电网前期应用的典型经验

《电网前期管理系统》应用设计的典型经验

专业名称： 日期： 申报单位:河南省电机工程学会

[摘要]为了满足国家电力体制和投资体制改革的不断深化，以及社

会、经济对电力增长的快速需求，发展策划部前期处应公司管理信息化的要求，并结合目前的实际需要，决定建设电网项目前期管理系统，以从大量的繁琐劳动中解脱出来，做到电网项目前期管理的科学、有序，从而使项目的前期真正做到“可控、在控、能控”，为公司领导的及时、准确、快速决策提供科学的依据。真正实现“建设一批、核准一批、储备一批、开展一批”的目标，确保“十一五”电网规划顺利实施。

一、 电网前期的现阶段工作流程描述

基本流程：对发改委同意开展前期工作的项目，市公司编制3年规划项目和前期计划，上报省公司进行审核；市公司编制项目建设书上报，省公司批复后确定立项；开展可研工作，编制可研报告上报，并最终取得可研批复；开展核准工作，取得政府核准；开展初步设计工作，取得初设批复。

如下：

路条的取得：

可研设计的评审：

专题评估的批复：

电网项目前期管理整体流程图如下：

二、《电网前期管理系统》的架构及调研的具体内容

根据前期管理业务流程，目前系统拟设计以下七大功能，同时本次调研范围也根据这七大功能点进行调研工作开展（并根据用户提出新的需求和功能进行调整）：

1、基本信息管理 2、项目前期工作计划 3、报表查询管理 4、图表分析管理 5、预警功能 6、系统维护 7、接口管理 2.1项目基本信息库

1、项目依据，是否来自于电网规划项目安排。 是。有总部自己的项目和网省公司上报的项目。

2、项目管理类别：项目的类别主要有哪些？管理那些电压等级的电网项目？

针对主网项目。电压等级有330、500、±800、±1000等。 3、项目按照单项工程处理，单项类别是否有差异（线路、变电、配套、通讯、间隔）。

按系统设计。

4、项目基本信息有那些指标？

参考发改委电力管理系统电网项目基本信息模块。 2.2项目前期工作计划

1、工作计划的内容是什么？完成时间、完成进度、文档。 需要维护节点的实际完成时间；对进度的维护，如果有文号则直接维护文号，没有则填写“完成”，如果没有该环节，则可以填写“--”作为标记；如果节点有电子批文，则直接挂接，如果没有，则上传扫描件。

2、路条、可研设计、专题评估、核准是不是一定要有先后顺序？ 不是，路条、可研设计、专题评估可以同时进行，但上报核准前一定要完成路条的取得、可研设计、专题评估的文件。

3、路条是不是每个项目都有一个单独的路条？ 不是，项目是成批的申请路条。核准是逐个核准。 4、前期管理项目数据，需要维护哪些数据。

取得文件的时间计划、已取得文件的文号、上报核准计划以及核准计划。

5、是否在电网项目核准表中体现的专题评估文件都要取得？ 不是，如果有国家级部门批复，那么地方就没有必要批复了。另外要看项目的建设内容和建设性质。

6、跨省份的线路如何处理？

跨省份的线路要两个省份都取得相关文件的批复，维护多个文号。

2.3报表查询管理

1、前期有哪些节点

也不能叫做节点，因为这些是可以平行进行的，有路条、可研评审、专题评估、核准。

2、原则上所有安排计划的节点都需要进行统计，哪些是关键节点

关键点有获得路条、科研设计评审、专题评估完成、核准。根据各阶段的计划与计划完成情况对项目进展情况进行把握。

3、其他还有什么重要报表

电网项目建设内容一览表；电网项目核准所需附件落实情况一览表；电网项目计划核准表。 2.4图表分析管理

1、需要为哪些图表分析

年度电网项目路条计划及完成情况分析；月度电网项目可研设计计划及完成情况分析；年度电网项目可研设计计划及完成情况分析；月度电网项目专题评估计划及完成情况分析；年度电网项目专题评估计划及完成情况分析；月度电网项目核准计划及完成情况分析；年度电网项目核准计划及完成情况分析；月度电网项目上报进展情况分析；年度电网项目上报进展情况分析；月度电网项目核准进展情况分析；年度电网项目核准进展情况分析；分区变电站容量比例分析；分

区线路长度比例分析。

2、图表采用何种形状？ 饼状、柱状、线状 2.5预警功能

1、这些关键节点的完成是否给用户以提示（什么提示） 对于安排了计划的节点，如果该时间临近了，应该提前给用户提示。

2、节点未按计划完成是否给出警示（如何警示）

节点上安排的时间已过，而仍旧没有完成或者没对完成情况进行维护，则给以警告，直到节点完成并维护了数据。

3、节点的完成与否是否影响项目流转

根据当前情况，先不做限制，但随着管理方法规范，可以考虑。 2.6系统维护

1、建设范围：包括那些部门。 国网总部和所有网省公司。 2、是否到网省公司一级 到网省公司一级。 3、其他要求

能维护的东西尽量都有系统维护。

2.7接口管理

1、需要提供那些接口。

发改委电力项目管理系统和投资计划管理系统接口。 2、提供接口作何目的？

提供发改委电力项目管理系统目的是能实现项目前期管理系统直接通过接口上报发改委核准，不用重复提供数据。 2.8网省应用

网省应用详细调研内容如下： 2.8.1基本信息库

1、项目依据，是否来自于电网规划项目安排。

是。由地区局安排好前期计划并上报，形成3年的项目清单。 2、项目管理类别：项目的类别主要有哪些？ 针对主网项目。

3、项目按照单项工程处理，单项类别是否有差异（线路、变电、配套、通讯、间隔）。

按系统设计。

4、项目包的概念，如何形成。

按照项目投产时间先后，每年形成2到3个项目包，包内包含220kV 和110kV 的项目。项目包内项目确认后，根据实际情况仍需要

将项目在各个包间调整。330千伏以下项目是否在建设范围内，由总部确认。

2.8.2项目前期阶段规模

1、前期各个阶段（可研、核准、初设）数据，需要维护哪些阶段数据。

需要维护地区上报可研、省公司批复可研、国网批复可研、核准批复和初设批复几个阶段数据，且要考虑上报计划时的取数版本问题。

2、按单项工程维护哪些数据，主要有两类：规模和投资，这两类分别有哪些。以下分类基本满足。

参考：

投资数按动态和静态区分；按单项类别区分线路投资、变电投资、间隔投资等；按构成区分建筑、安装、设备和其他等。

投资规模分为线路长度（分电缆和架空线）、变电（容量）、间隔（个数）、通讯（长度）等规模数据。 2.8.3项目前期工作节点

1、前期有哪些节点

以目前系统的节点为准，但是可能会有所增减。省公司本部所关注的主要是以下几个方面的支持性文件：可研评审、环评、土地预审、选址意见书。

2、这些节点由哪些部门、哪级单位负责，与什么政府部门相关 对于220千伏及110千伏电压等级的项目在开展可研时只涉及地区局，不涉及县局；分别由省公司战略规划处和地区局前期处负责。

3、节点的完成周期大概为多久

每个节点需要设置完成周期，且能动态设置。必须按项目的电压等级、建设性质进行分类设置。根据项目投产日期和设置的各个节点的完成周期，对前期计划进行合理的计划倒排；而对安排好的计划也可以进行再次调整。

2.8.4项目前期计划安排

1、需要为哪些节点安排计划

对目前系统设计的节点，都需要安排计划。

2、计划的时间精度如何（月、日）

前期统计必须按日维护。计划原本精确到月即可，但考虑到和实际时间的对比以及考核环节等，需要将计划也精确到日，具体做法可以将日设置为月度最后一天。

3、需要流程支撑吗，如何支撑？

需要流程支持，具体流程参照前文的项目流程图，但需要进一步对各个过程进行明确。

参考：

地区局上报计划、省公司审核计划并下达、按计划考核。

2.8.5项目前期统计工作

1、统计的内容是什么？完成时间、完成进度、文档。

需要维护节点的实际完成时间；对进度的维护，如果有文号则直接维护文号，没有则填写“完成”，如果没有该环节，则可以填写“---”作为标记；如果节点有电子批文，则直接挂接，如果没有，则上传扫描件。

2、原则上所有安排计划的节点都需要进行统计，哪些是关键节点?

关键节点包括项目建设书上报、批复，土地、环评、选址意见书、核准取得，计划开工时间、计划投产时间。

3、这些关键节点的完成是否给用户以提示（什么提示）

对于安排了计划的节点，如果该时间临近了，应该提前（可暂定15天）给用户提示。

4、节点未按计划完成是否给出警示（如何警示）

节点上安排的时间已过，而仍旧没有完成或者没对完成情况进行维护，则给以警告，直到节点完成并维护了数据。

5、节点的完成与否是否影响项目流转

根据当前情况，先不做限制，但随着管理方法规范，可以考虑，比如：

项建书->可研开展

核准->开工计划

2.8.6前期报表

1、需要对哪些节点进行统计、考核

对可研批复、核准批复等几个关键节点（大约有3、4个），需要进行统计和考核。

2、考核机制怎么样

对前期计划的完成情况，按计划和实际时间的差值来考核（可以根据差值来确定得分大小）具体由用户提出方案。

3、需要什么样的报表支撑

土地、环评、选址、核准的报表；前期计划进度情况表等。

2.8.7系统维护管理

1、建设范围：

到地区局单位。

2、建设目标：是否到县市一级？

到地区一级。

三、 预期目标和成果形式

⏹ 预期目标

1) 完成项目前期管理系统在网省的应用；

2) 实现省前期处工作的信息化管理，可以对项目前期工作进行动态跟踪，对前期工作周期进行分析，实现年度工作的自动考评，并通过建立完备的项目信息库，实现对项目基本信息及相关支持性文件的数字化管理；

3) 实现与国家发改委电力项目管理系统的数据交换；

4) 充分考虑与发展部以项目主线的电网发展业务的结合，做好与前期与规划、计划的衔接；

⏹ 成果形式

1) 电网前期管理系统在河南电网公司上线运行；