少土壤流失10.7万t。新增的森林面积每年可吸尘22627t,吸收CO2达4117t。
3.2.2 经济效益明显
根据工程区立地条件,在坡度较平缓、土层厚度60cm以上地带营造了500hm2的光皮树、香桂等经济树种,项目建成后每年可产生直接经济效益750万元。
4 存在的问题
4.1 机制不建全
没有建立行之有效的激励机制和联动机制,目前,永顺县石漠化治理仍然是部门行为,远未形成全社会共同参与、各方资金集中投入的局面。
4.2 农民参与治理的积极性不高
原因是林业项目回报周期长,收益不大。农民种树要过好几年才有千多元的收入,不如出外打工赚钱来得快。
4.3 地方配套资金到位难
5 几点建议
建议进一步加大单位面积国家投资补助标准,由现在的20万元/km2调整到35万~40万元/km2;加快石漠化监测体系建设,落实建设资金和监测运行费用来源,确保石漠化治理工作的正常进行;针对永顺县的具体情况,加大石漠化综合治理的支持力度,加快永顺县石漠化综合治理步伐。
参考文献
[1] 王荣,蔡运龙.西南喀斯特地区退化生态系统整治模式[J].应用生态学报,2010(04).
[2] 郭柯,刘长成,董鸣.我国西南喀斯特植物生态适应性与石漠化治理[J].植物生态学报,2011(10).
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