县委书记在全县农业农村工作会议上的讲话

全市政法队伍建设工作会议经验交流材料

在全县农村工作暨灾后重建恢复生产

工作会议上的讲话

中共**县委书记 ***

*年*月*日

同志们：

今天，县委、县人民政府在这里召开全县农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议，主要是为了深入贯彻落实自治区、市农村工作暨灾后重建恢复生产工作会议精神，分析我县农业农村工作面临的形势，研究和部署今年全县的农业农村工作。下面，我讲三点意见：

一、牢固树立重中之重的思想，切实增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感

2007年，是我县发展速度加快、成效显著的一年。特别是农业在经受了严重自然灾害的情况下，仍取得较好的成绩。全县农民人均纯收入达到**元，***人稳定解决了温饱，***名群众解决了吃水难的问题，农村社会各项事业得到了长足发展。这些成绩的取得，是全县上下认真实践“三个代表”重要思想的结果，是广大干部群众拼搏进取、艰苦创业的结果。

农业、农村、农民问题是事关改革、发展、稳定，带有全局性的重大问题。实现富民兴县奔小康目标，重点、难点和弱点都在农村，潜力也在农村。

我们说农业是重点，主要是因为农业是安天下的产业，

关系国计民生，我县农业总产值占全县生产总值(GDP)的比重目前达到**%，今后虽然还会继续降低，但农业的基础地位永远不能动摇，很多的问题都要靠农业来解决；农民是最大的社会群体，我县农业人口占全县总人口的**%，农村的稳定是最大的稳定，农村的发展是最大的发展，失去了这个基础，全县稳定和发展就失去了保障；城乡消费水平差距大，在全县**亿元的社会消费品零售总额中，农村消费仅占**%左右；从财政收入看，去年乡镇地方财政收入完成**万元，仅占全县的** %，农村发展的任务相当繁重。

我们说农业是难点，一是农民增收难。农业增收空间相对较小，非农产业发展不快，增收渠道狭窄、增幅缓慢。农民收入的主要渠道还局限于传统的种养业，农业初级产品和简单劳动是农民收入的基本来源。从农产品加工和流通环节获得的收入还非常少。这就说明农村二、三产业发展严重滞后，农民增收的潜力、空间、渠道还需要大力挖掘和开拓。二是农民转移难。目前，我县有**万名农村劳动力，但外出务工的仅有**万人，仅占全部劳动力的**%。一方面是社会就业岗位不够充分，另一方面是农民就业能力差，有岗位缺技能。三是集体经济发展难。目前，村集体经济收入在1万元以下的村仅有*个，其中*个村无集体经济收入，无钱办事的问题比较普遍。四是社会稳定压力大。基层工作千头万绪，改革发展的矛盾较多，去年大部分的集体上访来自农村，稳定工作压力较大。以上原因导致我县农民收入水平低，增收难度大，推进农业经济发展，改善农村生产生活条件，提高农民生活水平还面临新的困难。

我们说农业是弱点，是指农村工作仍然是全县的薄弱环节。一是自我发展的能力较弱。由于农民收入水平低，原始积累少，信息、技术、人才等生产要素集聚能力弱。二是社会事业发展薄弱。农村社会事业虽然有了很大发展，但吃水、行路、上学、就医和公共卫生等基础设施条件仍比较落后。目前全县仍有**、**乡的油路还没有修通，**个行政村不通四级公路，**个屯存在人畜饮水困难，村级中心校仅有**所，**个行政村存在就医难问题，这些都需要进一步加以改善。三是农业结构调整收效不够明显。我县支柱产业培植缓慢，新品种、新技术的推广力度还不够大，缺乏加工型、流通型农业龙头企业，原料型、粗放型的农产品生产经营难以应对激烈的市场竞争，农业经济比较效益不高，农民进入市场的组织化程度低，抵御风险能力很弱。四是农业生产条件仍然较差。虽然近几年来，我县抓住国家实施西部大开发和持续推行积极财政政策的机遇，争取了一批道路交通、农田水利等基础设施建设项目，农业和农村经济发展条件进一步得到改善，但整体基础薄弱、农业生产条件差的问题仍然突出，部分农村水、电、路状况较差，相当一部分土地地力差，局部地区生态环境恶化，农业基础设施保障力弱等因素严重制约着我县农业和农村经济发展。五是农业农村保障体系薄弱。农业生产条件差、抗灾能力弱，靠天吃饭的状况还普遍存在，因灾返贫现象时有发生，扶贫工作任务重，稳定脱贫、对农村弱势群体的长效救助机制还没有充分建立起来。到去年底，全县**万人农村人口中，还有贫困人口**万人，其中绝对贫困人口(人均纯收入**元以下)**万人，相对贫困人口

(人均纯收入669-924元以下)**万人；**个贫困村绝对贫困人口**万人,相对贫困人口**万人。这些贫困人口主要分布在自然环境较为恶劣，生产生活条件较差，信息闭塞的边远村屯，自我发展能力和自救能力弱。尽管我们实施了县直部门包村联系扶贫制度，但力度还需进一步加大，尤其是加快贫困村屯发展的责任重大，任务还十分艰巨。六是基层组织力量薄弱。多数班子适应新形势、带领群众致富的能力较弱，部分班子软、散，凝聚力不强。七是全部取消农业税后，对农民来说减轻了负担，但对于集体经济比较薄弱的村级组织来讲，办实事的能力在减弱，保运转的压力在加大。

我们说潜力在农村，是指广大农村蕴藏着极大的创造力，只要政策到位、措施到位，把各方面的积极性引导好、保护好，就能有力解放和发展农村生产力。一是中央连续几年出台一号文件,加强农业农村工作，中央将更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位臵，发展农业、扶持农业的力度在加大，并相应出台了一系列政策措施，很有操作性。二是在去年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记进一步指出，做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义，强调粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。可见，党中央在审视“三农”问题上高瞻远瞩、总揽全局，在推进“三农”工作上方向明确、措施有力。这将有利于我县争取上级扶持，加大对农业的支持和投入，提高农业效

益。三是城乡一体化的进程在加快，农民的收入由主要来自农业转向二三产业，劳动力加快由农业向非农产业流动、由农村向城镇集聚。四是我县对外开放的步伐加快，农业产业结构调整的力度加大，农产品生产与销售衔接进一步加强，农业将会得到更快的发展。五是粮、油、农副产品市场价格回升和农业税取消，调动了农民种植粮食和经济作物的积极性。这些都为我们加快发展创造良好的机遇和优越的条件。同时，随着我县产业结构调整的不断深入，小城镇建设步伐不断加快，为农村二、三产业的发展提供了有利契机，拓宽了发展空间，对农村经济发展将发挥重要的推进和带动作用。因此，全县上下必须牢固树立重中之重的思想，用科学的发展观来增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感，思想上更加关注“三农”，感情上更加贴近“三农”，工作上更加强化“三农”，努力开创“三农”工作的新局面。

二、以“三农”工作为重点，以农民增收为出发点和落脚点，全面推进农村经济社会发展

今年我县农业农村工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记视察**重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，认真学习领会自治区和全市农村暨灾后重建恢复生产工作会议精神，以抗灾救灾和灾后农业恢复生产为当务之急，以增加农民收入和促进农村和谐为目标，以加强农业基础建设为关键，以构建现代农业产业体系为重点，以深化改革扩大开放为动力，以提高农民素质为根本，以建立以工促农长效机制为保障，不断推动

我县“三农”工作迈上新台阶。各乡（镇）、各部门必须把思想和行动统一到县委、县人民政府的决策上来，按照所制定的工作思路抓好落实，当好县委、县人民政府的参谋助手。

（一）要把增加农民收入作为“三农”工作的中心环节和基本任务

农民增收是“三农”工作的核心问题。农民收入上不去，其它工作则无从谈起。因此，农业农村工作，必须着眼于增加农民收入，以是否有利于促进农民增收，作为考虑问题、部署工作的基本出发点和落脚点，坚持“多予、少取、放活”的方针，充分调动农民增收的积极性。结合中央及上级精神，结合我县实际，我县今年主要从以下五个方面促进农民增收：

1、靠政策增收。今年南方部分省区遭受的这场罕见雨雪冰冻灾害，持续时间长，波及范围广，造成损失大。尤其是对农业农村基础设施严重损坏，各种农作物、果树、林木等受冻面积大。中央、国务院和区、市出台了一系列支持灾区灾后重建和恢复生产的一系列政策。我县是全市五全重灾县这一，这些政策对于我县的基层建设和农村各项事业的发展具有重要作用，为我们做好农业农村工作提供了难得的历史机遇。面对机遇，谁见识早，行动快，抓得紧，谁就能抢占先机，率先发展。对于我们这样一个边远的山区县，特别是要抓住国家加大财政支农力度，增加农业固定资产投资的机遇，积极跑办农业综合开发、农业基础设施、农村社会事业、乡村道路等项目，向上争

取资金，全方位、多领域地加强农业项目建设。同时，为加强农业农村工作，县委、县人民政府将对今年的水果种植、林业生产、烤烟生产、畜牧水产养殖等方面继续灾行一些扶持政策，加大政府的投入力度，我们的工作力度大，决心也很大。

2、靠调整结构增收。今年要从以下五个方面抓好农业产业结构调整：

（1）加强粮食生产工作。要在提高单产、增强供给能力、稳定生产规模、保障总量供给平衡的前提下，加大优质粮食作物种植面积，依靠农业科技使粮食生产提质增效。今年全县计划种植优质高产粮食生产面积4万亩，力争实现粮食总产量9万吨。

（2）继续发展水果生产。按照市委、市人民政府实施的十个百万亩工程的要求，下达给我县的任务是*万亩。因此，我们要不折不扣地按照市委、市人民政府的工作部署，继续抓好以砂糖桔、天草橙、晚熟椪柑等为主的优质水果生产，今年要完成新种以晚熟椪柑为主的优质水果**亩，改造低产果园**亩，实施水果标准化生产应用面积**亩，这些任务已于年初召开的经济工作会议分解到各乡镇，这里再强调几点要求：第一是种植的地类问题。今年我们主要利用水源条件较好的缓坡、荒田、荒地来规划发展种植，在种植上要按高标准、高要求种植。第二是种植时间安排问题。种植时间的安排分两个阶段，2008年春主要以种植晚熟椪柑为主，2008冬季到2009年春以种植天草橙为主。第三是新种水果要与发展庭院经济相结合。要充分利用农

村房前屋后的空闲地发展各类名优水果，动员每户平均种植15株左右，全县要实施10000户2000亩以上。

（3）大力发展速生丰产林。要继续扩大以马尾松、桉树、杉木为主的速生丰产林种植面积，年内以**、**为重点，实施好世行贷款人工用材林培育项目1万亩、生态林培育与管护项目1500亩、退耕还林荒山配套造林1万亩、**林场种植速丰林3万亩、**公司种植速丰林0.5万亩，完成人工造林面积6万亩，其中新增用材林面积5万亩，迹地更新造林面积1万亩。同时，抓好笋材竹、八角和油茶低改项目建设。

（4）加快推进茶叶产业发展步伐。按照县委、县人民政府关于发展茶叶生产的决定要求，认真做好科学规划，做到林地合理开发利用与保护相结合，进一步引导和调动农民种茶的积极性，年内新种茶园面积要达1万亩以上，建立一个60亩的良种茶叶无性系繁育苗圃，力争出圃苗木700万株。同时，加快茶场的改制转让工作进度，让企业尽建厂进行精深加工，打造茶叶品牌。

（5）调优水产养殖和畜牧养殖品种。畜牧水产业是我县传统的农业产业，我们要依托本地名优畜牧品种抓好特色养殖业。一是要在现有规模的基础上，注重品种优化和品质提高。年内调整养殖斑点叉尾鮰和罗非鱼网箱养殖2800箱，新增加网箱养鱼700箱，力争2008年网箱养鱼达7600箱以上；发展养殖小区6个，种草养畜示范点3个以上，种草养畜示范户50个以上，发展圈养山羊重点示范户80户以上，带动发展山羊养殖户800户以上，新增种植优质牧草5000亩以上，配套养牛12000头以上，配套养羊54800只以上。

二是继续抓好家禽良种推优养殖工程。三是抓好以高致病性禽流感、蓝耳病等重大动物疫病防控为重点的动物防疫工作。

（6）突出抓好灾后重建和恢复生产工作。一是要派出专家组和工作队深入灾区，向灾区农民传授蔬菜、甘蔗、果树、养殖等防寒抗冻和恢复生产的技术措施，帮助农民解决生产自救和春季生产中的技术难题。二是要加快修复损毁的农业设施设备，尤其要加快抢修水电基础设施，在确保农村居民安全饮水和生活用电的同时，确保灾后恢复农业生产用水用电。三是要及时组织供应种子、种苗、化肥、农药等生产物资，确保农业灾后恢复生产需求。四是要加强灾后产业结构调整，加快良种引进和示范推广，提高良种良法覆盖率，通过提高单产弥补灾害损失；加快家禽、罗非鱼等短、平、快养殖项目发展，增加灾区群众收入。五是要积极探索发展抗灾避灾农业。

3、要大力发展劳务输出，靠转移增收。要富裕农民，必须教育农民、转移农民、减少农民。据测算，一个农村剩余劳动力外出务工，年收入不低于4000元，而要在现有土地上种植来实现四、五千元的收入却不是一件容易的事。去年，全市在外务工的城乡劳动力超过60万人，劳务输出收入超过20亿元，我县只有*万人，收入*万元左右,仅占全市的*%。今年，我们要充分利用我县农村剩余劳动力的优势，抓好劳务输出。各乡镇、各有关部门要充分认识到任务的艰巨性，一方面要全力做好群众的宣传发动工作，积极引导农民转变就业观念，消除大钱挣不来、小钱看不起、离土不离乡等一些偏见，鼓励农民走出家门，务工经商；另一方面要

把农村劳务输出当作政府行为，作为一项重要工作来抓，要加大工作力度，主动走出去，加强与发达地区的大中城市用工单位的联系合作，下大力做好劳务输出工作。另外，各乡镇，人劳局、团委、妇联、教科局等有关部门要整合教育资源，改进培训方式，加强定向、定岗培训，提高其就业素质。同时，要积极鼓励外出人员为家乡带回致富信息和人才，带回资金和项目，为全县经济发展注入新的活力。总之，要不断拓展农村劳务输出的渠道、空间和规模，闯出一条农民增收的新渠道。

（二）抓好包村帮扶工作，将扶贫开发工作做细、做实、做彻底。

我县共有**个行政村，其中**个是重点贫困村，还有**个非贫困村，因此，我们还要把这**个贫困村作为我们扶贫工作的主战场，加大人力、物力、财力支持力度，力争每个贫困村都有相对发展变化。

1、要结合开展继续解放思想大讨论活动，深入开展包村扶贫工作。县直部门联系包村扶贫,是加快农村脱贫步伐的有效措施。近年来，各联系包村单位按照县委、县政府的统一部署，组织专门力量对联系村进行了深入的调查研究，紧紧围绕为挂钩村培植1至2项产业支柱的目标，形成了包村扶贫的三年规划和年度工作计划，并力所能及地为贫困群众办实事，但总体进展情况还不够理想，个别单位的工作无实质性进展。今年，各部门要认真结合开展继续解放思想大讨论活动，掀起新一年帮扶工作的热潮，把思想解放的程度体现在帮扶的效果上，体现在为群众办实事、办好事上来，

体现在为贫困村的产业扶持上来，要突出抓好四个方面的工作：

一是要深入调研，进一步理清工作思路，完善扶贫规划。从各部门近年的工作来看，大多数部门抓扶贫的思路是清晰的，提出的产业发展方向也是符合实际的，但也有一些部门调查研究不够充分，思路不清晰，重点不突出，导致联系包村扶贫工作没有实质性进展。各包村单位领导要从思想上高度重视，进一步用科学的发展观来理清扶贫工作思路，修订完善扶贫规划。二是要突出重点，抓好农业产业培植。检验一个部门的包村扶贫工作成效如何，关键要看支柱产业培植的情况如何。因此，要把培植产业作为包村扶贫工作的重中之重，按照整村推进的发展思路，采取有力措施，切实抓出成效。总的要求是：2008年，每个贫困村必须确定1至2项覆盖大多数农户的农业优势产业，并发展到一定的规模，产值比上年明显增加。三是要充分发挥部门的优势，配合乡镇、村抓好安居温饱、异地安臵、劳务输出等扶贫任务，力所能及地为贫困群众办实事、好事，帮助群众解决生产生活中的困难和问题。四是要转变作风，狠抓落实。各部门要切实转变作风，主要领导要深入扶贫工作第一线，深入开展调查研究，一项一项地落实扶贫措施。驻村干部要到岗、到点，做到下得去，蹲得住，真扶贫、扶真贫。县扶贫办要认真抓好单位联系扶贫的综合协调、检查督促和跟踪服务，对扶贫对象，要力求做到一村一策、一户一策。全县各级各部门都要深化对加快发展农业优势产业重要性、紧迫性的认识，积极参与，主动服务，形成全县上下齐心协力抓产业发展的良

好格局。今年，我们将建立机制，明确责任，改变目标考核的方式，以贫困村的产业发展和群众生活水平的提高作为考核联系包村扶贫单位的依据之一，不是再检查验收村里种植或养殖的情况，而是将这些情况以及扶贫取得的成果作为包村单位的一项政绩来衡量各部门的实际工作能力和水平。

2、大力实施整村推进项目，切实抓出成效。为进一步巩固扶贫工作成果，解决以前扶贫工作中出现的点小面窄效果不明显的问题，真正在面上取得实际的效果，自治区决定突出重点，围绕农村扶贫开发工作，继续实施“整村推进”扶贫项目。“整村推进”，就是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会文化全面发展为目标，科学规划，整合资源，集中投入，规范运作，分批实施，逐村验收的扶贫开发工作方式。主要内涵就是把过去分散投入的资金集中到重点村投放，通过实施以改善贫困村群众生产生活条件为重点基础设施建设和直接扶持贫困农户，实现整村脱贫目标。我县首批实施“整村推进”的**个贫困村项目已经通过上级的检查验收，今年的整村推进项目有**个。为全面完成今年“整村推进”的工作任务，必须突出做好以下四个方面的工作：

首先，要统筹安排，做好整村推进整体规划。一是各乡镇要根据各个贫困村的具体情况，本着先易后难，分年度安排重点村实施整村推进工程，并将年度实施计划报县扶贫开发领导小组，便于统筹安排项目资金；二是各乡镇要组织有关部门帮助推进村在原来编制扶贫规划的基础上，科学地编

制整村推进工程实施规划和方案。规划和实施方案既要有投资和项目措施，要有加大领导工作力度和推动社会帮扶等方面的切实措施。重点村实施方案要考虑可能的投入规模，结合实际，简明扼要，切实可行，确保建设一项成功一项，切实发挥扶贫效益。

其次，要突出重点，科学编报整村推进扶贫项目。重点村编报整村推进扶贫项目要抓主要矛盾，突出重点项目。要紧紧围绕解决农民温饱、增加农民收入这一目标，突出三个方面的重点，即围绕基础设施、基础产业和人口基本素质提高等方面编制安排扶贫项目。在这三个方面的内容中，既要抓重点，又要分析各地各村主要矛盾，抓准开发重点。有的村突出矛盾是道路，有的村是水利，有的村是产业等等。抓准了主要矛盾作为扶贫开发的重点，扶贫资金就用在了刀刃上，扶贫投入的效益必然会增强提高。

第三，要以人为本，发动群众广泛参与“整村推进”工程。广大贫困群众是扶贫开发工作的主体。在开展“整村推进”工作中，我们应注重运用参与式扶贫模式，注重以人为本，注重项目的后续管理，注重可持续发展。一是充分尊重贫困群众在制定规划和选择、实施、管理项目中的知情权、选择权、决策权、管理权和监督权，切实做到规划民定、项目民选、任务民担、财务民管，以群众是否赞成、是否满意、是否受益作为检验整村脱贫的根本标准。二是充分发动广大群众参与整村推进扶贫项目的实施工作。要通过一事一议、群众投工投劳等方式，发动群众参与项目建设，形成项目民建、项目民管的良好局面。

第四，要抓好2008年度*个贫困村的整村推进工作。根据上级扶贫部门对我县农业产业项目支持情况，依托扶贫资金项目，推行以“公司+农户”、“工厂+基地”的龙头企业带动机制，实施以财政扶贫资金为重点，重点扶持贫困村进行产业开发，着重培育优质水果（晚熟椪柑）、茶叶、种草养畜、速生丰产林等产业。通过上述产业开发扶持，推动贫困村贫困群众收入相对稳固的产业基本形成，并覆盖全部农户，实现全县贫困农户解决温饱5373人。

3、要充分利用外力，加快基础设施建设。要充分利用国家、自治区、市高度重视和支持灾后重建和恢复生产以及自治区提出实施桂西五县基础设施建设大会战的历史机遇，努力争取国家、自治区的项目建设资金，加大农村基础设施建设力度。同时，要借助广州市和区、市直对口扶贫单位帮扶我县的机遇，整合扶贫资源，集中力量，突出重点，全力推进扶贫工程的实施，突出抓好劳务输出、库区移民等重点工作，继续加强以农村水利、道路交通为主的基础设施建设，切实改善农村生产生活条件，增强贫困群众自我发展的能力。重点实施总投资为572万元的**、**乡政府所在地饮水安全工程，解决*万人饮水难问题；实施总投资为500万元的小型农田水利工程，新增灌溉面积300亩；实施总投资为650万元的**水库除险加固工程，改善灌溉面积2500亩，新增灌溉面积480亩；实施总投资为250万元的**小流域综合治理工程，治理面积9平方公里；实施县城河段整治二、三期工程建设；高度重视防汛抗旱工作，进一步完善防汛应急预案；加强中低产田改造，不断提高土地产出率。加强村

屯路网建设，切实解决农村群众行路难问题。

要严格资金使用管理。要加大对扶贫资金的监管力度，使扶贫资金真正用于解决贫困群众生产生活。要捆绑项目争取大资金，捆绑资金实施大项目，重点扶持促进农民增收的项目，把钱用在刀刃上，充分发挥资金的使用效益，扩大项目对贫困人口的覆盖面和带动力，提高扶贫资金的使用绩效，要搞好协调调度，落实有关政策，切实解决贫困人口享受扶贫信贷资金难的问题。

（三）要扎实抓好社会主义新农村建设。一是积极稳妥地推进新农村试点建设。在重点巩固好**、**等村屯的示范建设成果的基础上，按照“十个一”（即有一个操作性强的发展规划，一个科学的村庄建设规划，一个支撑收入增长的主导产业，一个为民办实事的村民自治组织，一套行之有效的管理制度，一个带动力强的经济合作组织，一处健康文明的活动场所，一块内容丰富的宣传阵地，一批示范性强的文明户，一批创业致富的带头人）的要求，全面推广“山上学渭归、水上学鲁维、河谷学新寨”的新农村建设典型，逐步推进新农村建设。二是扩大试点示范面。把**村**屯、**镇**村等**个沿路村屯作为面上点重点打造。要抓好**灾民新村建设的选点和建设，使我县新农村试点建设逐步形成点、线、面整体推进的新格局。

同时，要坚持重点突出，统筹兼顾，对事关农民增收、农村稳定和农村经济发展的问题，无论大小，都要高度重视，认真解决，对其他不同侧面的工作，要统筹兼顾，合理调度，全面推动，协调发展。要切实按照上级的要求，以村级组织换届为契机，加强农村基层组织建设、精神文明建设和民主

法制建设。加强信访工作，切实处理好农村的各种矛盾和纠纷，加大农村社会治安综合治理和安全生产工作，确保农村的安全稳定。大力加强农村文化建设，倡导积极向上的生活方式方法。加强农村卫生防疫工作，做好动物疫情的监测和防控，防止各类传染性疾病和食物中毒事件的发生，确保人民群众的生命财产安全。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作目标落到实处

抓落实是做好工作的着眼点和落脚点。实践证明，再好的思路、措施如果不能落实，也是纸上谈兵。加快经济发展，切实解决“三农”问题，推进农村发展小康社会建设，必须把全部精力和心思放在狠抓落实，推动落实，确保落实上来。

1、要强化领导，把农村工作摆在突出位臵。各乡镇、各部门要进一步统一思想，深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，把解决好农业、农民、农村问题作为工作的重中之重，始终高度重视农业的基础地位，真正在思想上、工作上、行动上更加重视农业农村工作。全县上下要对农村工作给予更多的关注和支持，对农业发展给予更多的关心和倾斜，对农民群众给予更多的关爱和理解。农业农村工作涉及面宽、政策性强、头绪很多，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自过问、亲自抓。要把农业农村工作放在心上，抓在手上，做到部门围绕乡村转，乡村围绕农民转，农民围绕增收转。

2、要转变作风，把农村各项工作抓深。农村工作直接与农民群众接触，直接关系农民群众切身利益，来不得半点

虚假，必须扎扎实实地做好。各级干部要深入农村，了解农村，大兴求真务实之风，深入开展调查研究，在实践中不断提高工作能力和工作水平，要从思想上端正对农民的认识，从感情上密切联系群众，时刻关注农民群众的生产生活情况，搞清楚农民群众想什么、盼什么，做到爱民、亲民、安民、护民。要树立正确的政绩观，切实转变工作作风，到农户、企业中去，到困难多的地方去，与农村干部群众一道，研究发展农村经济、增加农民收入的具体措施，积极为农民增收出主意、想办法、搞服务。特别是农口部门，都要做到重心下沉，工作下移，积极组织技术干部开展技术服务、技术承包。要把扶持农民的各项政策真正落到实处，兑现到村、到户、到人，不得截留和变样。

3、要强化措施，把农村各项工作抓实。今天的会议上，我们的目标和任务已经十分明确，各乡镇、各有关部门要按照会议部署和要求，明确目标任务，强化工作措施，狠抓任务落实。这里强调的是，凡是县委、县政府决定的事情，要立说立行，一抓到底，抓出成效。要严格落实工作责任制，对确定了的任务和目标，要层层分解，明确责任部门、责任人和完成时限，一项一项地抓，一件一件地落实，真正做到领导到位、精力到位、工作措施到位。要完善工作落实机制，各项工作既要有安排、有布臵，更要有检查、有奖惩，确保事事有人管、件件有着落，不断把农业农村各项工作推向前进。

目前，正值春耕生产关键时刻，各乡镇、有关部门要积极搞好服务，帮助农民解决灾后重建和恢复生产、春耕生产

中的实际困难，引导鼓励农民加大对农业的投入，调动农民的生产积极性，积极做好春耕生产工作。目前，天气开始变暖，降雨量减少，随着春播开始，用水量将大幅度增加。水利部门要指导农民科学用水，大力实施节水工程。农业、农机、林业等有关部门要备好种子、化肥、农机具等春播、春耕物资，保障充足供给；农业、工商、技监等有关部门要加大农资打假力度，坚决查处假化肥、假农药、假种子，切实保护农民的合法权益；科协、科技、农业、林业等有关部门要抓住春耕前的农闲时机，到村、到屯搞好技术培训，利用各种形式传授农民果树管理、药材种植等技术，为农业丰产、农民增收打下良好的基础。

同志们，做好今年的农业农村工作，确保农民增收，意义重大，任务艰巨。让我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，牢固树立和落实科学发展观，把开展继续解放思想大讨论活动融到“三农”工作中去，紧抓机遇，开拓创新，求真务实，真抓实干，努力开创我县农业农村工作的新局面。