评标标准和办法

评标标准和办法

第一节 总 则

1、本办法是招标文件的组成部分。

2、评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。

3、评标委员会由招标人代表和从专家库中抽取的专家组成，总数为5人以上单数。

4、本工程评标委员会按下述原则进行评标：

4.1公开、公平、公正原则；

4.2科学、诚信、合理原则；

4.3反不正当竞争原则。

第二节 评标程序、方法及说明

一、评标过程的保密

1、评标采用保密方式进行。开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的

审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情

况均严格保密。

2、在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标

人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。

3、中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。

未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

二、投标文件的澄清

为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以要求投标人对投标文件含义不

明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标

文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

三、资格审查

开标后，由评标委员会按以下条款对投标文件资格审查，经评标委员会资格审查合格的

投标人，进入下一步评审。

资格审查的必要条件

资格审查其他要求：投标人必须承诺中标后，按照招标人要求及工程需要配备现场其他

管理人员，不予承诺的按照不实质性响应招标文件要求处理；投标人配备的现场其他管理人

员（包括技术负责人、工长、安全员、质检员、造价员）应持岗位证上岗，并要证企相符，

安全员应同时持有安全生产考核合格证书。

四、投标文件的初步评审

1、评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。

所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著

差异或保留，然后按投标文件计算错误的修正的有关规定进行修正，并须经投标人确认。

2、如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不

允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

3、投标文件有下列情形之一的视为重大偏差，评标委员会应判定该投标文件初步评审

不合格：

3.1投标文件的投标函未加盖投标人印章、未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

由委托代理人签字或盖章的在投标文件中没有合法、有效的委托书原件。（所有需要盖章处

签字代替即可）

3.2未按规定的格式填写，内容不全或者关键内容字迹模糊、无法辨认，造成投标文件

实质上不响应招标文件的要求，或者导致无法对投标文件的实质性内容进行评审；

3.3投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在同一投标文件中对同一招标项目

报有两个或多个报价，且未声明哪个有效；

3.4投标人名称或组织结构与资格预审时不一致；

3.5投标人的项目管理机构与资格预审时不一致，且未经招标人同意擅自变更的；或变

更后的人员不能满足资格预审附加合格条件标准的；

3.6投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

3.7明显不符合招标文件或国家省市相关主管部门规定的技术要求和标准（质量目标、

安全文明施工标准及其他要求）；

3.8投标文件附有招标人不能接受的条件，或者对招标文件中约定的招标人的权利和投

标人的义务等方面有重大偏离且招标人不能接受的。

3.9未足额计取不可竞争费用，评标委员会应认定其投标报价低于成本价。不可竞争费

用是指：

3.9.1经国家或省政府批准，按规定须足额计取并上缴的规费；

3.9.2足额计取安全施工措施费；

3.9.3按国家规定计取的营业税、城市建设维护税、教育费附加等；

3.10投标人采用总价优惠或百分比优惠的方式进行投标报价；

3.11投标报价超过最高限价的；

3.12投标报价的电子文件不能读取的；(U盘不予要求）

3.13投标报价严重不符合招标文件投标人须知第13条的报价要求的；

重大偏差的认定必须由占评标委员会总人数三分之二以上评标专家共同认定并签字方

为有效。

4、两家的投标文件内容有多处雷同的，经评标专家认定两家都不得进入详细评审阶段。

(雷同者，无合理解释，双方均按废标处理，期末成绩记0）

5、经初步评审合格的投标文件为有效投标文件，可以进入详细评审阶段。评标委员会

应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术标和商务标作进一步评审比较。

五、投标文件计算错误的修正

评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算

或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1、用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

2、工程量名称、编码、数量、计量单位与招标文件不一致时，以招标文件为准；

3、单价与工程量的乘积与合价不一致时，以单价为准；

4、单价有明显的小数点错位，应以合价为准，并修正单价；

5、当各单项合价相加与其合计金额或总价不一致时，以各单项合价为准，并修正合计

金额或总价；

6、投标书中未填报的单价和合价，视为此项费用不计取或已包含在工程量清单的其他

单价和合价中。

评标委员会对投标报价修正后，应提交相应的投标人确认。投标人对修正的投标报价确

认后，该报价为投标人的有效投标报价，对投标人产生约束力，投标人不予确认的则其投标

将被拒绝。

有效投标报价低于最高限价的投标人少于3家时，招标人应重新组织招标。

六、投标文件的评审、比较和否决

1、 评标办法

1.1本次招标采用综合评估法。

1.2由评标委员会根据评标办法推荐排序前三名的中标候选人报招标人审定。评标结果

经招标人审定后，在天津市建设工程信息网（招投标实战群）公示3天。如果排名第一的中

标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证

金而在规定的期限内未能提交的，招标人将确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二

的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人确定排名第三的中标候选人为

中标人。

2 、评标标准

评标委员会通过对投标文件的商务报价、技术标等因素的综合评定，确定投标人的得分。

评标采用100分制，商务标的报价分值取小数点后两位，第三位四舍五入；技术标以0.1为

梯度加分，评标专家应对加分项说明加分理由。总得分相同时，以报价低者优先。

第三节 评分细则

一、 商务报价（满分60分）

1、本工程采用给出最高限价的方式评定商务报价得分，投标人的报价必须低于或等于

招标人的最高限价。

2、商务报价组成

商务报价分值由下列部分组成：

1）工程量清单总报价得分

2）商务表格得分 A=30分 B=30分

商务报价总得分=A+B

3、商务报价计算细则

1）工程量清单总报价得分计算方法（A=30分）

有效投标人的有效工程量清单总报价（含预留金）的算术平均值为Pp，算术平均值的

计算为，若合格投标人的有效工程量清单总报价数超过五家（不包括五家），则去掉一个最

高报价和去掉一个最低报价，其余投标报价计算算术平均值。若合格投标人的有效工程量

清单总报价数少于五家，则直接计算投标报价的算术平均值。

当n＞5时，Pp＝（∑Pi-Pmax-Pmin）/（n-2）；当n≤5时，Pp＝∑Pi/n

Pi为第i个投标总报价

Pmax为有效投标报价最大值

Pmin为有效投标报价最小值

本次评标采用合成标底，Y为有效报价的中值，权重为λ1；Pp为其他投标方有效标价的

平均值（同上）。n为有效报价的投标方数；W为随机抽取的有效投标人报价值；λ

2为所有

总报价等于评标标底值（H）时得满分30分；以评标标底值（H）为基准，有效工程量

清单总报价高于或低于评标标底值（H）时，每高于1%扣减1分，每低于2%扣减1分，扣完

所占分值为止。

2）商务表格评分（B=30分）

商务表格要求字迹清晰，各表格中各项目条理清楚，数据完整。着重强调分部分项工程量清

单计价表、分析表 、主要材料用量统计表的填写。

二、技术标（满分30分）

注：技术标的分值以0.1分为梯度扣分，评标专家对所评项目扣分必须在评分表格相应栏目内书面写出扣分理由，否则不得扣分。

三、算量评分（10分）

对于各组自己独自算取工程量的，出示算量草稿或电脑计算截图证明者，评标委员会根据证明程度给予分值。（草稿或截图与投标文件分开，单独放置）

注：投标文件内容编制参照招标文件第一章中投标文件的编制（8.5 8.6不在编制范围）及第六章至第八章，并按照目录顺序装订，顺序错乱者不予评标。（对于第一章要求而第六章至第八章没有给出格式的自行补齐并按目录顺序装订）

******市****** 第一标段招标文件 工程