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江英镇开展廉政风险防控工作的经验做法

按照县纪委、监察局的部署和要求，结合本镇工作实际，自2011年3月份以来，实施开展了廉政风险防控管理工作，我镇的具体做法是：

一、加强领导，全面部署。

为扎实开展廉政风险防控管理工作，我镇成立了以党委书记罗永忠同志为组长，镇长陈伟坚同志、党委副书记黄志华同志为副组长，各相关部门的负责人为成员的廉政风险防控管理工作领导小组，下设办公室由纪委书记兼任办公室主任，抽调专人负责具体实施工作，制定下发了《关于在全镇推行廉政风险防范管理工作实施方案》，确定了风险点排查工作开展。

2011年3月12日江英镇召开了开展廉政风险防范工作动员大会，组织了镇干部认真学习贯彻党的十七大和十七届四、五中全会精神，学习中央和省、市、县纪委文件精神，进一步提高贯彻落实党风廉政建设积极性和加强反腐倡廉建设的自觉性。镇党委书记、廉政风险防控管理工作领导小组组长罗永忠同志作了动员讲话；党委委员、纪委书记曾庆如同志领学了阳山县纪委监察局下发的《阳山县开展廉政风险防范管理工作的实施方案》，宣读了《关于在全镇推行廉政风险防范管理工作实施方案》。参会人员充分认识到查找廉政风险点是学习贯彻落实廉政风险防控管理体系实施纲要、深化党风廉政建设的一项重要措施，“查找风险就是防止风险、防范风险就是保护大家”已经形成了一种共识。

二、多方排查，力求实效。

落实廉政风险点防范管理工作，查找腐败风险点是基础。为了确保查找到位，我镇全体班子成员和重点站所工作人员以“人人参与查找、人人找出风险、人人制定防范措施”为原则，通过自己找、互相查、群众评、组织审，全面查找廉政风险点，做到权力事项全梳理，廉政风险全排查。

（一）明确查找事项

为了做到风险点查找有法可依、有章可循，我镇自2011年3月份开展此项工作以来，组织专人认真收集、整理相关法律、法规、规定条例、办法等，同时结合我镇实际工作，明确了“重点对象、重点站所、重点事件、重点事项、重大问题决策”和人事任免、财务管理、招商引资、项目建设和公务用车、采购、接待、个人遵纪守法以及其他方面风险点防控重点和表现形式。

（二）多层次查找

一是领导班子成员依据各自分工，重点查找重大事项决策、人事任免、重大项目安排和大额资金使用、招商引资等方面存在的廉政风险；二是各站所部门针对各自管理职责等重点环节，查找行使行政职权和内部管理过程中存在的廉政风险；三是个人重点对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度过程中存在的廉政风险。

（三）分“四步”排查

一是个人找。主要领导班子成员和各个站所的具体人员在内的全体干部开展了廉政风险点自我排查工作，参与人员根据各自的分管工作、根据本站所、本岗位的职能特点，从工作职能、工作流程、岗位性质、个人工作权限范围以及工作实际表现，工作作风、生活作风等方面进行排查，特别是具有行政执法权、干部管理权、财务管理权、计划生育等重点人员以及易诱发腐败的重点站所、重点环节、重点岗位，作为重中之重认真排查，找出本人、本部门的廉政风险点，并认真填写《岗位廉政风险排查表》拟出自我防范措施，并进行初步汇总。

二是群众提。召集各站所和各村负责人，发放意见征集单，对全镇班子成员和站所负责人以上的干部，重点岗位、重点人员的自查风险点予以评议，将查找的风险点在镇公示栏进行公示，并设立江英镇开展廉政风险防范意见箱，主动接受并征求群众的意见。

三是领导点。一般工作人员的风险点由站所负责人审核、站所负责人的风险点有分管领导审核，班子成员的风险点有党委扩大会集体审核。

四是具体查。经过三级审核后查找的廉政风险点，统一由活动领导小组办公室结合《岗位廉政风险排查表》和《岗位廉政风险一览表》，对每位人员、每个站所、每个岗位、每个环节产生廉政风险的可能性或概率进行分析，对可能产生廉政风险点的岗位、环节、人员进行筛选，进一步明确存在廉政风险点的重点部门、重点环节、重点岗位和重点人员，然后梳理出重点部门、重点环节、重点岗位、重点人员存在的廉政风险点。

经过认真排查，最终确定了干部提拔、财务管理、项目建设、招商引资、民生工程、集镇建设、“两违”土地管理、计划生育等方面存在的18类、121项廉政风险点，其中涉及一级风险点6项；二级风险点44项；三级风险点71项。

三、制定措施，完善管理。

（一）依据登记造册备案的廉政风险点和风险人员，结合各自岗位职责，工作流程，工作对象，研究制定了防范措施相关规定制度，修订了工作职责，完善了工作制度和办事流程，确定了防范风险相关文件，对以上内容造册备案，为风险防控管理提供重要依据。

（二）制定工作流程图。确保每一位干部不因工作流程不清或不熟练而触及廉政风险。我镇设立了廉政风险专门办公地点，在认真梳理岗位职责和业务的基础上，针对不同岗位、不同工作，依照法定规定，概括提炼，统一制作了《江英镇政府岗位廉政风险排查人和负责人一览表》、《岗位廉政风险排查表》、《岗位廉政风险一览表》和《江英镇廉政风险防范管理工作流程图》，有效防止了因工作流程不清或不熟练而触及廉政风险行为的发生。

（三）领导干部和重点单位的负责人及个人分别填写“岗位廉政风险承诺书”和“个人廉政风险点防范承诺书”，造册备案。并制定江英镇预警管理机制实施方案。

四、加强督导，营造氛围。

我镇在开展廉政风险防控管理工作中，着重加强了对廉洁从政宣传教育，加大了对廉政风险的监督和防范力度，廉政风险防控工作取得了初步成效。

（一）廉洁从政意识得到了提高。在开展此项工作过程中，江英镇组织开展了学习相关法律法规、观看反腐倡廉正反典型教育片，营造了浓厚的廉洁从政氛围。同时，在“人人查找风险，人人防控风险”的过程中，通过查找风险点、制定措施、完善制度、规范管理，进一步强化了全镇广大党员干部的反腐倡廉意识，增强了他们自觉抵御风险的能力，以及风险防范的自觉性和主动性。

（二）监督制约机制得到了加强。廉政风险点查找工作的核心是预防，预防的方式是监督，监督的手段是建章立制和落实。让关口在前，教育在前、监督在前、制约在前。江英镇廉政风险点查找工作通过全面清理，细化岗位目标、明确责任目标、确定风险目标，完善预防措施，制定廉政风险防控表，做到人人有承诺，岗位有准则，责任有追究，落实了党风廉政责任制，确保做到“一岗双责”。同时从明确责任、查找风险、评估等级，到规范流程、公示承诺、制定措施，一系列环节连贯起来，形成了较为完善的监督管理运行机制和廉政风险防控机制。

（三）提高了工作效率和工作质量。通过全面清理各类权力，进一步明确了权限和职责，紧紧抓住容易出现廉政风险的关键环节，细化岗位目标、责任目标、风险目标，做到每个岗位都有行为准则，促使广大党员干部认真履职，提高了工作积极性，工作效率和工作质量得到了明显提高。

五、查找不足，积极探索。

江英镇开展的廉政风险防范管理工作是在县纪委的领导和支持下，虽然取得了一些效果，但这仅仅是刚刚起步，离上级的要求还相差甚远，尤其是在建立和完善廉政风险防控管理网络和防控长效机制方面，还有待进一步探索、深化。今后我们将继续总结经验、深入探讨研究，将预防、监督融入到权力运行的各个环节，融入到党风廉政建设工作之中。

中共江英镇纪委办公室

二0一二年三月十四日