两防实施方案

嘉和·圣托里尼22#23#楼工程项目部

关于认真贯彻落实《“两防”专项整治行动》方案的 实施方案

为了全面贯彻落实《永川区房屋建筑和市政基础设施工程预防“高处坠落”和“群死群伤”专项整治行动》方案，现根据区建委的统一安排和部署，结合我项目部的实际情况。特制定本实施方案：

一、 指导思想和总体要求

深入贯彻落实党的十八大和第四次党代会精神，牢固树立以人为本，安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚定不移的实施安全发展战略，围绕“治薄弱、夯基础、压事故、保安全”主题，有效遏制一般事故、坚决杜绝较大以上事故的发生。

二、 工作目标

凡参建各单位必须全面落实施工队伍主体责任，认真落实项目部制定的各项安全生产管理制度和安全技术措施，显著提高从业人员的安全意识和自我保护能力，重点对高处作业、吊篮施工、升降机运行及安拆、临边二次防护、洞口防护等加大规范管理力度，切实做防“上班安全帽、登高安全带、防坠安全网、有口必有盖、有边必有栏”，有效防止各类一般事故的发生，彻底杜绝死亡及较大事故。

三、 工作范围及内容

1. 工作范围

22#、23#楼所有施工作业面

2. 工作内容

（1） 防高处坠落事故:

工程参建各方对《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）、《高处作业分级》（GBT3608-2008）等国家规范执行情况。高处作业“三宝”的合格、配备、使用情况；临边、洞口、通道口、移动式操作平台、外墙吊篮施工、塑钢门窗安装、水电管线安装、铁花栏杆安装、消防管道安装及升降机运行情况等重点部位的防护情况；攀登作业、悬空作业和交叉作业的安全防护措施情况。

（2） 防群死群伤事故：

凡参建各施工单位及租赁公司必须执行《建筑施工安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质[2009]87号文）情况。现根据我项目部主体完工、内外墙装饰工程全面展开的实际施工情况，重点整治吊篮安装、拆除及使用过程中的安全防范，升降机运行情况等，彻底杜绝群死群伤的事故发生。

四、 组织领导

为了全面有效落实整治方案，项目部特成立以幸前进、何瑞武、吴正明、杜德宁、张安福、杜泽权、陈宇、幸前学、谢公胜、雷开海、蒋泽明、林跃、幸前若等13人组成的“两防”专项整治领导小组。

组长：幸前进 全面负责“两防”专项整治工作。

副组长：何瑞武、吴正明 负责检查、指导、协调各施工单位、班组对本方案的执行情况。对安全隐患的整改落实情况。

其他同志为成员，负责各施工单位、班组对安全隐患整改的人员调派落实情况，整改物资的调配情况等。各施工单位、租赁公司、施工班组、从业人员必须尽职尽责、爱岗敬业，彻实履行各自职能，确保“两防”整治工作的圆满有效实施。

五、工作步骤

1.宣传教育阶段（2013年3月10日——3月30日）

根据施工流程，本阶段为砌体扫尾阶段和室内抹灰阶段，项目部重点对部分边墙砌砖工人和室内抹灰及打疤工人，现场进行口头宣传、班前教育。着重强调“两防”工作的重要性，发生事故的危害性。边墙砌砖必须栓好安全带、戴好安全帽和抹灰完工后，恢复临边洞口安全防护的必要性。同时要求各施工班组利用晚上休息时间给工人开短会，提高工人对“两防”专项整治行动的认识，清醒头脑，认清形势，增强工人的安全防护意识和自我保护能力，并作好记录。

2.重点检查整治阶段（2013年4月1日——6月30日）

本阶段为吊篮进场施工阶段，整治对象的重点是：

（1）吊篮安装，安装单位是否具备安装资质，安拆人员是否经过专业培训，是否持证上岗，安装后经验收，吊篮是否符合国家安全规定，支撑杆件固定是否牢固平稳，保险绳（附绳）、救生绳、保险卡、上限位等是否齐全有效，电器开关及零部件是否灵敏可靠。

（2）外墙挂网、抹灰、保温、涂料等施工中，工人上吊篮是否

栓安全带、戴安全帽，安全带保险卡是否配备或是否卡在救生绳上。

（3）工人为施工方便，在吊篮内是否有随意增高作业面，是否有随意伸延吊篮长度；高空作业是否有随意翻越相邻吊篮施工等。

（4）施工中，工人是否3人以上超荷载使用吊篮，在上下班过程中，工人是否有将吊篮当作垂直运输工具载人或载物。

（5）在检查整治中，对存在有隐患的班组或个人，应立即停业整改，对整改不及时、不到位的，项目部将予以从重处罚。

3.工作总结阶段（2013年7月1日——7月30日）

各租赁单位、劳务班组，通过“两防”专项整治行动，从中吸取经验教训，对好的整治措施、方法，及防范技术、工艺予以推广使用；对隐患突出，整治不力的单位、班组或个人，应予以教育或处罚，从而使用建筑领域的安全工作有个新的跨越。

六、 工作措施

1. 防高处坠落事故

（1）防施工作业人员在高层临边洞口处施工作业，因无安全防护设施或防护不严密、不牢固发生高处坠落事故。

（2）防施工作业人员在人工搭设的各种类型的脚手架上施工作业，由于作业层脚手架未按规定铺设，未搭设防护栏杆，架内水平防护未按规范要求设置，作业人员未按要求系挂安全带等原因造成高处坠落事故的发生。

（3）防违规安拆起重机械，作业人员未按规程操作或未正确使用安全防护用品从而发生的高处坠落事故。

（4）防严格规章制度，加大处罚力度，凡是违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。凡是违反项目部各项规章制度的人员必须严厉处罚。

（5）防工人超龄超龄上班、酒后上班及带病上班。

（6）防各分包单位、劳务班组压缩管理、精简人员，忽视兼职安全员或班组长对本单位施工的重点部位、危险区域进行跟班作业。如：塔吊、升降机的安拆、吊篮设备的安拆、各楼层临边洞口、电梯井门洞的二次防护，外墙吊篮施工中的挂网、抹灰、保温工程、水电安装、门窗安装、栏杆安装、消防安装等都需派兼职安全员或班组长一起做好安全监督工作，以减少作业人员操作失误和注意力不集中造成的危害。

（7）防对安全防范设施材质强度不够、安装不良、磨损老化变形等。

（8）防塔吊、施工升降机、吊蓝脚手架等设施设备的安全防护装置未安装，或虽安装但已失灵，缺少安装验收手续。

（9）防购买安全防护用品时无生产许可证、产品合格证、营业执照等，否则坚决不能购买使用。推广使用先进技术、先进设施设备，禁止淘汰落后技术产品在永川使用。十凡是有违规、违章、违纪行为的，一律给予经济处罚。

2. 防范危险性较大的分部分项工程导致群死群伤事故

（1）各租赁单位、施工单位、劳务班组，在从事安拆机械安拆或危险性较大的分部分项工程施工时，必须严格执行经审批实用的专项施工方案，如未编制专项施工方案或方案无针对性、可行性，项目部不得违章指挥，强令施工。

（4）防严格规章制度，加大处罚力度，凡是违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。凡是违反项目部各项规章制度的人员必须严厉处罚。

（5）防工人超龄超龄上班、酒后上班及带病上班。

（6）防各分包单位、劳务班组压缩管理、精简人员，忽视兼职安全员或班组长对本单位施工的重点部位、危险区域进行跟班作业。如：塔吊、升降机的安拆、吊篮设备的安拆、各楼层临边洞口、电梯井门洞的二次防护，外墙吊篮施工中的挂网、抹灰、保温工程、水电安装、门窗安装、栏杆安装、消防安装等都需派兼职安全员或班组长一起做好安全监督工作，以减少作业人员操作失误和注意力不集中造成的危害。

（7）防对安全防范设施材质强度不够、安装不良、磨损老化变形等。

（8）防塔吊、施工升降机、吊蓝脚手架等设施设备的安全防护装置未安装，或虽安装但已失灵，缺少安装验收手续。

（9）防购买安全防护用品时无生产许可证、产品合格证、营业执照等，否则坚决不能购买使用。推广使用先进技术、先进设施设备，禁止淘汰落后技术产品在永川使用。十凡是有违规、违章、违纪行为的，一律给予经济处罚。

2. 防范危险性较大的分部分项工程导致群死群伤事故

（1）各租赁单位、施工单位、劳务班组，在从事安拆机械安拆或危险性较大的分部分项工程施工时，必须严格执行经审批实用的专项施工方案，如未编制专项施工方案或方案无针对性、可行性，项目部不得违章指挥，强令施工。

工人在施工前，各工种技术专业人员必须对工人进行安全技术交底，详细讲解本工种的安全操作规程及注意事项，安全防护措施必须一步到位，工人的防护用品必须齐全有效；兼职安全员或班组长必须跟班指导，防止机械事故的发生造成人员群死群伤。

（2）在危险性较大的场所施工，项目专职安全员必须跟班检查指导，发现隐患立即停工整改，对拒不整改或整改不到位的不于复工，并对责任班组或人员予以经济重罚，直到整改合格后方可复工。

七、 工作要求

1. 提高思想认识，加强组织领导

各参建单位要深刻认识当前建设施工安全面临的严峻形势，要深入贯彻党的十八大和市的第四次党代会精神，以对人民生命财产安全高度负责的态度，加强组织领导，落实工作责任，深入开展“两防”专项整治行动，务必将整治行动取得实效。

2. 严格落实责任，强化纪律保障

各参建单位按照区建委通知要求，全面加强“两防”专项整治行动的落实力度，确保工作取得实效。要严格工作责任，严肃管理制度，对工作不认真、整改不彻底的班组或个人，项目部将严格追究有关责任主体的责任。对因管理不到位，整改后有隐患造成重大安全事故的相关责任人要坚决从重处罚。

嘉和·圣托里尼22#、23#项目部编制

2013年3月10日