社会公平的思考

　　摘要：社会公平是社会发展追求的终极价值目标，也是构建社会主义和谐社会的保证。近些年，随着我国经济快速发展，人们的生活得到极大改善，但社会问题、矛盾日益突出，社会公平问题一直影响着社会的发展进程。诸如中国现阶段社会结构层面上主要的不公平问题：分配不公平、社会保障机制不健全、教育资源分布不公平等情况，严重影响我国社会的稳定。

　　关键词：社会公平；基本途径；思考

　　中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：16723198（2012）13016602

　　社会公平问题随着我国社会的不断向前发展愈加显得突出，如何实现社会公平问题显得更加重要。人民群众对实现社会公平的呼声越来越高。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确地指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件。”胡锦涛总书记在《第五届亚太经合组织人力资源部长级会议上的讲话》中指出：“应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。”温家宝总理在答中外记者问中讲到，“公平正义比太阳更有光辉”，党和政府对此予以极大的关注，不仅把社会公平问题列入党和国家的重大议事日程，并提高到关系党和国家生死存亡的高度来认识。

　　1社会公平的含义

　　公平具有公正、平等、正义、合理等含义。在社会学意义上，公平指社会成员之间的社会地位、经济收入、消费水平比较接近而不过分悬殊。在经济学的意义上，公平是指市场经济等价交换则所体现的平等也就是人们通常所说的公平竞争，等价交换和机会均等。在法学的意义上，公平是指权利与义务的对称。人们所获的，不仅是经济上的收入，也包括荣誉和地位等，应该说是同他们所承当的责任以及所做的一致。公平的基本要求是从公正的角度出发，平等地对待每个人，使他们在政治、经济、文化等方面享有同等的权利，“指某个人从他人或社会那里得到他应得到的东西，强调社会生活中人们的权利和义务、作用和地位、付出与回报之间相平衡或相对称的关系”。

　　2我国社会公平的现状

　　自改革开放以来，我国经济快速发展，人们的物质文化生活水平大幅提高，在“效率优先、兼顾公平”的指导思想下，克服了“平均主义”，吃“大锅饭”的懒散现象。然而，随着改革实践的不断深入，经济快速增长，产生了新的社会不公平问题。

　　2.1分配不公平

　　邓小平在南方谈话中明确提出了社会主义本质诊断：“社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。”然而随着改革实践的不断深入发展，城乡收入差距、地区收入差距、行业间的收入差距等问题日益突出。城乡收入差距方面，1978年城乡差距约为2.6倍，在1985年曾大约缩小为1.8倍，以后逐年扩大，2004年城乡收入差距进一步扩大为3.4倍左右。2010年全年城镇居民家庭人均总收入21033元，农村居民人均纯收入5919元，3.55倍左右。也就是说我们目前的城乡收入差距已经超过了改革开放前的城乡收入差距。1995年为2.71∶1，2000年为2.79∶1，2001年扩大到2.9∶1，2004年扩大到3.4∶1，2010年扩大到3.55∶1。在地区收入差距方面，如人均GDP，东部与西部的比例，由1991年的1.86倍扩大为2000年的2.26倍，2010年扩大为2.3倍。中国社科院调查数据显示，2000年西部和东部的人均GDP差7000元，2010年相差为21000元。在行业间的收入差距方面，在1978年，最高工资与最低工资的比例很小。2009年，我国职工平均工资最高的金融业工资是最低的农林牧渔业工资的4.7倍。垄断行业收入颇高是导致行业间收入差距过大的主要原因，金融、烟草、电信部门收入增长很快，各种资金、福利很多，而一些传统部门如纺织、煤炭、冶金等行业的职工收入增长相对缓慢。目前，中国行业收入差距已跃居世界之首。

　　2.2社会保障机制不健全

　　社会保障制度是在政府的预算之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性推动劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。在市场经济条件下，社会保障制度在维护社会稳定和社会安全方面发挥着特有作用，能弥补市场分配存在的不中，维护社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾、协调社会关系维护社会稳定等方面有着重要意义。但是就目前的形势来看，我国的社保体系还存在很严重的问题。首先，社会保障覆盖面还不够宽，广大农村从业和非从业人员都未划入社保范围内，大大降低了社会保障制度的效用范围。温家宝说到：“要实现全民低保”。2006年，全国能享受社会保障待遇的人数约为1.75亿，占总人口的13.5%，全国还有86.5%的人要为自己的失业、养老和健康负责。其次，就业机会不平等。如地域歧视、学历歧视、年龄歧视甚至于身高体貌歧视、性别歧视差异。最后，社会保障制度法律体系不完善。各种保险制度的改革，如养老保险、医疗保险、失业保险等都是各自为政，社会保障基金筹集少、欠、托情况严重。

　　2.3教育资源分布不公平

　　党的十七大报告指出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”2009年10月，教育部部长提出了把均衡发展作为义务教育的重中之重，并且提出“努力实现2012年义务教育区域内初步均衡，2020年区域内基本均衡的新目标”。近些年我国虽然在教育公平上取得了一定的成绩，但是由于我国特有的国情，教育仍然存在着不少问题，突出表现在教育资源配置的不均衡。首先在教育经费的投入上呈现明显的不平衡状态。2006年国家财政性教育经费支出用于农村中小学的资金分别为575亿元和1079亿元，用于城镇中小学的资金约为1642亿元和1669亿元。其次，在师资力量的分配上不平衡。大部分农村偏远地区中小学教师队伍素质偏低，“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中”现象普遍存在，而且这些教师一人带几门课。

　　3实现社会公平的基本途径

　　3.1重视社会公平问题

　　社会公平问题涉及广大群众的切身利益，国务院一直高度关注民生，着力解决社会公平问题。而改善民生问题，特别是解决困难群众的民生问题，是推进社会公平正义，进而实现和谐社会的基本条件。纵观中外发展史，民不聊生必将产生动乱；重视民生则促进社会发展，保持社会和谐。

　　3.2完善社会保障制度

　　党的十六届六中全会指出，“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”。社会保障制度是一个系统的工程，覆盖面遍及全社会。我国农村人口占全国人口近70%，而低收入的贫困人口绝大部分在农村，农村人口的社保问题依然是一个难题。政府要从社会保险、社会福利、社会救济及社会优抚等方面，加强和巩固农村的社会保障工作。

　　3.3营造公平的社会环境

　　社会公平问题不能孤立地在一些具体领域加以解决，须加强制度建设，制定政策要从全局出发，并重点考虑弱势群体的利益。

　　参考文献

　　［1］莫世波.关于社会公平的几个问题［J］.2006 广西老社科协关于社会公平问题研讨会论文之一.

　　［2］毕昌萍，陈湘舸.论我国社会公平问题的现状及可能路径［J］.学术论坛，2010，（9）.

　　［3］王德维.对实现社会公平的几点思考［J］.沈阳干部学刊，2010，（2）.

　　［4］罗文乐.自主、公平、和谐——中国特色社会主义核心价值论纲［J］.思想政治教育，2011，（2）.

　　作者简介：李俊良，男，广东人，广东省民族宗教研究院民族研究所研究实习员，法学硕士，研究方向：民族历史、民族政策、民族立法。