检维修作业风险识别和控制分析

检维修作业风险识别和控制分析

摘要 石油和天然气加工的风险识别范围包括设计、施工建设、开工、生产运行、停工、检、维修等多个过程，对这些过程的有效风险识别和控制，可大大降低事故的发生，减少人员伤亡和财产损失。本文针对检、维修作业过程中存在的风险重点从人员影响方面进行识别，对识别出的风险如何有效控制展开分析，从而为检、维修作业过程中有效控制风险，降低事故的发生起参考作用。

关键词 检维修 作业 风险 识别和控制

引言 在石油和天然气开采、加工、储存、销售等作业过程中，都存在较高的安全风险，特别是石油和天然气加工的基础设施在检、维修施工过程中都存在较高的安全风险。从2000年以来，股份公司炼油与化工板块共发生20起爆炸着火事故，造成64人死亡，比较典型的事故有2000年9月21日某石化公司储运车间碳四球罐着火爆炸，造成3人死亡；2002年2月23日某石化公司聚乙烯装置爆炸事故，造成8人死亡，12人受伤；2005年11月23日某石化公司双笨厂爆炸，造成8人死亡，1人重伤、57人轻伤，直接经济损失6908万元的重大事故；随后又引发松花江重大水污染环境事件；2006年10月28日某石化公司原油罐防腐闪爆事故，造成12人死亡；2006年12月11日某石化公司凝结水罐检维修闪爆事故，造成3人死亡。这些事故的发生，给人民的生命和国家财产造成重大损失。如何有效开展作业过程的风险识别和控制，防止发生人员伤亡和国家财产损失是一个值得研究的课题。

下面先以一个案例进行分析。某单位某装置检修完液化石油气冷却器后，在抽盲板作业 过程中发生液化石油气大量泄漏。现场情况为检修前将冷却器内液化石油气已进行泄压、放 空置换处理，在进冷却器前DN250的液化石油气管线处加盲板，换热器检修施工结束后，在 抽盲板作业过程中，发生液化石油气大量泄漏，人员紧急疏散，现场应急处理的情况，造成 很大的安全风险。此类拆盲板作业，发生介质带压伤人的事故还不少，此类作业风险识别应 该不是很困难，针对识别出的风险进行有效控制，是完全可以避免事故的发生，为什么还会 发生泄漏事故呢？经过分析原因有以下几点：

①识别不够，作业前车间虽然编制了HSE作业指导书，但没充分认识到在拆卸液化石油 气管线上的盲板作业时，可能存在液化石油气发生泄漏的重大安全风险；

②预测到阀门存在内漏的风险，阀门微量的渗漏，特别是对液化石油气管线，可能会造 成加盲板隔离的另一侧管线内积存液化石油气，如果没检查确认，在拆盲板作业时，就会发 生液化石油气泄漏；

③检查确认不够，车间检查人员检查时仅看到在管线上安装的压力表（量程为0-4Mpa， 量程也偏大）压力显示为零，但没打开放空检查，认为管线内无液化石油气；

④现场监控不到位，发生泄漏时仅有施工单位作业人员在现场作业，甲方车间无监护人 员在现场，未起到监护和提醒作用；

⑤未按规定办理抽盲板作业票；⑥应急准备不足，发生泄漏时束手无策，险些引发事故。 以上这一案例就是由于风险识别不够全面，对风险的控制也做的不充分，才导致了未遂 事故的发生，所以，本文结合自己的工作经验，重点从人员影响方面对风险识别和控制进行 分析。

1 有效的开展风险识别

首先，要成立一个有效的风险识别小组，风险识别小组成员组成至少要包括生产管理人员、 生产技术人员、维修技术人员、操作人员四个层面以上人员，必要时要加入相关的专业技术 人员，组成人员齐全分析会更全面，效果更好。成立的风险识别小组成员要积极参与，相互 合作，为出色完成任务而努力工作。

其次，对成立的风险识别小组成员要具备一定的现场工作经验，并进行培训，明确任务，

通过培训掌握一定的安全风险识别理论知识。

再次、尽可能全的收集相关的信息，主要包括①、作业过程的任务；②、该作业过程涉及 的工艺、设备、仪表、电气等设施资料，包括设计变更情况；③、现场设施使用情况，目前 存在问题，要解决的问题等；④、国内、外同类作业过程以前发生的事故资料；⑤、本单位 该作业过程以前发生的事故资料；⑥、其它资料。

具备以上条件后就可以开始进行风险识别，进行安全风险识别的方法可分为理论识别方式 和经验识别方式两种：

1.1 理论识别方式

对一些比较复杂的作业，需要利用理论方法结合现场实际经验进行风险识别，并对识别出 的风险进行评价，制订风险消减措施，并组织落实。

风险识别常用的理论方法有①安全检查表法；②危险性预分析（PHA）法；③危险和可操

作性研究（HAZOP）法；④矩阵法；⑤严重潜在伤害评价法；⑥一般作业风险评价（LEC法）； ⑦故障类型及影响分析（FMEA）法；⑧事故树分析法；[1]⑨日本化工企业六阶段评价法；⑩火 灾、爆炸危险指数评价法。[2]

1.2 经验识别方式

对一些简单的作业经常采用经验识别方式。经验识别方式要求风险识别人员有较丰富的现 场工作经验，对现场作业存在的安全风险比较了解，可根据长期从事现场工作的经验，对检、 维修作业过程中存在的风险进行预测，并做出防范措施，组织落实后开始施工，从而达到风 险的识别和控制的目的，这一方法在风险识别中是一种常用且有效的方法。

1.3 识别需考虑的因素

在风险识别过程中需要考虑的因素主要有：人为因素、设备、设施因素和环境因素三个方 面，分析如下：

1.3.1、人为因素

因在检、维修作业过程中，人的因素是引发事故的主要原因，以下重点从人的影响因素 方面进行分析：

（1）违章指挥，违章作业

首先要认识到违章指挥就是一种很大的安全风险，不按规章制度、操作规程和作业程序 执行，就必然会出现安全隐患，遇到触发因素，就必然会导致事故的发生。这样的案例已经 发生的太多了。例如：2006年2月20日，某单位发生的一起重大工业生产员工伤亡事故，造 成3人死亡。原因是甲方管理不善，未设置明显标识，对乙方施工人员监管失控；乙方施工 人员未办理有限空间作业票，未做有毒有害气体采样分析，也未采取有效的防护措施，盲目 进入罐内，属于典型的违章指挥、违章作业，从而导致3人氮气窒息死亡。

（2）无规范、完整的作业指导书

在检、维修专项作业前，没有编制专项作业指导书，或虽然编制了作业指导书，但在编 制的作业指导书中，对风险没有进行识别，或虽然对风险进行了识别，但识别不全面，对存 在的一些重大风险没有识别出来。

另外，作业指导书编写人员缺乏现场经验，或作业指导书的编制人员少，仅为一个人编制， 3

编制出的作业指导书没经过讨论、审核，审批人把关不严格，对风险认识不够，从作业开始 就埋下隐患。前面发生的液化石油气泄漏案例就是因为风险识别不够的原因造成。

（3）有作业指导书，风险识别比较全面，但执行不严格

作业指导书编写出来后，经过了审批，但没有组织施工作业人员和监护人员认真学习， 施工作业人员和监护人员对作业过程中存在的风险认识不足，在施工作业过程中，施工人员 不清楚存在的安全风险，监护人员又不到位，整个施工作业过程失控，容易导致安全事故的

发生。

（4）人的心理因素影响

检、维修作业具有复杂、多工种同时作业、立体交叉作业多的特点，特别是直接作业环 节容易发生事故。统计数据显示，集团公司近年来超过88%的生产事故与违章有关。而且90% 以上的责任事故都是责任人心存侥幸、有令不行、有禁不止、安全措施未做到位而造成的。[3] 从石化行业各类事故的特点来看，属于“三违”事故的每年都要占绝大部分，而“三违”事 故的根源都可追溯到人的不安全行为的影响。人的不安全行为往往是受消极被动的因素影响 而产生，也包括人员工作时的心理影响，人员的心情、情绪、是否休息好等，所以安全管理 中强调激发人的内在动力，施加对人的主动影响是非常重要的。

施工作业人员误操作或不懂现场存在的安全风险，引发的事故举不胜举，在过去发生的 大量事故都是因为操作人员误操作引起的。如：在美国得克萨斯州曾发生过一起案例。在检 修两台高压设备时，钳工和工艺装置的操作班长商量后，准确地打开了第一台设备，但在打 开第二台设备时却错误的将邻近正在操作的一台设备的人孔打开。这台设备中装有6吨液态 产品，因为有沉积物的堵塞，取下第一个螺栓后并没有泄漏，但全部卸开以后，内部的高压 将堵塞的沉积物冲开，产品从设备内喷出，因静电或撞击产生火花，随之着火爆炸。钳工和 另外2名工人当场被炸死。[4]

（5）外来施工人员素质影响

检、维修作业过程中往往会有大量的外来施工人员参与，外来施工人员包括有资质的施 工队伍和农民工，对外来施工人员的安全管理往往是薄弱环节，因外来施工人员素质达不到 要求和安全意识淡薄造成的安全事故也频发。如：2006年某石化公司发生的在建浮顶罐着火 爆炸，造成12人死亡的重大安全事故，影响十分恶劣。

1.3.2 设备、设施因素

如设备、设施设计不合理，缺少必要的安全防护、联锁等装置；设备、设施制造、安装 质量差，达不到指标要求的强度，或者设备、设施超出使用年限，腐蚀失效等原因，在检、 维修施工作业过程中遇触发因素，导致事故的发生。

1.3.3 环境因素影响

如遇雷电、雨雪、狂风等恶劣天气，遇地震、海啸、泥石流等自然灾害对石油化工检、 维修作业也会造成影响，导致事故发生。

2 有效的进行风险控制

对检、维修作业识别出来的风险，如何做到有效控制，对应风险识别考虑的三个方面，重 点在控制人的行为方面从以下几个点进行控制。

2.1 人为因素产生的风险

2.1.1 杜绝违章指挥、违章作业

我们分析一下现场指挥人员为什么会出现违章指挥？原因有：

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①基层现场指挥人员安全意识淡薄，理论知识欠缺，规章制度掌握不全面，认识不到现场 作业存在的风险，自以为是，形成习惯性违章，从而引发安全事故；

②基层现场指挥人员往往为了赶检、维修时间，省略了一些必要的步骤和程序。如管线、 容器吹扫时间不够，没有按程序检测合格，没按措施要求安全隔离，强令作业，从而造成事 故的发生；

③基层现场指挥人员为了节约成本，对一些该投入的安全设施没有投入。如重庆开县的

“12.23”井喷事故，基层作业队长为节省成本，少安装一个钻柱上的回压阀，是导致井喷失 控的主要原因；

④领导重效益、重成绩，轻安全。将安全生产挂在嘴上，空喊口号，没有将安全措施落到

实处等，这些都是违章指挥，违章作业的行为，必须加以控制。

2.1.2 安全隔离

把将要进入作业的场所（设备）和场所（设备）内可能发生的一切危险因素，进行可靠地 隔离。对容器内的水、汽、物料管道，不能只采取关闭阀门的办法，而应采取加堵盲板或拆 除一段管线的方式；对机械、电气设备等不能仅靠拉下闸刀，挂警告牌的措施，还要尽可能 卸下保险丝盒、拆卸会动装置等的措施；对周围的危险品应清理至20m之外，或严密盖实； 对高、深的场所多层次作业，要分层设置安全网等。[5]

2.1.3 规范作业，按作业票方式执行

对每项检、维修作业采取作业票的方式，如按照动火作业票、动土作业票、用电作业票、 进入有限空间作业票、高空作业票、拆、加盲板作业票等制度的要求作业，由作业人员填写 作业票，由基层监护人、安全员、车间主任做好措施、签字确认后，在监护人的监护下进行 作业。

2.1.4 完善制度并严格落实

对管理制度不完善的地方进行修改完善，并对制度的编制和修改完善要求具有可操作性 强，并在制度落实上下功夫。认真学习《中国石油天然气集团公司反违章禁令》和《中国石 油天然气集团公司HSE管理原则》，并将其不折不扣的贯彻落实到实际工作中去，可有效的促 进安全生产，避免大量的检、维修安全事故的发生。

2.1.5 加强培训

培训对象包括管理人员、安全监督人员、工程技术人员、操作人员、施工人员的培训。提 高管理人员、安全监督人员和工程技术人员的安全意识和安全技术水平，可有效避免作业现 场的违章作业和违章指挥，提高现场管理人员对现场检、维修作业的有效指导，提高对突发 性事件的应急处理能力。

对操作人员的有效培训可提高操作人员的操作水平，提高其对现场出现异常情况的应急处 理能力，在最佳时机进行现场处理，有效避免异常情况导致事故或使事故进一步扩大。

2.1.6 加强外来施工人员管理

对外来施工人员的管理主要通过严格按公司的管理制度执行，重点在加强对外来施工人员 的培训，提高安全意识和安全技能。培训包括一般性安全知识培训和特定作业场所特定作业 的安全培训，培训可使施工作业人员掌握基本的安全知识，了解特定作业现场情况，掌握特 定作业过程中存在的风险，并掌握其风险控制措施，提高警惕，按操作规程和作业程序作业， 有效避免事故的发生。

2.1.7 控制人的不安全行为

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在日常安全管理中无论采取什么措施都必须在提高人的思想意识上下功夫，从而有效的制 约人的行为。比如说制定一套科学的制度和操作规程是必要的，但不能仅仅依赖制度和操作 规程，还需要使员工完全知道每条制度和每项操作规程对保证企业安全生产的意义，并且要 让每个员工随时能够知道自己的行为是否合乎安全生产的要求。杜绝“三违”现象，从而起 到保护自己，同时保护别人，也是防止事故的发生，通过制约人的不规范行为，达到安全管 理的目的。[6]

因为人的不安全行为是检修作业过程发生事故的主要因素，所以制约人的不安全行为非常 重要，需要采用教育和经济处罚相结合的方式进行制约，必要时可以通过法律的方式处理。

2.2 设备、设施因素产生的风险

对因设备、设施方面存在的风险可以严格按设备管理相关规定，该更换的更换、该淘汰的 淘汰，该报废的报废等措施，或者采取临时措施基本就可避免事故的发生。

2.3 环境因素产生的风险

对于环境方面产生的风险，应编制相应的应急预案，加强应急预案管理，定期演练、修改 完善等方面做好准备，如果因自然灾害发生的危险，尽可能的将其损失降到最低程度。 3 结论

对石油和天然气加工过程的检、维修作业，必须有效的进行风险识别，提高风险识别人员 的安全技术素质，加强对操作人员和施工人员的安全培训，并对识别出的风险按风险控制措 施严格实施，规范作业，杜绝违章，并在严、细、实上下功夫，才能保证检、维修作业的安 全，大大减少事故的发生。

参考文献

1 彭力, 李发新.危害辨识与风险评价技术.北京:石油工业版社,2001

2 高维民.石油化工安全技术.北京：中国石化出版社；2005.293-305

3 中国石油天然气集团公司安全环保部.反违章禁令学习手册.北京.2008.9

4 炼油厂和石油化工厂生产事故预防.北京：中国石化出版社.198.

5 赵铸新.化工安全与环境. 设备检修必须搞好安全隔绝.2004,18:14

6 何建辉.化工安全与环境.人的心理对安全行为的影响与控制对策.2004,19:5-6__