抓好党建促发展构建和谐新农村

抓好党建促发展 构建和谐新农村

——甘州区小满镇王其闸村党建示范村工作汇报

小满镇王其闸村地处张民公路8公里处，全村辖7个社，358户，1346人，耕地3800亩。王其闸村党支部下设7个党小组，共有党员38名，其中男党员31名，女党员7名。文化结构为：中专及高中文化13人、初中文化13人、小学文化12人。年龄结构为：35岁以下10名；35岁至45岁的11名；46至59岁的11名；60岁以上的6名。2010年全村经济收入达2244万元，农民人均纯收入达5875元。今年来，该村党支部坚持把党建工作贯穿于全村各项事业发展全过程，明确工作目标,理清工作思路,着力发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，创新思路，狠抓落实，实现了全村党的建设与经济社会协调发展。

一、坚持“四个突出”，加强村“两委”班子建设

一是突出落实科学发展观，选好配强村级班子。本着“提高素质、优化结构、增强整体功能”的原则，把能够认真贯彻执行党的路线方针政策，遵纪守法，依法办事，公道正派，作风民主，善于做群众工作，热心为群众服务，带头履行村民（党员）义务作为村干部任职的基本条件，选拔那些党性观念强、致富能力强、奉献精神强的“三强”型人才进入村“两委”班子，积极支持干事创业的干部参选、当选。

二是突出强化教育培训，提高“两委”班子素质。村党

支部本着“因村制宜，大胆创新，积极稳定，有利工作”的原则，对村“两委”成员开展集中培训，通过学习《党章》、《农村基层组织条例》等相关法律知识，使班子成员进一步明确“两委”工作职责，进一步增强责任感和使命感。通过以会代训、集中培训等方式，提高他们科学决策、发展经济、落实工作、依法行政的能力，使他们真正成为群众的“贴心人”、“领路人”和“致富人”。

三是突出落实完善规章制度，加强“两委”班子和谐建设。村两委班子讨论制定了《思想政治工作制度》、《计划生育工作制度》、《党员教育管理制度》、《村民议事制度》，会议制度、党员活动制度、民主生活会制度等，完善了党务、村务公开制度，并按照分工，逐一抓好落实，使村级工作进一步规范化、科学化、民主化。我们把制度建设当作支部建设的重要内容，要求支部成员依章行事，保证工作落实；坚持推进党务、村务公开制度，将支部工作臵于群众的监督之下，我们专门建立了党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，“三个议事组织”，坚持议事组织参与村级重大事务的决策，像土地承包、低保评审等事项都必须经过议事组织同意后，方可执行。议事组织的建立使村内各项工作更加公开、透明，特别是在财务管理上，由村民理财小组对村集体财务进行检查审理，张榜公布，接受监督，使百姓们明白，干部们清白，切实密切了干群关系。

四是突出运用四议两公开”工作法。为使“四议两公开”

工作法在村级事务管理中有效发挥作用，村上积极积极完善配套制度，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化。在村党支部的指导下，由群众选举产生36名村民代表，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表要及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策。健全了民主监督制度；健全了责任追究机制。我们村“两委”研究决定：今后凡是通过“四议两公开”工作法形成的各项决议不得随意更改，所有“四议两公开”落实情况在年底要接受村民代表的监督评议，凡不按决策程序进行决策实施或者落实结果群众不满意的，将按照规定严格追究相关人员的责任。

二、三措并举加强党员教育管理

一是实行党员量化目标管理。支部根据每年党建工作的重点，按照上级要求，结合本村实际，为26名符合条件的党员设定岗位，签订了责任书，明确了为民服务的职责。同时通过公开承诺制度，让党员干部臵于群众的监督之下，党员干部在各自的岗位正在尽职尽责，发挥作用。认真对党员干部进行民主评议，给党员干部打分，让党员干部既看到成绩，也看到存在的不足。对村内党员实行积分制管理，并与民主评议党员工作相结合，每半年进行一次检查评议。在管理好村中党员的同时，不放松在外党员的管理。我村共有3名流动党员，所有流动党员都建立了档案，登记在册，及时为他们下发了流动党员活动证，及时向流动党员通报党组织

的有关情况。通过开展开展形式多样的党建活动，为党员发挥先锋模范作用提供了一个很好的平台，同时也促进了村里各项工作的顺利开展。

二是丰富载体，积极开展各种主题教育活动。我们按照上级党委的统一部署，结合科学发展观学习，扎实开展“党心连民心”活动，动员全村有能力26名党员结对帮扶46户困难群众，为生活困难群众帮扶资金1300余元、帮扶面肥、化肥等生产生活物质23袋、帮扶致富信息40余条，利用身边人、身边事，教育党员干部要时刻树立全心全意为人民服务的意识，要时刻用实际行动为民多办事、办实事、办好事。今年开春以来，我们组织党员对春耕、备耕困难户进行了全面的帮扶，对年老体弱无法耕作的困难户组织党员进行帮扶耕作，确保困难群众按时耕种。通过主题教育活动的成功开展，使广大党员的宗旨意识、服务意识都有了明显提高；村党支部按照上级党委的统一部署，每年坚持在全体党员中开展实施“先锋工程”、“无职党员设岗定职”、“民主评议党员”、“党员承诺”等多项工作，村党支部严格按照镇党委“争先创优”实施方案，以深化“三级联创”活动为统揽，深入开展“五好”村党支部和农村“五带头”优秀党员创建活动。

三是注重实效，农村党员教育多样化。为加强学习型党组织建设,村党支部依托党员活动室主阵地，认真坚持“三会一课”制度，对全村党员干部、入党积极分子、后备干部、团员等定期开展教育培训。今年村党支部共举办理论培训活

动2次，培训人员达到120人次；村党支部通过远程教育或邀请上级科技人员，对党员干部们进行实用技术培训，提高他们的致富技能，今年，村党支部组织远程教育、邀请科技人员举办实用技术培训办4期，培训人员达到150余人次。村两委会全体成员坚持每周召开一次专题学习会，每月每人书写学习笔记1篇，心得体会1篇，每个党员全年记学习笔记在5000字以上。

三、加快推进新农村建设，积极服务经济建设，不断提高群众收入水平。

前些年，我村大部分村民常年以种粮为主，一年到头收入很低，难以致富。村党支部一班人，针对全村现状，多次深入细致调查研究。广纳意见，因地制宜，明确了发展的新路子。

一是招商引资促经济。村党支部强化发展意识，按照今年区委提出“全民创业年”发展思路，结合村情，理清了发展思路，利用村资源，发展招商引资工作，宏伟木材厂等3家企业，引入资金达300万元，解决剩余劳动力就100人，年收入增加近500元。为村民在致富奔小康的道路上迈出一大步。

二是着力产业结构调整。2009年以来，在镇党委、政府的坚强领导下，我们按照增收抓调整，发展抓项目，和谐抓稳定，保障抓民生的思路，着力壮大制种、草畜、劳务三大产业。今年，村两委坚持按照“四议两公开”工作法的决

策程序，采取公司选择基地、群众选择公司的双向选择机制，引进制种公司1家，落实制种玉米3100亩；通过党员示范带头作用，今年新发展养殖大户16户。党员在带动全村共同致富的过程中充分发挥了模范带头作用。

三是改善生活条件促发展。2009年村党支部按照“四议两公开”工作法程序要求，坚持民主议事，集中决策，共争取到国家危旧房改造、黑河节水二期工程、沼气能源等各类项目资金81万元，建成总投资1260万元、5栋、160户小康住宅；建成投资86万元、建筑面积950平方米的村委会办公楼，修建渠道1.5公里，改造配套高压线路1公里，村容村貌明显改善，全村经济社会迈上快步发展的新台阶。今年续建90户小康住宅，预计11月份可以全部入住,届时将有70%的农户住上宽敞、明亮、舒适的楼房,完善小区绿化、硬化、亮化工程；同时建成占地20亩的人养殖小区,可养殖肉牛1000以上,群众收入将更进一步提高,；配套建设小区文体活动广场，使广大群众的生产生活环境得到进一步改善。

四、加强社会治安综合治理，促进构建和谐新村。 “当干部就是要多想群众，多为民办实事”。今年3月，在村资金紧缺的情况，挤出资金建成农民党群活动中心，供电教化远程教育，成为宣传政策、法规，传播科技知识，活跃农村文化的中心，生产、生活得到日益改善。抓经济不忘抓法制，村两委长期不懈地开展普法教育，加强社会治安综

合治理。把法制教育，列入重要议事日程，村里设立治保民调委员会和普法宣传员，定期利用简报、标语等多种形式进行法制宣传，和安全生产教育，建立和健全村规民约。广大群众的法制观念和安全生产意识普遍加强，社会秩序良好，经济发展势头良好，社会和谐稳定。

经过几年的努力，我们村级组织的凝聚力进一步增强，党员群众素质明显提升，各项规章制度逐步健全，群众的生产生活有了进一步提升，但是村党支部清醒地认识到我们村党支部在深入开展“三级联创”、“先锋工程”“争先创优”活动中都与其他先进村有差距，群众增收致富能力的提升以及小区后续建设都将是我们党支部的主要工作，在今后的工作中，村党支部将认真实践科学发展观重要思想，深刻领会党对农村工作的各项方针政策，继续持之以恒地加强党的建设，努力把王其闸村建设成为富裕、文明的社会主义新农村。

四、存在的问题和不足

一是社区党组织体系建设和干部队伍建设的问题。新形势下，各种成份的党员大量转入社区，仅靠社区自身资源和现有社区干部队伍的力量，已远不能满足社区党员教育、管理、培训和服务驻区单位的需求。目前，社区干部基本以大中专分配学生为主体，虽然实现了知识化、年轻化的要求，但由于缺乏社区工作的系统知识和经验，总结、提炼、创新的能力偏弱，社区聘用工作人员的补贴待遇较低，在一定程

度上制约了社区整体工作水平的提高。因此，在社区党组织的设置和社区干部队伍建设上需要进一步探索。

二是关于社区共驻共建的问题。街道按照“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，积极开展了社区建设共驻共建活动。但由于没有建立一种良性的社区共驻共建的长效机制，机关单位一般只是以一种暂时性的办法来解决社区面临的一些困难，共驻共建的力度、驻区单位资源向社区开放的力度不够，现有的社区资源难以满足居民日益增长的社区服务要求。

三是社区服务功能需进一步提升。目前，街道、社区虽然都建立了社区服务机构，但社区服务大多都是无偿的，受工作经费、场地等条件的限制，服务的领域还不够宽，服务队伍整体素质和服务专业水平不高，与社区居民的需求还有一定的差距。

五、下一步的工作思路

一是积极探索新形势下社区党组织的设臵方式，为建设和谐社区提供坚强的组织保证。根据党员人数和工作需要，在条件比较成熟的天使社区和黄楝树社区，探索以“社区党委—社区党（总）支部—社区党小组”为主线的纵向组织管理体系。进一步健全“片区党小组”、“楼宇党小组”、“商业网点党小组”、“行业协会组织党小组”等横向地缘型组织管理体系；依托群众性团体组织的不同功能和不同党员群体的特点，设立“再就业培训党小组”、“文体活动党小组”、“卫

生治安党小组”等横向功能型组织管理体系，实现社区党员网格化管理，消除社区党建“空白点”，使党的力量覆盖到社区每个角落。

二是用经营城市的理念经营社区，推动社区现代化管理。充分发挥社区党组织的组织优势，做好社区资源整合工作，把城市管理与不断提高广大市民整体素质相结合，建立公众参与城市建设管理的机制，组织居民代表参与城市规划的评审和监督，教育居民和青少年爱护公共设施，组织辖区各单位和广大居民参与庭院绿化、美化、亮化工作，做好贫困拆迁户的救助，提供公益性岗位，对其子女上学减免学费，保护拆迁户的合法权益。推行城管进街道社区工作，强化城区环境秩序的管理，健全社会治安防范体系，充分发挥居民小组、调解委员会和楼宇组长的作用，建立健全以派出所为骨干，以治安巡逻队、联防队和保安力量为依托，以治保、调解、社区矫正安置和帮教等有关组织为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制，维护社区稳定，推进城市、社区规范管理，同步发展。

三是不断深化社区党建共建活动，为建设和谐社区提供强大合力。进一步发挥区委委社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会议三级社区党建工作协调机构的作用，继续深化“结对共建”活动，进一步加大选派机关干部到社区工作的力度，进一步明确辖区单位党组织的责任意识，自觉接受街道社区党组织的指导

与协调，力所能及地为社区开展工作提供多方面的支持，对活动场所、服务设施和资源等可协调由社区组织统筹调配使用。

四是强化社区党支部的领导核心作用。以协调、指导、服务为主方向，切实加强对退休人员、流动人员、失业人员、人户分离党员的管理，广泛开展党员服务进社区等活动。重视在社区“两新”组织、各类民间组织中建立党组织，做好党员发展工作，形成“以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位基层党组织、共产党员和居民群众广泛参与、双向互动、资源共享”的党建新格局。

五是有针对性地加大社区干部培训工作力度。把街道社区干部、“两新”组织党组织书记纳入党员干部教育培训规划，积极组织好社区党组织书记参加区级培训，组织、民政等相关单位做好街道社区干部的系统化培训，街道党工委采取每周例会制、理论研讨会等方式，对社区工作者进行业务培训，力争每年对街道社区干部轮训一遍。

六是切实发挥党建工作在发展社区经济中的作用。积极引导街道社区党组织立足社区服务，充分利用社区资源和区位优势，不断探索自办型、共建型、税源型、公益型等服务项目，积极招商引资、创办经济实体、开展服务居民的有偿或低偿服务，开发就业岗位，增加社区收入。