美国工业城市的转型经验及其对我国城市的启示_以休斯顿和唐山为例

学 术理 论经营管理者

美国工业城市的转型经验及其对我国城市的启示

——以休斯顿和唐山为例

李雪瑾　　唐山学院外语系

摘　要：本文以休斯顿和唐山为例对美国工业城市的转型经验及其对我国城市的启示进行了探讨。从延长产业链，发展传统产业,发挥区位优势，促进经济多元化和发展第三产业，平衡经济结构三个方面对休斯顿的转型经验进行了总结。同时，联系唐山市的实际情况，分析了休斯顿在发展传统产业和优化产业格局方面对唐山的启示。

关键词：转型　工业城市　休斯顿　唐山美国是当今世界经济最发达的国家之一，在其经济发展的历史中，工业起到了举足轻重的作用。然而， 在20世纪六七十年代，美国的一些传统工业开始面临危机，因此，许多以这些传统工业为支柱产业的城市开始通过经济转型来寻求新的发展。经过多年的探索和实践，许多城市成功地实现了转型。这些城市的转型经验对于我国正在转型的城市有重要的借鉴意义。休斯顿就是其中之一。

一、休斯顿的转型经验

休斯顿是美国重要的工业城市。19世纪中期，该市依托迅速兴起的港口和铁路工业发展起来。1901年，石油的发现为该市成为石油中心奠定了基础。20世纪20年代末，许多大的石油公司把总部建在休斯顿，使其逐渐发展成美国南部最重要的城市之一。20世纪80年代初，石油相关的产业在当地产业结构中的比重达到了60%。然而，到了20世纪80年代中期，由于油价的急剧下跌，休斯顿的经济开始衰退。为了应对危机，该市开始进行产业转型，减少对石油工业的依赖。通过一系列的尝试，这座城市最终成功实现了产业转型，成为了一座资本密集、知识密集和科技密集型的现代都市。休斯顿的转型经验可以归结为以下几点：

1.延长产业链，发展传统产业。在休斯顿的历史上，能源工业一直是主导城市经济的重要产业，直到今天，休斯顿依然被称为是世界重要的能源中心。因此，虽然能源产业有所衰退，其发展也受到有限资源的限制，在短时间内抛弃这一产业是不现实也不可能的。

为了使传统的能源工业恢复生机，休斯顿采取各种手段来延伸产业链。市政府出台政策来鼓励石油产品的深加工和综合利用，进一步发展石油化工产业，使其生产力得到了极大的提升。目前，美国48%的乙烯和66%的环氧树脂都是在休斯顿生产的。除了对石油产品的进一步开发，该市还大力推进石油开采设备的制造。到2012年，石油产品、石化产品以及石油和天然气开采设备约占该市出口量的2/3，休斯顿地区已成为世界领先的采油设备制造中心。

产业链的延伸为传统工业注入了新的活力。休斯顿在传统石油工业方面的转型升级也为资源型产业的发展提供了很好的经验。

2.发挥区位优势，促进经济多元化。休斯顿政府非常清楚资源型产业有限的寿命，因此，在进一步发展传统产业的同时，他们还大力发展其他产业以达到经济的多元化。

在实现经济多元化的过程中，休斯顿充分利用其区位优势。首先，该市充分发挥传统主导产业的优势，大力发展与之相关的高新技术产业。例如，石油工业的发展推动了为其服务的其他产业的发展，如，电力、钢铁、运输和通信等产业。另外，休斯顿一直是美国重要的医疗中心，该市利用这一优势来发展与之相关的产业，如生物制药和医疗设备制造业。最后，由于1961年，美国国家航空航天局的“载人航空飞行中心”（后于1973年改名为“林登・约翰逊航天中心”）在休斯敦建立，航空航天工业成为了该市经济的重要组成部分。航空航天工业的发展也带动了其他相关产业的快速发展，如电子信息产业以及航空仪器和精密机械制造业等，上千家相关的小型高科技公司在这里建立。

除了大力发展高新技术产业，休斯顿还充分利用其自然资源来发展农牧业。目前，该市已成为美国最大的小麦产区，其牲畜存栏量

123

在德克萨斯州占第二位，奶牛销量为德州第一。

由于经济多元化的实现，休斯顿减少了对能源工业的依赖，保障了经济的发展后劲。

3.发展第三产业，平衡经济结构。在休斯敦产业转型的过程中，第三产业的发展值得特别关注。与第一产业和第二产业相比，第三产业对自然资源的要求更低，也更具活力，因此在产业转型中发挥着更重要的作用。

20世界80年代后，休斯顿第三产业的从业人数急速上升，其增加值占该市的生产总值的50%以上。其商业、金融业和文化创意产业都发展迅速。在商业方面，转型后，休斯顿的批发和零售业的销售额翻了一番，在美国城市中居第一位。在金融业方面，经济的发展吸引了许多著名的外国银行在这里建立分行，使休斯顿成为了美国四大金融中心之一。在文化创意产业方面，休斯顿拥有各种表演艺术的专业常驻公司：如，休斯顿大歌剧团，休斯顿芭蕾舞团，休斯顿交响乐团和休斯顿阿力剧院等，这在美国的城市中也不多见。此外，休斯顿的博物馆区以及300多个公园每年吸引着来自世界各地的游客，推动了旅游业的发展。

第三产业的发展平衡了休斯顿的产业结构，加速了城市的转型，使城市的发展更加健康，更富有活力。

二、对唐山的启示

与休斯顿相似，唐山的经济也是依托钢铁、煤炭等自然资源发展起来的。资源型的产业至今仍在唐山的经济结构中占有非常重要的地位。这样的产业格局也给唐山带了许多问题，如资源面临枯竭、环境污染严重等。进入21世纪，唐山市也开始走上了转型之路。经过十余年的努力，唐山市的转型初具成效，但也存在着一些问题，如，产业结构不够合理，环境问题没有得到有效解决等。休斯顿的转型过程可以为唐山提供很多可以借鉴的经验。

1.发展传统产业方面的经验。从休斯顿的转型历史可以看出，它并没有完全放弃资源型的传统产业，而是通过延长产业链的方式来进一步发展这些传统产业。与休斯顿相比，唐山的第二产业，尤其是钢铁工业，在产业结构中所占的比重更大，从业人数也更多。唐山市统计局的数据显示，2013年，唐山市的全部工业增加值为3354.93亿元，其中，钢铁行业增加值为1004.32亿元，是增加值最高的行业，占全部工业增加值的1/3。因此，在唐山的转型过程中，完全放弃传统产业是更不现实的。

根据休斯顿的经验，延伸产业链是振兴传统工业的一个有效手段，这对唐山来说是一个重要的启示。以钢铁行业为例，目前，唐山市的钢铁产量虽然很高，但是钢铁产品链条短，高精产品不足。生产主要以普通种如中厚板卷、热轧窄带钢、钢筋、线材、小型材为主，而技术含量较高、附加值较大、未来市场前景广阔的汽车用钢、交通运输器材用钢、电工钢、食品饮料包装用钢、特材钢很少[3]。因此，唐山市钢铁产业可以通过引进专业人才和先进设备来调整产品品种，抑制普通钢材的生产，鼓励精品钢的生产。同时可以通过专业化配送加工、集群配送加工和集群中间贸易商配送加工等模式来延长钢铁产业链。

另外，唐山也可以借鉴休斯顿的经验，发展石油化工产业。石

经营管理者　Manager' Journal

实 证 分 析

探讨中国城市海外推广新时代模式

黄秋萍　　北京英智锐思咨询有限公司

摘　要：中国在新世纪正迎来崛起的契机，中国城市在发展中也迫切希望走出去，在海外展现中华文化的魅力和中国城市的韵味，特别是成都在伦敦奥运期间利用熊猫出租车突破了旧有宣传模式，充分使用了双向沟通的推广机制即外宣2.0模式，让中国城市的海外展示道路打开了全新的互动之窗。

关键词：中国城市　海外推广　成都　伦敦奥运会近年来中国城市发展迅速，不少政府将“城市国际化”提上日程，据2010年7月6日的《瞭望东方周刊》报道：“655个城市正‘走向世界’，183个城市要建‘国际大都市’”。让人瞠目的数据直白地展露出中国城市要“走出去”的急切心情。

2011年1月17日中国国家形象宣传片在纽约时代广场亮相，随后当年的8月成都、上海成为国内首批登陆纽约时代广场的城市，两地城市形象宣传片在新华社租赁的广告屏幕上滚动播出，此举在国内城市间引起了轰动，更是将城市外宣活动又掀起一个高潮。

一、城市外宣2.0 ，不再需要“我唱你听”

户外广告、图片展、民俗歌舞演出、旅游投资推广酒会等是近些年来中国城市海外宣传的常用手法，在一定程度上让国外民众及相关行业内人士开始关注到了中国的民俗文化和经济市场，为世界了解中国奠定了基础。据在英国从事城市外宣工作七年的梁先生介绍：这几年中国文化在英国乃至欧洲其它国家得到普及，这与咱们国家及国内城市在海外的主动宣传密不可分。但现在很多外宣活动流于形式，加上语言沟通的困难及文化差异，邀请来参与的当地民众和行业人士只是匆匆过场，无法与中方充分沟通，一定程度削弱了外宣活动本身的效果。”

2012年英国伦敦迎来举世瞩目奥林匹克运动会，据官方预计奥运期间会有约530万人涌入伦敦，其中包括各国政要、名流、运动员和明星。此时这个欧洲最重要的国际都市便将成为名副其实的 “超世

界级舞台”。在此之前，中国浙江省、云南昆明市都在伦敦做过旅游推广晚宴，而2011年年初已经有消息传出，会有更多中国城市来的伦敦进行文化形象推广。

2011年年中，总部位于伦敦的国际媒体公司C立方传媒受到成都市对外文化交流协会的邀请，参与成都市2012年伦敦奥运期间的对外宣传项目。针对伦敦“中国城市推广抢滩季”这个特殊时期，如何助力成都突围，让其城市特色给世界人民留下深刻的印象，C立方创新提出“外宣2.0模式”。2.0这个词最早出现在网络用语里，对比1.0更注重用户的交互作用，而“外宣2.0”就是要将城市的单向信息输出，转变为寻找海外民众的兴趣点与海外媒体的报道取向，结合中国城市的特色创造出相互关联、相互吸引、相互参与乃至达到相互影响的传播模式，不再是台上我唱、台下你听的舞台展示，更强调的是共同参与、你来我往、影响渗透的互动基调。

二、“公益+创新”牵手英国民众齐参与

“共同参与”说起来是个简单事，但由于两国之间文化差异悬殊，找到一个相互关联并能吸引英国民众主动参与的事件并不容易。而且英国的媒体属于公司性质，有其独特的报道取向和运作规律，只有具备新闻价值、打动媒体本身才会报道。要想事件达到最大传播效果，只有以英国民众为对象中心，引起当地媒体关注报道为方向，才能实现此次成都英国外宣的真正意义。据此，一个名为“成都大熊猫出租车跑奥运”的系列活动方案由C立方传媒向成都对外文化交流协

油化工产业虽然也是资源型产业，但是其对环境的污染较小，附加值较高，在当前国际形势下仍然具有一定的竞争力和发展潜力。因此，发展石油化工产业是唐山改变“一钢独大”的经济结构的很好选择。2014年7月，中国石化北京燕山分公司曹妃甸千万吨级炼油项目环评获得了国家环保部批复，这为唐山市发展石油化工业提供了很好的契机。同时，可以鼓励一些中小型石化企业的发展，形成产业集群，不过要对其废弃物的排放进行严格的监管，减少对环境的危害。

2.优化产业格局方面的经验。在休斯顿的转型过程中，休斯顿市政府充分利用其区位优势来优化产业格局，使城市经济更加平衡和健康。唐山也可以从中学习很多有价值的经验。

首先，休斯顿在的转型过程中，充分开发其丰富的自然资源来发展农业。与休斯顿相似，唐山也有着非常丰富的农业资源。南临渤海，北依燕山，独特的区位优势使唐山盛产各种农产品，如水稻、玉米、苹果、板栗、以及各种海产品等。唐山可以发挥这一优势来开发一些高质量的农产品品牌，以弥补资源型工业的局限性。

第二、休斯顿在转型过程中还利用其有竞争力的传统产业来发展新兴产业。在唐山，许多老牌资源型企业也开始利用自身优势，向文化创意产业进军。如，如开滦集团依托中国大陆第一座机械化煤矿建设了国家矿山公园；启新集团依托老水泥企业改造，打造了启新 1889 文化创意产业园等。这些产业的转型不仅促进了唐山市第三产业的发展，也解决了资源型企业所面临的发展危机。唐山政府应该制定相关政策，鼓励这些新兴产业的发展。另外，与休斯顿相比，唐山还应加大发展第三产业的力度。例如，在转型过程中，休斯顿建立了经营管理者　Manager' Journal

124

很多博物馆、剧院和音乐厅，促进了文化创意产业的发展。而唐山也有着丰富的文化资源，如，评剧、皮影、乐亭大鼓等。然而，与这些艺术形式相关的剧院和演出却很少。因此，唐山市应该充分开发这些艺术形式，促进文化创意产业的发展，平衡经济结构。

三、结语

休斯顿作为一个成功转型的工业城市，为唐山市的转型提供了许多宝贵的经验。在美国，还有许多其他的工业城市也成功地实现了转型，如纽约、芝加哥等。这些城市的转型之路也可以为唐山以及我国其他传统工业城市的转型提供很多经验。我国工业城市在转型的过程中，应充分借鉴国外的先进经验，并结合自身的实际情况，制定出合适的转型政策。

参考文献：

[1]王志鹏.国外资型城市转型之路对内蒙古的启示. 内蒙古金融研究，2012（10）：17-19.

[2]魏琦等.借鉴休斯敦经验推进资源枯竭型城市转型．生态经济，2011（9）：71-75.

[3]刘晓春.唐山市钢铁产业集群发展现状、问题及对策研究.中国商贸，2013（11）:156-157,160.

作者简介：李雪瑾（1983—），女，河北霸州人，硕士，唐山学院外语系，讲师，研究方向：英语语言文化。

※基金项目：本文为2013唐山市软科学研究计划项目《英美典型工业城市转型经验及其对唐山当前转型实践的启示研究》（项目编号：13140210b）研究成果之一．