生态文明建设的内涵_意义及其路径_宋言奇

南通大学学报・社会科学版第２４卷第４期

双月刊２００８年７月出版

生态文明建设的内涵、意义及其路径

宋言奇

（中国社会科学院社会学所，北京１００７３２）

摘要：党的十七大报告提出了生态文明建设这一概念。生态文明建设就是端正人们对待自然环境的基

操作层面以及保障层面等本态度、理念、认识，并付诸开发与利用自然的实践的过程。它可以分为伦理层面、三个层面。生态文明建设不仅丰富与发展了可持续发展理论以及和谐社会理论等，具有重要的理论意义，同时对我国社会经济发展具有着重要的实践意义。生态文明建设的路径有改革社会经济评价体系、改革政绩考核体系以及丰富环境管理手段等等。

关键词：生态文明建设；内涵；意义；路径中图分类号：Ｄ６０２；Ｘ１７１．４

文献标识码：Ａ

文章编号：１６７３－２３５９（２００８）０４－０１０３－０４

生态文明建设在我国目前还是一个较新的话题。党的十七大报告强调，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护环境的产业结构、增长方式、消费模式，并且强调要使生态文明观念在全社会牢固树立。十七大报告引发了人们对生态文明建设的关注。究竟什么是生态文明建设，我们应怎样建设生态文明？相关的研究与论述可谓仁者见仁，智者见智。笔者在翻阅了大量的绿色经典文献（如增长的极限》绿色生态史》）的基础上，尝试从社《、《会系统论的视角解读生态文明建设，对相关问题试加以缕析。

文明是与农业文明、工业文明前后相继的社会整体状态的文明。生态文明是对农业文明和工业文明的超越，代表了一种更为高级的人类文明形态，生态文明涵盖了社会和谐及人与自然和谐的全部内容，是实现人类社会可持续发展所必然要求的社会进步状态。沿着这种逻辑，人类社会沿着原始文明———农业文明———工业文明———生态文明的路径演进。二是小文明论”小文明论”不认为生态文明是一种社会“。“发展形态，而是一种社会形态内部的某个重要领域的文明。生态文明是人类在处理与自然的关系时所达到的文明程度，它是相对于物质文明、精神文明与政治文明而言的。三是“折中论”折中论”认为生态文。“明在广义上讲是“大文明”农业文明、，是继原始文明、小文工业文明之后的新型文明形态；在狭义上讲是“明”精神文明、政治文，是一个社会内部与物质文明、明相并列的社会某个重要领域的文明。

笔者从社会系统论的角度出发，基本观点与“小

一、生态文明建设的内涵

生态文明在党的十七大报告中出现，是一个相对较新的词汇，因此人们对其的理解还处于一种起步阶段，目前学术界以及相关媒体对生态文明主要有以下几种理解：一是“大文明论”大文明论”认为生态。“

收稿日期：２００８－０４－２０

作者简介：宋言奇（１９７２－），男，辽宁大连人，中国社会科学院社会学所博士后，苏州大学社会学院、苏州大学中国农村城

镇化研究中心副教授。

宋言奇

文明论”较为相似。我们认为，生态文明是一个社会对待自然环境的基本态度、理念、认识以及实践的总和，反映了人类对待自然的一种境界与成熟程度。对应这一概念，生态文明建设就是端正人们对待自然环境的基本态度、理念、认识，并付诸开发与利用自然的实践的过程，具体可以分为三个层面：伦理层面、操作层面以及保障层面。（见图１）

就减少废弃物的产生，而循环经济则是把末端废弃物循环利用。二是生活领域。在生活领域，人类应当践行合理的生活方式，追求“绿色”消费，追求合理消费，追求健康消费，改变“消费社会”不合理的现状。人们的消费方式发生变化，必然反馈给生产环节，从而带动生产向节约型发展。三是规划建设领域。在规划建设领域，人类应通过循环经济空间布局（卡伦堡效应）以及城镇体系的合理布局等，达到节约能源与资源、保护生态环境的目的。

保障层面解决的问题是“如何保证人们合理地利用自然”一是社会公平。社会，其中分为三个领域。公平对生态文明建设是至关重要的。在一个缺乏公平的社会中，富人占有过多的资源，很多资源都是占而不用，资源的闲置意味着巨大的浪费，浪费是最大的不节约。穷人由于缺乏资源，只好向未来透支，这样可持续发展就没有保障。另外，在缺乏公平的社会中，人们缺乏向心力与合作精神，这与生态环境保护以及可持续发展相悖。二是环境制度设计、环境法律、政策以及管理等。资源与环境属于公共物品，公共物品使用中存在着“囚徒困境”，另外还充斥着大量的“搭便车”行为，改变这种状况，人类需要改革环

图１生态文明建设的三个层面

境管理体制，制订相应的制度、法律、政策，并加强管理，以克服“囚徒困境”与“搭便车”行为。三是环境教育。生态文明建设的关键在人，一个人如果缺乏良好的环境意识，他的环境行为就不会合理，他的环境策略就不会正确。而没有众多国民合理的环境行为与正确的环境策略的支撑，一个国家与社会是难以获得良好的生态环境的。而良好的环境意识与环境行为，都离不开合理的环境教育。环境教育的主旨是通过宣传、教育手段使人们认识环境，了解环境问“

题，获得治理环境污染和防止新的环境问题产生的知识和技能，并在人和环境的关系上树立正确的态

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度，以便通过全社会的共同努力保护人类环境”。

伦理层面是基础层面。解决的问题是“人类应当怎样对待人与自然的关系”？人类如果没有对待自然的正确态度，当然也就缺乏对待自然的合理行为。建设生态文明必须树立正确的生态伦理观，这是指导人们对自然实践的基础。工业革命以来，人类的伦理仅仅限于人与人之间，自然不成为伦理的主体，充其量只是成为人际伦理的中介。生态文明建设呼唤我们摒弃“人类中心主义”伦理，取而代之为“大地伦理”（莱奥波尔德提出，是一种生态系统伦理，判断是非主要从整个生态系统的角度出发）以及“荒野伦理”（罗尔斯顿提出，强调自然本身固有内在价值，不以人的利益作为评价标准），从“征服文化”上升到“顺应文化”。

操作层面解决的问题是“在社会经济发展中人们如何合理地利用自然”一是生，这其中分为三个领域。产领域。在生产领域，人类应当践行合理的生产方式，即通过清洁生产以及循环经济等，实现可持续发展。清洁生产与循环经济都是对传统经济模式的进步。传统经济模式是末端治理，清洁生产则是在生产过程中

二、生态文明建设的意义

生态文明建设的提出，是我们党执政思路的一次大转折，体现了我们党与时俱进的作风。生态文明建设的提出，在当前有着极为重要的理念意义与实践意义。

（一）生态文明建设的理念意义

作为一种崭新的发展理念，生态文明建设的理

生态文明建设的内涵、意义及其路径

念意义主要体现在：其一，生态文明建设为可持续发展提供了核心支撑。可持续发展是人类社会在２０世纪末，针对高增长———高消耗———高污染的传统经济增长方式而提出的，是一种不仅考虑当代人利益，而且还兼顾后代人利益的发展模式。这一发展模式的标准是“戴利三原则”：首先，就不可更新资源而言，使用速度不能超过替代资源的开发速度；其次，对可更新资源而言，使用速度不能超过更新速度；再次，就污染而言，人类所产出污染，不能超过自然的阈值。这３条原则的实现都离不开生态文明建设。缺乏生态文明建设，尤其缺乏伦理层面的建设，人类难以与自然和谐。任由市场经济的逻辑远行，人类是难以保护生态环境的。英国学者克莱夫・庞廷在《绿色世界史》一书中已经给出了答案。北美的旅鸽在１９世纪多达５０亿只，正是由于其肉食价值纳入市场体系后，在１９１４年，最后一只旅鸽死在动物园，该物种凄惨地灭绝了［２］１２５，类似的悲剧在欧美历史上比比皆是。工业革命以来，人类不是使用自然的“利息”老本”，而是透支自然的“，也充分地说明这一点。因此可持续发展的实现，离不开生态文明建设，生态文明建设为可持续发展提供了核心支撑。其二，生态文明建设为社会主义物质文明、政治文明、经济文明建设提供了根本保障。人类社会存在都是以自然环境为前提的，处理不好人与自然的关系，任何社会都难以为继，历史上一些古文明的消失都昭示了这一真理。社会主义社会也不例外。社会主义文明的其他方面，如物质文明、政治文明、精神文明等的存在与发展，都必须建立在人与自然协调的基础上，都不能透支资源与环境，关于这一点，恩格斯早就告诉我们，“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三出乎意料的影响，常常把第步，却有了完全不同的、

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一个结果又取消了”因此，生态文明建设为社会。

的博弈构成了生态环境问题的主旋律。因此没有人际和谐，也就没有人与自然之间的和谐。从这一层面出发，生态文明建设与和谐社会建设殊途同归，生态文明大大丰富了和谐社会的内容。

（二）生态文明建设的实践意义

作为一种崭新的发展理念，生态文明建设具有重大的实践意义，这与我国目前经济社会发展状况紧密相连。目前，随着我国工业化与城市化的加速推进，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但同时我国社会经济发展也面临着“不可承受”的资源与环境之痛。我国的可持续发展指数在世界上仅排１３３位；我国城乡生态环境状况均不容乐观，甚至出现多起“公害事件”对于一个“人口大国、资源小国”的我。国来说，我们不应当也不可能再沿袭高消耗———高污染的传统经济增长方式，而必须走经济社会可持续发展的道路，既要金山银山，又要碧水青山。那么如何才能保证我们沿着可持续的轨道发展，生态文明建设的提出给了我们以指导与方向。只有建设生态文明，全方位地端正人们对待自然的态度，同时付诸于生产方式与生活方式等实践，以全面的环境教育与环境制度设计等作为保障，并且加强社会公平，我们才能把社会经济纳入可持续发展的轨道上来，这是生态文明建设的实践意义之所在。

三、生态文明建设的路径

作为一项社会工程，生态文明的建设内涵是复杂而深远的，这也决定了生态文明建设路径的复杂性。我们认为，生态文明建设应多路径推进，以下环节是必不可少的。

我们要建设生态其一，改革社会经济评价体系。

文明，首先要改变不合理的社会经济评价体系。工业文明与生态文明最大的区别就在于社会经济评价体系的不合理。在工业文明中，ＧＤＰ被赋予至高无上的地位。因环境污染造成的损失不但被剔除在ＧＤＰ之外，相反，为减缓与解决损失所付出的努力却划在

主义物质文明、政治文明、经济文明建设提供了根本保障。其三，生态文明建设为和谐社会理念赋予了新的内容。生态文明建设不仅涉及人与自然的关系，更涉及人与人的关系。人与人之间（更多的情况下表现为群体与群体之间、地区与地区、国家与国家之间）关于自然环境利用、分配以及成本摊派等

ＧＤＰ之中。同时在传统的社会经济评价体系中，环

境与资源处于一种低价值的状态，这对人们的行为造成一种逆向激励。我们需要改变传统的ＧＤＰ评价体系，引入绿色ＧＤＰ体系，改变“资源低价、环境无价”的不合理状况，从而引导企业向节约资源、节约能源的生产方式转变，引导人们向节约资源、节约能

宋言奇

源的生活方式转变。

其二，改革政绩评价体系。我们要建设生态文明，还必须改变不合理的政绩评价体系。在我国以往的社会经济发展过程中，政绩考核过于偏重经济指标，而相对忽略生态、社会、文化等因素。我们需要改变官员考核过于注重经济发展的现状，引入生态评价法以及社会、经济与生态多因子法等，综合性地、因地制宜地考核政绩。在一些生态敏感地带，从全局利益出发，政绩考核应赋予生态因子更高的权重，要使生态因子权重高于经济因子。

其三，加强环境教育。促使全社会形成对生态环境的良好态度、理念以及认识，我们还离不开环境教育。通过环境教育，人们接受环境知识以及价值观，才能形成合理的环境行为以及适当的环境策略。因此，我们需要在各级教育体系中以及在社会、社区中大力开展环境教育，向人们灌输生态理念与知识，提高人们的环境素质与意识。

其四，丰富环境管理手段。建设生态文明，引导社会重视生态环境，并付诸实践，不能仅仅局限于说教，还要通过利益调节，而这离不开环境管理手段。当前，我们需要丰富环境管理手段，全面调动人们的环境行为。我们需要通过合理的税费改革，产生激励机制，促进循环经济与清洁生产的发展。同时通过押金制、补贴制度、税费制度、排污权交易制度等，使环境成本真实化，对生产与生活领域产生激励，从而鼓励绿色生产方式与生活方式。

其五，加强生态规划与布局。在生态文明建设中，加强规划布局是重要环节。合理的规划将大大节约资源与能源，同时能够保护生态环境。目前我国对国土已经进行了初步的功能分区。我国的一些省份，也纷纷进行了生态功能分区，如江苏省全省

共分华北平原农业生态区、长江三角洲城镇城郊农业生态区、苏东城镇发展与近岸海域生态区３个一级生态区。在这３个一级区的基础上，又细分出７个生态亚区和３３个生态功能区。今后我们还需要进一步细化区域生态功能分区，同时还要逐步完善城镇体系。

其六，完善生态补偿机制。生态文明建设要求生态公平，这样全社会才能形成保护生态环境的合力。完善生态补偿机制就是生态公平其中不可或缺的环节。我们需要以多种形式完善城乡之间、区域之间、流域之间以及人群之间的生态补偿，彰显生态公平。尤其我们要以生态补偿支撑生态功能分区，使由于支撑全局生态利益而牺牲自身利益的地区得到充分的生态补偿。

其七，发动全社会力量投身生态环境保护。生态环境保护是全社会共同的事业，生态文明建设离不开全社会的共同参与。当前我国过于依赖政府力量保护生态环境，非政府组织以及社区的力量远远不足。今后我们需要利用全社会力量推动环保，合理划分政府与环境非政府组织以及社区在生态环境保护中各自的空间与责任，以保护好我国的生态环境，建设生态文明。参考文献：

［１］中国大百科全书・环境科学编辑委员会编．中国大百科

全书・环境科学卷［Ｍ］．北京：中国大百科全书出版社，

１９８３．

［２］［英］克莱夫・庞廷．绿色世界史：环境与伟大文明的衰弱

［Ｍ］．王毅，等，译．上海：上海人民出版社，２００２．［３］马克思恩格斯选集第３卷［Ｍ］．北京：人民出版社，１９７２．

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