关于丽水市农村金融改革和发展的建议

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关于丽水市农村金融改革和发展的建议作者：蔡雨晴周易

来源：《经济研究导刊》2014年第24期

摘要：中国农村金融存在的两大难题是：三农需求大，融资难；城乡差距大、普惠难。解决银行信用采集以及有效担保物缺失问题来缓解融资困境，而在降低成本的情况下在各乡镇布置金融网点有利于金融普惠的推广。通过对丽水农村金融改革的背景以及现状的介绍，分析改革过程中存在金融主体缺位、金融服务弱化、信贷制度不够健全以及金融生态环境不佳等不足。从降低金融服务成本，提高金融服务质量和改善金融环境三个方面对未来农村金融改革提出建议。

关键词：农村金融；金融普惠；金融改革

中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0099-04 引言

改革开放以来，中国一直坚持以经济建设为中心，深化金融改革，把健全国家金融体系、完善金融服务功能作为“十二五”期间金融改革与发展的战略重点。中国自古以来便是一个农业大国，几千年的农耕文化对中国的发展产生了深远的影响。农业作为第一产业，其发展受到多种因素制约，是天生的弱质产业。农村金融是当代农村经济的核心，但是农村金融一直是金融体系中较为薄弱的环节，对中国整体金融体系的构建和完善起着严重的制约作用。因此构建合理完善的农村金融体系对进一步解决三农问题、促进农村经济发展，改变城乡二元经济结构，完善社会主义市场经济体系，推动社会和谐发展都具有长足的意义。

中国农村金融存在的两大难题是：三农需求大，融资难；城乡差距大、普惠难。随着中国农村市场经济的不断发展，农民对深化农村金融改革的愿望十分强烈。根据国务院研究发展中心调查研究表明，中国农村金融的需求十分旺盛，然而只有32%的农户能获得正规渠道贷款，同时农村地区中小企业贷款难的问题依然突出[1]。这些都是中国农村金融改革迫切需要解决的问题。为推动农村金融改革进一步深入，在2012年浙江丽水成为中国人民银行全国首批唯一一个农村金融改革试点。丽水市政府积极探索，努力创新，坚持服务于广大人民群众，走出一条独具特色的农村金融改革之路。

一、丽水农村金融改革现状

丽水地处浙江西南部，是浙江省面积最大而人口最稀少的地区。同时丽水又是典型的“九山半水半分田”地区，区域经济欠发达，多年来经济水平一直处于浙江省末端。而丽水民营经济活跃，已形成了茶叶、香菇、竹木制品等多个具有全国影响力的农林产品专业市场，带动了全市农林产业化的快速发展[2]。自开展农村金融改革以来，丽水市农村经济和农村金融得到

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