商务局反腐倡廉形势报告

商务局反腐倡廉形势报告 (2011年3月6日) 同志们: 今天召开的会议是商务局反腐倡廉形势报告会,其 主要任务是:深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央 纪委六次全会上的重要讲话和贺国强同志工作报告以及 省纪委反腐倡廉工作会议精神,总结2010年工作,部署 2011年反腐倡廉建设任务。 局党组对这次会议非常重视。对商务局组开展好反 腐倡廉建设工作进行了认真研究。在今天的会议上,希 望大家连同上述会议精神的传达提纲一并认真学习,深 刻领会,切实抓好贯彻落实。 下面,我根据局党组研究的意见,讲二个问题。 一、2010年主要工作回顾 2010年,商务局各级党组织和纪检监察部门在邓小 平理论和“三个代表”重要思想指导下,以科学发展观 为指导紧紧围绕外经贸中心工作,认真贯彻落实中纪委 七次全会和全县反腐倡廉工作会议精神,深入扎实开展 党风廉政建设和反腐败各项工作,较好地完成了各项任 务,为促进曹县商务又好又快发展提供了有力保证。 ( 一 ) 强 化责任 , 领 导 干部作 风 建 设 进一步 加 强。 坚持将党风廉政建设纳入绩效考核工作目标,与经 济工作目标同部署、同落实、同考核,形成了党委统一 领导,各级领导干部“一岗双责”的工作格局,在机关 内部和局属单位层层签定《党风廉政建设责任书》,落 实责任分解、责任考核制度,推动了党风廉政建设责任制的落实。组织全体党员干部深入学习领会胡锦涛同志 关于加强和改进党的作风建设的重要讲话和纪律要求, 大力弘扬胡总书记倡导的八个方面的良好风气。并采取 观看电影、听讲座等多种形式,在局系统围绕“加强作 风建设,促进廉洁从政”主题组织开展了一系列宣传教 育活动。比如:组织党员干部集中收看警示教育专题片 等引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、 价值观和权利观,不断增强领导干部理想信念、党纪条 规和依法行政意识。 (二)严肃纪律,不断加大领导干部廉洁自律的 工作力度。 组织党员干部认真学习党纪政纪条规,教育党员干 部特别是主要负责人严格遵守 “四大纪律、八项要 求”,带头落实廉洁自律各项规定。认真组织落实局党 员领导干部加强作风建设专题民主生活会,局领导班子 及直属企、事业单位领导班子普遍联系思想作风、学 风、工作作风、生活作风进行对照检查,开展批评与自 我批评。积极做好专项清理工作;切实贯彻执行中纪委 《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若 干规定》,认真组织局党员干部开展对照检查活动。未 发现违反《规定》的情况。认真受理群众来信来访,及 时处理各种矛盾和问题。 (三)纠建并举,政风行风建设取得明显成效。 对群众提出的问题答疑解难、作出承诺,做到事事 有回音、件件有着落。采取上门走访座谈,对重点单位 深入调研,促进自查自纠工作的经常化,不断完善商务 从业人员行为规范,加强信用制度建设,着力构架合法合规可操作性强的长效管理机制。随着政风行风建设的 不断深入,干部职工队伍的自身素质有了明显提高,行 业风气有了明显好转,诚信建设得到进一步加强,解决 了一些群众反映的热点、难点问题,加强了机关作风建 设和制度建设,促进了机关干部依法行政,提高服务质 量和办事效率,有力地推进了 “和谐商务 ”建设。 (四)改革创新,抓源治本工作得以深入推进。 加强规范公款接待用餐改革,严格执行公款接待标 准、执行公示制度,自觉接受干部职工监督。严格执行 禁止党政机关干部参与赌博活动的规定,实行禁赌工作 责任追究制度,在干部职工中倡导健康文明的娱乐活 动,营造禁赌、拒赌的良好氛围。按照务实、创新、便 民、利商的要求,积极探索创新审批方式改革不断增强 了机关干部依法、廉洁、高效行政意识,全年未发生一 起行政投诉事件。切实加强对干部选拔任用、竞争上岗 过程的监督检查,防止选人用人上的不正之风。积极推 进电子政务建设,政务公开、事务公开力度不断加大。 过去的一年,在县纪委、县监察局和局党组的正确 领导下,局党组织部门上下一心,共同努力,积极推进 党风廉政建设和反腐败斗争,取得了明显的成效。但 是,我们也应当清醒地看到反腐倡廉形势仍然十分严 峻。我们的工作中还存在一些问题和薄弱环节,主要 是:少数领导干部对反腐倡廉工作重视不够,“一手 硬、一手软”的问题依然存在;影响商务发展环境的问 题还需要进一步解决。总体上讲,我们这支队伍的主流 是好的,反腐败斗争所取得的成效也是明显的。对此, 我们应当有一个客观的估价。我们一定要站在加强党的执政能力和建设社会主义和谐社会的高度,充分认识反 腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,不断增强紧迫感 和责任感,坚持不懈地把反腐倡廉建设推向深入。 二、2011年主要工作任务 2011年是全面开启十二五规划的第一年,更是我们 商务局系统站在新的起跑线上抢抓机遇、加快发展的开 局之年,抓好反腐倡廉建设,对促进商务改革发展的意 义重大。今年商务局反腐倡廉建设的主要任务是:以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科 学发展观的要求、党的十七届六中全会精神和中央、 省、市、县委关于反腐倡廉的工作部署,结合商务工作 实际,深入贯彻落实科学发展观,把促进和保障商务发 展作为第一要务,把完善惩防腐败体系作为重点,坚持 党要管党、从严治党的方针,用好的党风带动好的政 风,努力开创反腐倡廉新局面,为促进我县商务工作又 好又快发展提供有力的政治保障。 一、全面贯彻落实科学发展观,加强对党的纪律 执行情况的监督检查 (一)落实科学发展观,大力营造勇于创新的工作 氛围。要督促局党员干部坚定不移地解放思想,牢固树 立科学发展、开放合作、改革创新、市场经济、自力更 生的意识。采取有力措施,支持保护党员干部在改革改 制中攻坚克难,解决制约商务发展深层次矛盾和问题的 积极性;同时,坚决纠正党风廉政方面影响科学发展、 妨碍和谐社会建设的突出问题。在促进商务工作发展 中,坚定不移地支持改革者、保护创业者、鼓励实干者、教育失误者、惩处腐败者,大力营造风清气正、勇 于创新的工作氛围。 (二)切实维护党的政治纪律,确保政令畅通。要 把严肃党的纪律特别是政治纪律放在突出位置来抓,深 入开展党的政治纪律教育,使广大党员干部不断增强党 性观念,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观 点。围绕商务改革发展稳定大局,加强对政令决策执行 情况的监督检查,坚决反对有令不行、有禁不止的行 为,严肃处理违反胡锦涛总书记关于“六个决不允许” 要求的行为,切实维护党的集中统一,确保政令畅通, 促进全年商务各项工作目标任务的落实。 (三)加强行政效能建设,促进依法行政。商务发 展环境好不好,关键取决于我们行政效能高不高,服务 意识强不强,处事公道不公道。近年来,在这方面仍有 不尽人意的地方。无疑,这是我们今年的工作重心。要 围绕优化商务发展环境和服务型政府建设,加强行政效 能监察,积极推进电子政务建设,不断创新履行职责的 工作方式和方法,切实转变政府职能,提高公共服务效 能,努力为基层企业服好务。健全和完善行政效能投诉 受理机制,加强行政执法责任制落实情况的监督检查, 加强对权力运用、履行职责、执行程序情况的监督检 查,促进局机关和行政事业单位工作人员坚持公开公平 公正的依法行政。 二、加强对党员干部的教育和监督,促使领导干 部勤政廉政 (一)大力开展反腐倡廉宣传教育,筑牢拒腐防变 的思想道德防线。坚持反腐倡廉“大宣教”工作格局,围绕“情系民生、廉洁从政”主题,以领导干部为重 点,在局广泛开展党风廉政宣传教育活动。要继续把学 习和遵守党章作为重要内容,以树立正确的权力观为重 点,深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋 斗教育。要把反腐倡廉教育作为党支部学习的重要内 容,列入干部教育培训计划,同领导干部培训、选拔、 管理、使用等结合起来,促使党员干部注重讲党性、重 品行、作表率。要巩固和发展先进性教育成果,党员干 部特别是年轻干部要自觉加强党性修养和党内生活锻 炼,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要采取 多种行之有效的方式,增强教育的针对性和说服力,充 分发挥先进典型的示范作用,在群众中树立党员干部的 良好形象。 (二)强化廉洁自律,促进领导干部廉洁从政。要 进一步加强作风建设,解决领导干部廉洁自律方面的突 出问题。要大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风,坚决 制止奢侈浪费。巩固规范公款接待用餐、禁止党员干部 参与赌博和“带彩”娱乐、规范公款出国(境)等专项 治理成果,建立健全长效机制。按照县纪委统一部署, 继续执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋 取不正当利益的若干规定》,深入治理领导干部违反规 定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及以赌 博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛 财等问题;清理纠正领导干部违反规定买卖股票和在住 房上以权谋私的问题;纠正和查处领导干部放任、纵容 配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商 办企业等问题;进一步治理领导干部违规插手招标投标、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问 题。进一步加强党风廉政建设,严格落实中纪委关于领 导人员廉洁从业的新要求,即不准利用职务上的便利通 过同业经营或关联交易为本人或特定关系人获取利益; 不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事 赢利性经营活动提供便利条件;不准在企业资产整合、 引入战略投资者等过程中违规决策谋取私利;不准擅自 抵押、担保、委托理财;不准授意、指使、强令财会人 员提供虚假财务报告等。针对老进出口公司仍在开展业 务活动的情况,在此,我代表局党组重申原外经局关于 老进出口公司停止一切经营活动的意见没有任何变动, 将继续执行。 (三)加强对权力运用的制约和监督,防止权力失 控、决策失误、行为失范。着重加强对领导干部特别是 主要领导干部的监督,认真落实党内监督各项制度,严 格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定和述职述 廉、民主生活会、等制度。认真贯彻民主集中制,健全 各级领导班子议事规则,充分发扬党内民主。积极推进 党务公开,认真执行党内重大情况通报和报告、情况反 映等制度。要把党内监督与党外监督结合起来,围绕涉 及群众切身利益的事项,深入推进政务公开和事务公 开,增强工作的透明度,认真落实群众的知情权、参与 权、监督权,积极发挥职工群众民主管理和民主监督的 作用。进一步加强领导干部经济责任审计,强化对人财 物管理使用和关键岗位、重点环节的监督,切实抓好外 经贸企业改革改制的事前、事中监督,防止国有资产流 失。建立健全决策权,执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严 密、制度有效的权力运行机制。 三、切实抓好信访核查,严肃查处违纪违法案件 (一)严格依纪依法查办案件。按照上级要求,要 以查办发生在领导干部中的案件为重点,查办违反政治 纪律、组织人事纪律的案件;查办行政执法管理活动中 严重损害经济发展软环境的案件。 (二)切实抓好信访工作。坚持把妥善处理信访突 出问题作为维护群众根本利益,促进社会和谐稳定的一 项重要工作来抓。继续推行初信初访首问责任制,积极 引导和鼓励群众依纪依法进行信访举报,及时解决群众 反映的合理合法的问题。同时,要通过查办信访件和案 件,及时发现管理体制机制上存在的漏洞,健全完善相 关制度。 四、围绕构建和谐商务、进一步加强政风行风建 设 (一)切实抓好纠风整治工作。要把治理和纠正损害群 众利益的不正之风作为构建社会主义和谐社会的重要任 务,认真解决当前群众反映的突出问题。 (二)着力推进商务诚信建设。坚持诚信宣传教育、实 践活动和制度建设并举,深入开展商务诚信建设活动。 结合治理商业贿赂工作,大力弘扬诚信服务品牌,广泛 开展职业道德宣传教育,进一步增强诚信守法意识。 五、围绕深化改革和制度创新,进一步推进 治本抓源头工作 (一)进一步深化行政审批制度改革。按照务实创 新、便商利民的要求,积极探索创新审批方式改革,进一步规范行政审批审核管理行为,提高依法行政能力和 水平。要大力推行服务承诺、限时办结、超时默许、并 联审批、绿色通道等制度,提高行政办事效率。充分发 挥行政效能电子监察系统的作用,通过实时监察、预警 提示,促进审核审批工作规范和提速。 (二)加强对资金管理使用的监督。认真执行部门 预决算和 “收支两条线”规定,进一步健全完善内部 财务管理制度,强化银行账户和资金管理。切实加强对 内外贸专项资金的管理,建立科学、透明、统一的公共 资源配置机制。加强对所属企事业单位财务工作的日常 指导和监管。加强对“收支两条线”规定落实情况的监 督检查。年内,将按局党组要求,对原制定的监管制度 进行充实、完善和统一。 六、严格执行责任制,推动反腐倡廉建设的全面 落实 (一)严格落实党风廉政建设责任制。坚持党委统 一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责 的领导体制和工作机制,形成抓反腐倡廉建设的合力。 各级党政领导干部要认真履行“一岗双责”,党政领导 班子正职要对本单位反腐倡廉建设负总责,对重大工作 和重大问题要亲自抓;其他成员要对主管范围内的党风 廉政建设负直接领导责任,切实做到与经济工作同部 署、同检查、同考核。局属各单位和机关各科室要按照 责任分工,各尽其职,认真抓好职责范围内反腐倡廉任 务的落实。要坚持领导干部联系点制度,加强对联系点 工作的督促指导。(二) 切实加强对责任制落实情况的督促检查。 进一步建立健全责任考评机制、责任督办机制和责任追 究机制,坚持抓好四个关键环节:一是抓好党风廉政建 设责任书的签订,把反腐倡廉建设任务纳入经济工作目 标一起签订,强化责任意识。二是抓好责任分解,明确 责任主体,确保反腐倡廉工作任务落到实处。三是抓好 责任考核,通过述职述廉、查看资料等方式强化检查考 核,督促各项任务的完成。四是抓好责任追究,对不认 真履行工作责任,工作敷衍塞责,落实责任制不力的要 严格追究责任。 七、加强自身建设,不断提高纪检监察工作能力 和水平 (一)进一步加强思想作风建设。坚持用党的理论 创新成果武装头脑,树立全局意识和服务意识,进一步 转变思想观念,改进工作作风和方式。要努力学习业务 知识,提高业务素质和执纪能力,不断提高做好纪检监 察工作的本领和水平,以过硬的素质、优良的作风、奋 发有为的精神状态创造一流工作业绩。 (二)认真履行纪检监察职能。各级纪检监察部门 要进一步增强全面履行党章和行政监察法赋予的职责和 任务的自觉性,积极探索新形势下纪检监察工作的新方 法、新途径,努力增强反腐倡廉工作的预见性、创造 性。要突出重点,改进方法,认真履行监督检查和组织 协调职能,积极协助党组织抓好党风廉政建设,深入实 际,主动发现和堵塞漏洞,及时纠正和处理违纪违法行 为,充分发挥教育、监督、惩处、保护作用,不断提高 纪检监察服务经济建设的质量和水平。同志们,商务局的组建,表明我县商务事业已进入 改革发展的关键时期,做好今年反腐倡廉工作责任重大, 任务艰巨。我们一定要以崭新的姿态,按照中央、省、 市、县委的部署要求,围绕我县商务中心工作,在县 委、县政府和局党组的领导下,奋力进取,开拓创新, 扎实工作,深入推进反腐倡廉建设,为促进我县商务工 作又好又快发展作出新的更大贡献。


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