诚信计生实施方案

临泽县倪家营乡

关于开展诚信计生活动的实施方案

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学、民主、依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动全乡人口和计划生育群众自治和诚信计生工作的开展，根据国家、省、市、县计生相关文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立群众自治长效机制为目标，以服务群众为重点，探索诚信建设与人口计生工作紧密结合的有效途经，实现国家利益与群众利益相统一，行政指导与群众自治相统一，计划生育的权力与义务相统一的人口计生工作方法，促进人口计生工作整体水平提升。

二、工作目标

建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作模式。确保人口和计划生育的各项惠民政策落实到位，调动群众参与人口计生工作的积极性，提高广大人

民群众的优生优育、生殖健康水平，增强群众对人口计生工作的满意度，强化计划生育基本国策的执行力和公信力。

三、主要内容

（一）建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿、民主监督、互为守信”的诚信计生模式。

双向承诺：各级人口计生部门把为群众服务的项目通过“阳光计生行动”公示栏等多种形式进行公示，群众根据需要知情选择，人口计生部门按需向群众作出承诺；群众向村委会承诺自觉遵守人口和计划生育法律、法规，自觉履行计划生育权利和义务。

充分自愿：村委会本着问需于民的原则，在互相信任的前提下，与群众签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》）。协议双方明确各自的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。形成群众自我管理、自我监督的运行机制。

民主监督：为确保互为守信落实到位，协议双方要互相监督。由村计生管理员担任诚信计生小组组长，凡签订《协议书》的群众均为诚信小组成员。参加诚信小组并守约的计生家庭优先享受有关优惠奖励政策。

互为守信：承诺双方要认真践行承诺。村上不兑现承诺，诚信小组成员可向乡计生办反映情况，计生办按协议规定进行查处；诚信小组成员违诺，相关部门除按《协议书》规定对其进行处理外，所在诚信小组取消当年的评先树优资格。

（二）民主监督，制度管理

建章立制，规范管理。村委会要建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》、《组织保障制度》等有关制度。监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》。

（三）落实政策，兑现奖扶，搞好服务

由村委会带头诚信，配合乡计生办做好以下工作：落实好法律法规规定的以及各级制定的各项奖励扶助、救助优惠政策；做好人口和计划生育法律法规宣传和政策咨询；免费为已婚育龄群众提供计生技术服务、优生优育咨询、生殖健康咨询服务；免费提供避孕药具以及避孕药具使用、避孕知识培训指导。

四、具体要求

（一）具体方法

1.县乡指导。县、乡建立由主管领导任组长、人口计生部门人员为成员的诚信计生指导组，负责诚信计生活动的组织领导、考核评估等工作。

2. 村委会实施。村委会要按上级开展“诚信计生”活动的有关要求，搞好宣传动员，成立村委会诚信计生领导小组、群众诚信计生小组，签订《协议书》，兑现各项承诺。要建立诚信计生档案，逐步实现微机管理。

3．深化公开。“诚信计生”要在“阳光计生”行动“五公开”（政策类、程序类、服务类、维权类、动态类）的基础上，通过宣传品等多种形式及时公开新的承诺内容，便于群众知情选择和监督。

4.群众参与。组织群众自愿加入诚信计生小组，签订《协议书》，积极参加诚信小组的各项活动，自觉履行人口计生权利义务，充分发挥广大群众在人口计生工作中的主体作用。

（二）组织领导

乡计生办成立诚信计生领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在乡计生办，乡计生办负责日常组织协调工作，制定活动方案，确定省级示范点，召开现场会推广示范点经验，全面掌握各级工作动态。

各村要成立相应的领导机构，制定实施细则，确定本级示范点，创造性地开展活动。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。开展诚信计生活动，是深入贯彻中央《决定》精神，统筹解决人口问题的重要举措；是建设服务型政府，取信于民和发展群众民主的重要载体；是深化人口计生综合改革，加快建立人口计生工作新机制的具体措施；是深入开展“阳光计生行动”，构建阳光计生、文明计生、和谐计生的必由之路。各村要把诚信计生工作纳入民主政治建设的主要内容，全面落实领导责任制，精心安排部署，纳入总体规划、落实岗位责任、加大投入力度、强化考核机制，确保诚信计生活动健康有序运行。

（二）搞好示范，做好宣传。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，加大宣传力度，让群众了解开展诚信计生活动的目的和意义，为开展好诚信计生活动营造良好的社会舆论

氛围。要充分发动广大群众参与，调动群众的积极性，主动性和创造性，结合本村实际，抓好试点。

（三）实事求是，量力而行。开展诚信计生活动中，承诺一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群众承诺时，要从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，力所能及地多为群众办好事，办实事。同时，要建立和完善相关配套制度，保障承诺的顺利实施。

各村在开展诚信计生活动中，要积极配合乡计生办落实国家、省和各地制定的各项奖扶、优惠政策。要把诚信计生活动开展情况作为“计生线”考核的重要内容和评先选优的重要依据。

二〇一一年六月三十日