临沭县生态文明乡村建设目标任务和

各镇街,县直有关单位：

根据县委领导安排，现将《2012年临沭县生态文明乡村建设目标任务和责任分工》（征求意见稿）和《关于公布生态文明乡村示范村居建设联系帮扶分工的通知》（征求意见稿）印发给您，请结合工作实际，提出修改意见（可直接在原稿上修改），于5月30日12:00前，返回县委办公室，联系电话：6211180。

中共临沭县委办公室

临沭县人民政府办公室

2012年5月29日

2012年临沭县生态文明乡村建设

目标任务和责任分工

（征求意见稿）

为加快推进社会主义新农村建设步伐，不断提升全县生态文明乡村建设水平，统筹城乡发展，按照省、市部署要求，结合我县实际，制定2012年全县生态文明乡村建设工作目标任务与责任分工。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，从临沭实际出发，坚持以人为本、生态优先、全面协调、绿色发展的理念，全面加强生态文明乡村建设，推进城乡统筹和城乡一体化发展，努力争创国家级园林县城、“全省生态文明乡村建设先进县”和“全市城乡环境综合整治工作先进县”，真正使农业高效更发达更有竞争力、农村更生态更文明、农民更宽裕更幸福，努力把广大农村建设成为产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的生态文明家园。

二、主要任务

在巩固提高原有生态文明乡村建设示范村的基础上，2012

年，临沭街道、郑山街道新建3个示范村，其他镇新建2个示范村，带动全县生态文明乡村建设全面开展，年内力争全县有30%的中心村（社区）达到生态文明标准，其它村有20%达到生态文明标准。

（一）发展生态经济。进一步调整优化产业布局，发展优质高效的安全生态产业，提高农业专业化、标准化、规模化、集约化水平，打造新型农业生产基地。高点谋划，精心打造，大力繁荣以旅游为重点的新兴服务业，科学编制生态文明乡村旅游发展规划，着力提升沭河森林公园、苍马山风景旅游区等景点的建设档次，扎实做好古树名木的保护和开发，逐步构建生态游、体验游、休闲游、养生游四大体系，形成具有临沭特色的生态文明乡村旅游新模式。

（二）改善生态环境。持续开展城乡环境综合整治，突出村庄、路域、水域三个重点。实施农村环境连片整治，建立健全长效机制，全面提升“五化”水平。坚持高标准、严要求，抓好干线公路、生态道路、县乡道路的环境整治，打造“生态临沭”的绿色沿边长廊。按照“生态带、产业链、风景线”的标准，以沭河两岸的整治工作为重点，实施水面清洁、流水畅通、水质提升、岸滩绿化“四大工程”，持之以恒的保护水域环境，努力营造绿色的生态系统。要突出重点，分类推进乡村环境综合整治，力争通过多方面的努力，使人民群众的生活更舒适、更美好。

（三）繁荣生态文化。大力弘扬沂蒙文化，推动优秀传统文化的发展创新。深入开展文明礼仪宣传教育和精神文明创建活动，重点抓好村风民俗、思想道德、文明礼仪“三项教育”，建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织，引导农民群众移风易俗，形成文明进步向上的新风尚。开展普法教育，提高农民知法守法用法水平。积极推动公共文化资源向农村倾斜，全面实施五大文化惠民工程，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。合理设置农村生态文化广场、宣传栏、公益广告牌，营造浓厚的农村生态文化氛围。

（四）建设文明乡村。统筹城乡社会发展，大力开展“乡村文明行动”，促进公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村渗透。结合土地增减挂项目、农村住房建设和危房改造，科学编制小城镇建设总体规划和新农村建设发展规划，搞好与土地利用总体规划、生态修复规划、村镇绿色规划的衔接，因地制宜，以生态理念搞好建筑物设计，切实做到无规划不设计、无设计不建设、塑造各具特色的文明乡村建设模式。广泛推广使用沼气、太阳能等新型洁净能源，进一步消除农业面污染源；实施“三上”工程，30%的村居达到“污水治理、垃圾处理、道路、亮化、绿化、公共服务设施配套”六项工程建设要求。加强基层党组织建设，充分发挥基层党员干部在生态文明乡村建设中的先锋模范带头作用；加强党风廉政建设，建立镇村便民服务体系。加强严打整治，确保社会治安，使村民

普遍具有安全感。全面落实惠农政策，切实维护人民群众的合法权益；健全信访排查调处机制，及时化解矛盾纠纷。

三、责任分工

（一）发展生态经济。

1、实现粮食生产“九连增”，总产量突破35万吨；打造沿沭河两岸集特色农业、设施农业、观光农业和高产创建于一体的百里特色农业长廊，总面积10万亩；新发展优质农产品基地4万亩，注册涉农商标20个，认证“三品”4个，积极申请“临沭茶业”地理标志；力争申报市级以上农业产业化龙头企业3家，省级农产品出口示范企业1家，新成立农民专业合作组织200个；新建户用沼气池2000户，大型沼气工程2处；全年申报各级农业科技项目3个以上，努力完成新增千亿斤粮食、基层农技推广建设、农产品质量检测中心等项目建设。

责任单位：县农业局

2、完成造林3.275万亩，农田林网4.2万亩，优质林产品基地2.5万亩，镇村驻地绿化面积6万平方米，绿化模范村30个，以沭河两岸、主要道路两侧、县城周边为重点，进行植树造林，力争提高森林覆盖率2个百分点；大力实施林产品基地品牌创建，力争新建1-2处精品示范园，创建省、市绿化模范镇街2个，申报国家级“山东省沭河湿地公园”、“中国杞柳林业生物产业基地”，飞机防治美国白蛾50万亩，创建省、市级林业龙头企业6个，实现林业总产值14亿元。

责任单位：县林业局

3、年内组织申报胡传仕养殖场、康源奶业有限公司、圣德养殖场3个无公害畜产品认证。通过引导和扶持，力争年内发展10个畜牧专业合作组织，提高畜牧生产组织化程度。肉蛋奶总产量达到12万吨，畜牧业产值达到11亿元。

责任单位：县畜牧局

4、计划实施农业科技成果转化资金项目“4HBL-2型花生联合收获机”、国家科技富民强县专项行动计划后续项目“杞柳创汇基地建设及栽培技术集成、示范”国家星火计划2项，争取项目资金100万元以上；省科技攻关计划、省星火计划等省、市级农业项目7项，争取项目资金20万元。争取1处农业示范园被列为市级农业科技示范园（区）。举办各类培训班40余期、赶科技大集5次，培训农民20000人。

责任单位：县科技局

（二）改善生态环境。

5、实施农村环境连片整治项目，建设集中式污水处理设施6个、人工湿地水质净化工程5处，逐步实施污水集中或分户式处理。规范畜禽养殖，搞好污染治理，减少农业面污染源，加强农村饮用水源地保护。

牵头单位：县环保局

责任单位：县住建局、县水利局、县畜牧局、县城管局、各镇街

6、做好327国道、225省道临沭段以及县乡主要道路的改造和养护，规范标志标线、附属设施，硬化平交道口，道路两侧无“五堆”，绿化率达到100%，加强对车辆非法超限超载治理，保证道路安全畅通。实现农村公路网络化，实现城乡公交一体化。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县公路局、各镇街

7、严禁占道、店外经营，清理整治道路两侧小修理厂、小废品收购点、小加工厂等，公路无堆放物、摆摊设点、设置障碍等现象，国、省道两侧80米范围内无集市贸易。

责任单位：县工商局、各镇街

8、科学制定广告牌匾设置规划，统一规格，控制数量、合理布局，彻底清理落地广告和灯箱广告，无违法设置的大型广告牌；拆除私搭乱建和露头丑，违法建设势头得到有效遏制；建设垃圾中转站10个，进一步加快城乡环卫一体化进程。

责任单位：县城管局、各镇街

9、定期清理河面、岸滩的垃圾、漂浮物，严禁垃圾入河，城乡主要河道达到“底清、面洁、岸净”的标准要求；及时整修河道岸坡，加强日常巡查监管，规范河库采砂行为；按照“自然、生态、亲水”的要求，结合水系生态建设总体规划，搞好水域沿岸造林绿化，水域环境得到较好保护。

牵头单位：县水利局

责任单位：县环保局、各镇街

（三）繁荣生态文化。

10、大力开展“乡村文明行动”， 建成20个示范村居。开展文明礼仪宣传教育和精神文明创建和生态文化公益活动，抓好村风民俗、思想道德、文明礼仪“三项教育”，建立健全村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织，引导农民群众移风易俗，形成文明进步向上的新风尚。开展普法教育，制约不生态、不文明的行为，引导广大农民群众自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，使文明和谐的道德风尚融入千家万户。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县民政局、县司法局、各镇街

11、积极推动公共文化资源向农村倾斜，合理设置农村生态文化墙、宣传栏、公益广告牌，创作生态文化艺术作品，开发生态文化产品，营造浓厚的农村生态文化氛围；加强农家书屋建设，免费对村民开放；完成所有乡镇的综合文化站提升和56个农家书屋新建（扩建）任务，农村有线电视入户率达到80%以上，新建公共电子阅览室125个，实现所有行政村文化大院和农家书屋全覆盖。积极开展文明村镇创建活动，结合实际，进一步细化创建标准，严格评选办法，加强对先进典型的宣传，充分发挥示范带头作用。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：县文广新局、县广电网络公司、县文明办、各镇街

12、实施“数字科普村村通工程”，共建设75个数字科普显示屏，强化全县农村科普资源和科普基础设施建设，实现资源的优化配置和共建共享；全面做好“一站一栏一员”建设。

责任单位：县科协、各镇街

13、通过多种渠道争取项目和资金，逐步增加各镇街、村居（社区）文化广场健身器材等体育设施。

责任单位：县体育中心、各镇街

（四）建设文明乡村。

14、结合农村住房建设和危房改造、土地增减挂钩项目建设，加快农村新居建设步伐，塑造各具特色的文明乡村建设模式。新建农村住房不少于3500户，改造危房不少于900户，其中沿河沿线计划开工集中建设村庄4个，新建农村住房800户。力争完成整村迁建的社区80%以上达到“三上”工程建设要求。大力推广以外墙保温、集中区域供暖为主要方式的绿色现代节能模式。

牵头单位：县住建局

责任单位：县国土局、各镇街

15、科学编制小城镇建设总体规划和新农村建设发展规划，对新建或改造的农村住房、公共卫生、文化、体育等设施，及时提供规划设计服务，体现地方特色风貌。完成玉山镇、石门

镇、白旄镇3个镇的总体规划修编；继续完成2011年34个生态文明示范村中4个未完成村居的规划编制；结合《山东沭河森林公园功能区综合规划》、《沂沭河流域沿岸开发控制规划》及《农村住房与危房改造规划》完成主干道两侧5个村居以及沭河两岸13个村居的规划编制工作。

责任单位：县规划局、各镇街

16、实施农村卫生室标准化建设工程，打造“十分钟医疗圈”，普及新型农村合作医疗。

责任单位：县卫生局、各镇街

17、实施村村通自来水和集中连片供水工程，建设城区自来水管网延伸工程，保障农村居民饮水安全，农村自来水普及率达到80%以上。

责任单位：县水利局、各镇街

18、加强基层党组织建设，调整优化党组织设置，全面落实基层党建工作责任制，巩固提升创先争优活动效果。切实做好“四议两公开”、“四民主一考核”工作的规范运行，构建“3+1”网格体系，推进街道社区党建区域化。建立镇街、县直各部门、企业等104个单位与薄弱村联系机制，大力开展“四送四促”和“三包三扶”等活动。全面加强党员队伍建设。做好选派160名机关干部到80个工作薄弱基层党组织任职“第一书记”工作。

责任单位：县委组织部、各镇街

19、完成所有镇街示范幼儿园建设任务，新建17处、改扩

建13处公办性质幼儿园。加快推进农村中小学办学条件标准化建设和校舍安全工程，投资2736万元完成校舍安全工程16个，建筑面积27358平方米；投资1250万元完成农村薄弱学校改造项目1个，建筑面积12500平方米；投资400万元完成农村初中工程项目1个，建筑面积4188平方米；大力开展实用技术培训，力争农村新增劳动力技术培训率达到90%以上。加快县职业学校扩建改造工作，总投资6300余万元新建教学楼、培训楼等项目15个，今年投资2600余万元，完成风雨操场、塑胶运动场、教学楼、培训楼、学生公寓等项目5个，确保通过第一批“国家中职改革发展示范校”立项建设学校验收。

责任单位：县教体局、各镇街

20、加强基层党风廉政建设，力争所有镇街都建立便民服务中心，重点村建立便民服务站和文化画廊。全面开展农村集体经济组织清产核资工作，依托镇街便民服务中心建设，建立农村集体“三资”委托代理中心，实行“三资”委托代理服务，规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。

牵头单位：县纪委

责任单位：县民政局、县农业局、各镇街

21、建立县乡村三级联动的惩防预警体系，严格落实治安责任制，加强严打整治，95%以上的村无刑事案件，村民安全感普遍提高。

牵头单位：县委政法委

责任单位：县公安局、各镇街

22、全面落实惠农政策，切实维护群众合法权益，健全信访排查调处机制，及时化解矛盾纠纷，构建上下贯通、多方参与的调解格局。

责任单位：县信访局、各镇街

23、新增农村劳动力转移就业12000人。举办农村劳动力培训班50期，培训14000人，适当提高培训补贴。城乡居民养老保险适龄参保率达到98%以上。

责任单位：县人社局

24、加大对农业农村工作的资金投入。一事一议财政奖补方面：用好农村公益事业一事一议财政奖补政策，2012年奖补52个村，惠及79207人。农业方面：完成农村户用沼气建设投入100万元，惠及1000户，用于玉山、大兴、石门3个镇8个村建设沼气池965个；农业综合开发中低产田改造投入720万元，用于青云镇6000亩土地开发项目；扶贫开发资金290万元，用于玉山镇7个村扶贫开发项目；争取互助资金225万元，用于市级试点村10个、省级试点村5个，每村补助15万元。水利方面：小型农田水利重点县项目，投资1950万元，主要用于白旄镇、石门镇小农水建设项目；苍源河河段治理项目，投资2969万元。农村建设方面：省级农村住房建设专项资金80万元，按每户2000元标准为400户农村住房建设采购水泥；市级农村

住房建设专项资金143万元，专项用于农村住房建设项目村基础设施建设；县级土地开发整理预算投资804.4万元，主要用于白旄镇白旄东街、大兴镇大兴村等9个项目；城乡建设用地增减挂钩补助资金2.63亿元，主要用于临沭街道毛桃园、青云镇卢官庄、店头镇新圩子等27个项目。

责任单位：县财政局

四、保障措施

1、加强组织领导。县里调整充实了生态文明乡村建设领导小组，各成员单位要充分发挥职能，结合实际，科学制定年度工作计划；各级各部门要把生态文明乡村建设工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，明确目标任务，落实政策措施，有力有序推进。各镇街也要成立领导组织，党政主要负责同志要亲自抓，加强调研和指导，及时发现和解决问题。要层层分解任务，建立工作目标责任制，把工作纳入科学发展考核评价体系，作为领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容，确保取得实实在在的成效。

2、加大资金投入。以“政府主导、多元投入”为原则，通过“一事一议”、社会捐助、企业融资等渠道多方筹资，破解资金投入难题。加强涉农政策、资金、项目的整合，进一步加大生态文明乡村建设资金的投入，集中投入，集中连片建设，最大限度地发挥涉农资金的效应，做到有人员、有设备、有经费，确保生态文明乡村建设取得成效。

3、营造浓厚氛围。采取多种形式，深入宣传生态文明乡村建设工作的意义、成效和典型经验，引导全社会牢固树立生态文明理念，加快转变经济发展方式，大力倡导节约环保、低碳排放的消费模式，让生态文明意识、环境道德、节约文化融入社会事业发展的方方面面。要积极调动群众参与的积极性，开展各类“绿色”创建活动，使全县上下形成发展绿色经济、建设生态家园、享受绿色人生的浓厚氛围。

4、强化督导考核。领导小组办公室要加大工作协调督促力度，进一步完善工作推进机制，健全考核办法。各部门要按照职责分工，加强工作指导，形成工作合力，从全县大局出发，发挥各自优势，全力支持生态文明乡村建设工作。要建立生态文明乡村建设评选表彰和动态管理制度。年终开展县级生态文明乡村评选表彰活动，县委、县政府命名表彰，给予适当奖励，并实行动态管理，定期复查。对复查不合格的生态文明乡村，取消其荣誉称号，确保创建质量。

关于公布生态文明乡村示范村居建设

联系帮扶分工的通知

（征求意见稿）

各镇街党（工）委、政府（办事处），县委各部委，县政府各部门，经济开发区，各局级以上事业单位、人民团体，上级驻沭单位，人武部：

根据市委、市政府的安排部署，经研究决定，每个镇街确定2—3个村居作为生态文明乡村示范村居，进行重点打造。为推动这项工作扎实开展，实行县级领导、部分县直单位帮扶生态文明乡村示范村居建设制度。各责任领导和帮扶单位要根据工作需求，经常深入帮扶村居，帮助梳理工作思路，积极争取各级扶持“三农”发展的项目和工程，协调解决困难和问题，各镇街要针对各村居的具体情况，选准突破口和切入点，加大资金投入力度，强化工作措施，发挥典型示范带动作用，集中打造一批生态文明乡村，确保实现生态文明示范村居建设各项目标任务，加快全县生态文明乡村建设步伐。

附件：生态文明乡村建设示范村居联系帮扶分工一览表

中共临沭县委办公室

临沭县人民政府办公室

2012年5月 日