怎样看待中国经济发展不平衡?

中国济经展严重不平发 贵州衡济经与仅洲相当(非)1

2

05-10008- 14:3235 : 　商务《刊》周

【论评】【华中BBS】【进入网聊天】【室 推给荐朋 友【】 大 小中】关闭【窗】 口

　

　

　

“　如贵州是一果个家，那国它的人类么发展指数刚仅超过洲非纳米的比亚但，如是把果上比作海个国一，其家人类展发指则与数达国发家葡牙萄当。相

”

　　“国的基中系数达到尼.450，超国过际公的认04.戒线警，今中如2国0%的最困贫人口入收份只额4有7.，%2而0%最裕人富口收份额入高则达05。 %

　　”

　

　“由中于实国行卫生体制社会的化革，有70％－80改％农村人口没的有医疗障，这保导成致千万上婴幼儿和村农口等人弱群势体必不要死的亡”

。

　　这是合国联开计划署（发NDP）U2005《年人发类报展告对》国的地区不均衡中、富贫均不衡社和会层阶不衡均作所的动人出心的描魄述。

　　98月，UNDP日发布这了个题《为处十于路字的口际国合：不作衡均界世的援助、中易与安全》的报贸。告报告出，今年指中人类发国指数全世界展位列58，比1位90年9名上升了20排。位报告同时提醒，但国中社会发的已展经后于经济落展，发因此中目国前临面的挑就是战将其令人瞩目的入增收转化长非收为入方（比面如育教卫生和）人的类展的可发续持增。

长

　　“们我需要把经发展的成果与贫困济人口分，享使他们够得到能更好健康、更好的的育，特别是农教村区。”地合联国驻华统系协调代表、合联国发计划署开华代驻表和励马认为在，这面中方国该应发更大的挥力，为潜联合国年目千作出更标大贡献。的

　5年前，　就也2是000年，各国政府脑向首普下天人的们下许了一个诺承——联《国千年宣合言：要》使于处度极贫中困的口减半、降人低童儿死率亡、所使有童儿都受到育、击退教传病，染各国定为决现这些目实构标建一种新全球伙的伴系，兑现关时间的2是105年

。

　　“中国

发在方展面得的进步取著显，但这些是进却没步足够使贫有困口受人。”益和马励绍，介联国的合个专家小一组做过一曾个关于国医疗中革方改面的告报他，的们一个基本结论是中国的医就疗健保制已经基本崩度溃，因为了它没能够有助帮那些需要助帮的人，没有覆盖村农农民的。马和励看来在中，过去国么这多年一直来是按照美国模的发式展

。　　“是一种成本非常这高效而非率常低做的法，马”励和，说这“像就一是场针富人对的改革验试。

”

　　国

院务发研展中心学术委究会员主副王慧炯任作为《类发展人报》告的议评人，对他商《务周刊》：说“与中在经国济

上取的得就成相比，中国卫在生健方保面是退倒了我们必须建。一种符立中合国国的卫情保健生制度”。

　马和　还励进步一介绍，家发国改委要UN求DP中为的“国一五”十规划编制计献策献他，们将会提交具的报告，体望希人类将展发指的标都纳能规入当中划

。

　　“

十五一”划规的均衡”“议建

　　——联访国开发计划合驻华代署处官表员宇

高　　《商务

周刊》《人类发展：报告对中国》经发展济社会与展发不均衡状是况一个怎样总的体述？

　　高宇描中：从改国革开以来放得了取速的飞进，高速步经发济在展贫减面方挥了很大发用，作3亿多使人摆脱了对贫绝困这意，味在着减方面贫中国经提前已现了千实年发展标，即在目9190基础年上对绝贫困口人减。半中的人类国展发数指高提也快很从199，0年现在提到高了0％。

2

　　

是应但怎该么待中国看这进步种？这呢个报告为，认中国经济在增方面长表突现，出是但在其人类他发领域展相于经济的对展是落后发的。就是说，虽也中国的然类人发指展在增长数但总体，落后上经于济增长幅，它应该度掘挖大的更力。潜中有国要制必相应的政定，策经使济飞速增的长处好更能衡地分配给社会的均个阶各，层多更分地配到育、教生等卫领，域高提普人的通生水平。从总活判的来说断，国实现千中发年展目标存在不太的问题，大要中只政府国能够采取力有的措，均衡分配经施济长的好增，强化和改善处经济可续发持所需要的必要基展条件础中，国未发来就展片光一。明

　

　商务周《》刊：对中针经济增长国速与社会度发展的均不，这方衡有没面具体的数有和据述描？

　高宇：2003年　联国合驻机华构做一个了中国实施千年《展目标进发展况情》的估评告，当报时确定国主要是面临三中个域的挑领：战艾滋、环病的境持续可展发、女平男。等具来说，体据根际机国构的计，估中国现在该应100有艾滋万病患者或带者携，果不采如有取措力的施，到话012年0，这个字数会增长01倍；环境面方中，国9％以0上草地都的面退化临问题，而的在城市里过超7%的5河流污染，被不于利的健康；人男女等平面，方中最国新数据的是男出生女的性比例已经达别到11.896：10，0这意味每12着0男婴个年成以后有就将近2人0找到配偶。

不　　另外

从农村，人的收入口增长率来看已，从199经年代初0每年的.5%7到降2002的年.3％，其7实这在间期正中国是经济速高增长时的候但农业，人口的入增收长率反下降而了

。

　

面对　这些挑战，中国以后的发需要展加更衡均这，跟中国府政现提在出的策政比较是吻的合

，比如“实落科学展观发、”建设“面的全康社会”小、和“社谐会，”些概这念千跟发展目年标也一是致。

的

中　面临的国挑，关战键在制定“是一十五规”划时怎么把些不这平等问的题、助贫困扶人和口势群弱的问体，能够题盘全放的到规里面。划要常非统性的系把些这策融入到政规划的各个面方，而不只提是概念或者在这么一大个架框里只有小一分部比如，在问只题出的领突，其域应实该在教育卫生、、就业等各方面个要系统都性的这些指标把进去放。

　另　外财，支付体政也系有很章文作可。是它是注意不到不平等展的发题，问针对同不的地、区不同的份是省是不应该有继续有明显的优惠政策或，括教育和卫包体系生改的，具革体到个省各，这份费用到底个省是县来负市，还担中央是政来府担负加更理合有效这些？问题很都得考值虑这就需，中央要府政从宏观面层权来衡

。

　

　中国面对挑战的是巨的，大为中国面因的临问题别特杂，我相信任何复府政做都会来非常力吃中国。革开改放来以的成就经非已常明显但，需做要事情的实还确很多，其实我们的眼着点应该在如放各何尽责其贡，献出们的我量，为力个这程更好的服进。务从联国合系的角统也是度此，如就为这是个程进出多，力够能提的建我议们提，就能够的事做情们就做。我

　　《务周商刊》：据你们正说在给家发改委编制国“十的一”五划规献计策，能不献能进一做的步介？绍我也们很希望到联合国看让穷人分“享GDP”的精能够神入“十植一”规划五当。

中

　　高宇就：马和像励表代所说那样的，们是我中应国政府的要为“十求五”规划一供提一政策建议些肯，定只不们我一家，中国府政向来较注比国重经验际我。主们就是要根据合联国U及NP的研D究果，成括《20包03年国中实施千发展目标年进展情况及》《2004年同共家国估——统筹评发展全面建，和谐小康社会》，针设中对发国展存中在不的等问平、和题发展谐题，还问有教育生卫问题的提出等一些建了。

议

　　们我角度就的，是国政中在府做这规个体系划时的候，该体应均现衡展的内容和发类发人的展容内为，大家创更平造等的会，让机所人有参与都发展进程，享好处分其实这与中。国府政以“为人本的观”念是致一的就，以是人发的展为作量的衡系体。多发展中很国家前用目衡量的体系是都DG，P就是也根据说济经增长衡量整个国家是来是不进步了。这种系其体是实缺有陷的经，济的展发不见得能就推人类发展，经济动发有展候时人对发类展反是一而个反用作像很多拉美，国就家是样，虽然经

这济保高持增长速，是社但会不的平等来越严越，重财富来越越集中非常到少一部分的手人中，而越来越多的人陷入困贫从。人类展的角度来说发这，个经发展是失济的败我。觉得们国中应避免该这种况，情且而国政府中经已常清楚地非意到了识这问题个所以，提出才科“发展观学、“”谐社和”。会我的任们务就把是这观念更加深入、彻种的贯底彻到“十一”五划规中。当

　具　体来说，中国不等平问题实其要体主在三现个方面一：个中国地是区不等。平国是这中大么一国家个，域区间无论之地理上从、然资源分自配、受上教水平育上都不大样一中国，部东和部之西存在巨间差距大这是很重要，一个不平的等；二第个就城乡之是也有天间壤之。别人从发类指标展，看上跟海葡牙萄这样发达的家国是接的，但近是藏西贵州和相当于只非的洲纳比米亚或加纳样的贫穷这国；第家个就三是社团会体间存之的在差距。国中像很发展多国中一样，都有很多家弱的群势体，比在如中西部的妇女，们所她的那种受难是普通困人无想像法的，们她丈夫都出外打工的，她既要们担抚负子女的养任，责要下又田地种、照老人，顾在们她身这上种平不是非等常突出的另。还有艾滋外病患者体群等等。“十五”一划如果把这三规方面能考都进虑，去然后更做多投的入不光，是扶地助经济方发展，的时还尽量多地考虑同经济增长连出现的不带等等一系列问题，平况就会好情多很。

　

　商《周刊务》：我十分们同UNDP认这份告关注中国报的度角但，如你正所说中，的问国非题常复，平衡似乎杂一是艺种术。你的们人发类展指数指标和是何来平衡的如

？

　高　宇：人类展发个这概是念19从09开始年的到现在，UDPN经推已了第1出5本人《发类报告展。》人而类展指数发主是衡要量类在发人方面展得取成就，的包括三个方面：寿而健长康的活生预期（寿）命教，育知和识（学率和入识率）字体面的生活，收入）。现在（发在领展，越域来多越的都觉人这得一个是最学、最以人科本为的衡体系，因量它为人放把最中心。在考在察一个家的国发时不光展是这个看家的G国DP我，们认为不经增济长达到0％2一就是好的定相反，一，个家可能经济增国长有5%，但是它关注民只生老，百更广泛姓从增长里地益了受，老让百姓生活的更面、体更乐，这快是就更的发展好

。

　　

总的来说经，济长增对类发展人是好处有，但是有的些一家，比如孟加拉国国，经济增长很慢但，是的它府政较比注意等平，所它的教育以寿和命比都好。国民较收的入增只是三个长指标的里个，但是教一育

和卫生很也要，重如你果只高是速经增济，但是长学率入、文率盲卫和都很生差就，会把你综合的标降指来下。

　至于　对社会发投入太展是否就会多影响到济经增长速度？的从全球的经来说，验果你在教如育和生卫方面投入多较不会，响影的经你济展，而且从发长期的、持续展的发度来说，角对经济是长增好处有的。因劳动为力的水通平过育可以得到教提，高果如你健康和的卫水生平提也升，了可能让它这你个国的家投资环境好更另外人。发展水类平和社会稳也是定密相连紧，的会对它济发展经生深刻产影。

响

　　国中的尼基数系经很高，已同不国际构机不有的同据，但基数上本在.40-0.254之，间一而旦过0.超就4被为会出现不认利于经济发的情况展。以从所长中期看，育、教卫这些生域领的入投有好是处。我觉得的中目国就前不要是这把些题割问开裂，认来为经增长和济会发展社只能取其而一能不兼得，其最实的好法就是办把看它作相辅相的成两个西，齐东头进。

并

　　商务周刊》《现：有在者学开建始中国政府把“议效优先率，顾兼平”公口号的恢到复去的过“顾效兼和率公”平。

了

　　高宇

我：觉得中政府已经国着这方朝面发展，了兼效率顾和公，这和全面建设平小康社、和会谐社的会理念是完全一致。的我觉们联合得系统也有国样这一非常个贵宝机会，在中国的政府发展的思路出根现本性变的时候，能转对国中提供高量的质服，务协助国中朝更健康的方向去着展。发

　　中国在人类发展

面方得成功可不是取一般事的情。中国这么的规大，它模的影是响世性的。界多人都说很，全人球发类展标目大很程度上赖依于中国印和这两度个大巨发展中的家国。国如中果千发年目标失败了，展种某程度全球也上败了失。