中国旧城改造典型案例分析--上海市的更新
中国旧城改造典型案例分析——上海市的更新
上海城市更新历程
上海是中国最早开启现代化城市建设的城市之一。自1843年开埠后,到20世纪90年代的浦东大开发,乃至现在,一直处于城市更新当中。
上海城市更新历程大致可以分为3个阶段:第一个是1843年开埠后至新中国成立期间。该阶段的城市更新主要是由帝国主义殖民者主导,进行了类似西方近代化的城市建设,改变了上海原来以农业为主的部分区域的建筑风貌;第二个阶段是新中国成立初至90年代,城市基础建设和工业化是主流,该阶段的城市更新以基础设施建设、居民住房改造为主;第三个阶段是90年代至今。该阶段比较重大的举措如浦东大开发、市区工业外迁、市中心人口外迁,城市更新主要体现在旧工业区、旧商业街、旧居民区的改造和升级,以及浦东新区的改造建设等等。已完成的城市更新项目中比较典型的如太平桥石库门更新项目、世博园片区升级改造项目等等。城市更新迭代进程有着从福利主义逐步走向综合价值取向,上海的城市更新同样也历经了这一系列变化。
图表 城市更新模式迭代特征
数据来源:中投顾问产业研究中心
上海改造更新模式
上海是典型的政府主导型城市更新,也是目前国内大多城市采取这种方式,政府在其中充当主导角色,拆迁主要由政府或政府授权的主体进行实施,拆迁完成后,土地收储,在公开市场进行招拍挂。对于居民区改造而言,根据不同的项目情况、地域特色所采取的城市更新方式,主要有五种模式:保障房基地、政府搭台招标、市区联动招拍挂、政府房屋回购、宅基地置换等模式。其中对于具有竞争力、改造溢价高的项目,主要采用政府的搭台招标以及收储招拍挂模式。从更新流程上看,从区域评估、到实施计划,最后
纳入土地出让合同的过程中,强调全生命周期管理,突出政府的把控能力。
图表 上海城市更新主要模式
数据来源:中投顾问产业研究中心
上海旧城改造案例——中远两湾城
旧居民区的改造源于工业化、城镇化发展迅速,生活设施故而滞后。启动于1999年的中远两湾城是一个典型案例。这个项目以“两湾一宅”为基地,是历史遗留下来的上海市区最大最集中的危棚简屋集中区。中远拿下这一项目时采取的还是毛地出让模式,拆迁等工作全部由开发商运作,拆迁启动资金较大。
中投顾问发布的《2017-2021年中国旧城改造深度分析及发展规划咨询建议报告》认为,对于旧居民区改造要兼顾多方利益,达成多元合作方可推进更新速度。首先,保持市场稳定性,引导交易市场化;其次,因地制宜,开展社区规划设计。对于棚户区,尽量改善基础设施,有针对性的进行规划,缩小单元尺度,鼓励分散式的区块改造计划;最后,急需关注并解决资金缺口的问题。根据2015年发布的《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》指出,2015年全国计划改造各类棚户区住房580万套,若按每户50平方米、3000元/平方米的建安成本计算,2015年的改造资金就超8000亿元。而财政部下拨的2015年保障安居工程专项资金仅1243亿元。巨大资金缺口意味着:一方面,地方政府在加大各级财政支持力度、支持发行企业债用于棚改等措施的同时,亦需要通过如项目收益债券、
REITs、公私合作的PPP模式等创新的融资方法,引入更多的社会资金。另一方面,还要建设快速审批通道,实现规模化的高效棚改,提高资金效益。
图表 旧房改造利益驱动及多方合作模式
数据来源:《都市旧城区改造的多方合作共赢模式》,中投顾问产业研究中心
图表 上海中远两湾城项目改造
数据来源:中投顾问产业研究中心
相关文章
- 精细化管理背景下的旧城差异化改造研究
- 关于上海城市更新的模式_江璐
- 产业园开发模式
- 广州市旧城改造更新模式研究
- 房地产开发作业论文
- 建设用地整理概念
- 市场转轨时期中国城市绅士化现象的机制与效应研究
- 市场转轨时期中国城市绅士化现象的机制与效应研究 1
- 我家乡常州的历史老街
精细化管理背景下的旧城差异化改造研究 --以长沙市天心区旧城改造为例 [摘要]伴随城市发展转型,城市规划管理逐渐走向精细化.本文以长沙市天心区旧城改造为例,结合旧城地区基础调研.历史文化价值分析.现状用地模型研究.改造现存问题剖析.国内相关 ...
文章编号:1009-6825(2008) 05-0060-02 关于上海城市更新的模式 江 璐 摘 要:通过对上海城市历史特色和城市更新中问题的分析, 对非集体保留记忆的模式表示了质疑, 并结合对/实施世界 上最严格的保护制度0口号的看法, ...
产业园区开发模式 更新:2013/3/11 阅读:6144 栏目:商业地产 产业园区开发模式提要:工业园区开模式,是目前中国各级地方政府最常使用的工业地产开发模式,同样也是我国目前工业地产市场的主要载体 其 它 精品公 文 产业园区开发模式 ...
广州市旧城改造更新模式研究 前言 广州旧城作为具有2200多年 历史的政治.经济.文化中心,承 载了广州城市复兴的重要使命. 广州的旧城更新改造,必须坚 持经济.社会.环境的全面协调, 实现旧城的可持续发展,建立适应 新的城市发展结构与关系 ...
<房 地 产 开 发> 课程论文 题目 未来房地产企业发展趋势分析 学 院 建筑工程学院 指导老师 二〇一一年十二月 未来房地产企业发展趋势分析 摘要:房地产企业是我国房地产业的主体,占我国房地产业总数的百分之八十多.房地产开发 ...
城市土地整理研究 阙泽胜 (华南农业大学信息学院,510642,广州) 目录 一 城市土地整理概念的由来 ................................................................... ...
第30卷第4期2010年08月 SCIENTIA GEOGRAPHICA SINICA 地理科学 Vol .30No.4Aug.,2010 市场转轨时期中国城市绅士化现象的 机制与效应研究 12 何深静,刘玉亭 (1.中山大学地理与规划学院 ...
第30卷第4期2010年08月 SCIENTIA GEOGRAPHICA SINICA 地理科学 Vol .30No.4Aug.,2010 市场转轨时期中国城市绅士化现象的 机制与效应研究 12 何深静,刘玉亭 (1.中山大学地理与规划学院 ...
我家乡常州的历史老街 ---青果巷 摘要:通过对家乡青果巷传统居住民居的现有格局.历史文化积淀.名人故居及民居的考察和分析,提出了我对历史街区.历史建筑对城市重要性的看法,并就自己所学的专业知识提出一些保护和改造建议和设想,从而让有着悠久历 ...