对城区文明创建工作的调研报告

对城区文明创建工作的调研报告

对城区文明创建工作的调研报告

近年来，县委、县政府高度重视文明创建工作，高位推动、高额投入、高效落实，在全面争创全国文明县城的同时，全力推进“三线三边”城乡环境整治，实现城乡一体化创建，通过调研本人深深感到县城生态环境得到了较大改善，城市面貌发生了显著变化。

一、主要做法

按照县委争创全国文明县城的统一部署，进一步巩固省级文明县城创建成果，统筹推进省级卫生县城、省级园林县城创建，不断提升县城文明创建水平。

1、进一步明确各单位创建职责任务。出台了《关于进一步明确**县争创全国文明县城各责任单位任务的通知》、《关于印发〈20**年全国文明城市测评体系〉的通知》、《关于印发〈**县创建全国文明县城工作考核细则〉和〈**县乡镇及现代产业园区精神文明建设工作考核细则〉的通知》等规范性文件，细化量化各单位在创建全国文明县城工作中的职责任务，增强创建工作的可操作性和针对性。

2、全面推进市政工程建设，以建促管。实施县城及产业园区新建、续建项目170多项，完成投资近12亿元。路桥、管网、公共配套等市政项目全面推进，产业园区**山路等4条道路建成通车，总投资12.5亿元的11路1桥打捆招标，**东路、**湖北路等9条道路同时开工，史河防汛大桥启动建设。拆除老县政府等黄金地段临街办公用房109间，选址建设建筑垃圾消纳场，改建农贸市场4个，人性化改造新老城区公厕33座。建设生态停车场6个、300个停车位。启动老城区污水处理场建设，建设压缩式垃圾中转站3处。完成红军广场提升改造工程，绿化面积1.3万平方米。实施县医院西侧山体公园建设，绿化面积2万平方米。新建老城区自来水厂扩容应急供水工程、路灯改造工程、新河南路高压入地等工程，城市功能进一步完善。

3、积极推进城区美化、绿化、亮化，提升城市品位。

一是下大力气开展背街小巷整治。从今年5月份开始，对县城城区228条巷道予以整治，总投资资金400多万元，重点治理乱搭乱建、毁绿种菜、墙面粉刷、道路修复等脏乱差现象。截至目前，已完成**楼巷、**、**、**、**、**、**巷等大小20多个巷道，共硬化地面路面10000平方米，粉刷墙面约20000平方米，清除居民种植菜地约1000平方米，利用工程车清运垃圾、杂物达200多车，修砌花池、围墙约1000平方米，实施绿化约5000平方米，拆除各巷道内存在年限较长、破旧不堪、严重影响市容且违章搭建的棚厦100余间1500多平方米。通过整治，市容环境明显改观，县城品位有效提升，为创建全国文明县城奠定了坚实的基础。

二是积极推进城区公厕改造。从6月份开始，对城区33座公厕进行全面改造。截止7月25日，首批7座公厕已改造完毕。按照“增加设施、改善环境、提升档次、厉行节约”的原则，本次改造共投入资金90余万元，主要是对城区公厕室内的墙体、地面以及便槽进行全面翻新，为厕内增设洗手面盆、残疾人蹬位以及安装感应式水笼头、声光控照明灯和放置捕蝇灭蚊等设施。通过改造，城区公厕室内外卫生环境和软硬件设施得到很大的改善，既方便了群众如厕，又有效节约了水电。

三是着力提升城市风貌。进行县城总体规划修编，委托中国城市规划设计研究院、安徽省城乡规划设计研究院，帮助编制《**县城总体规划（2013-2030）》和《**老城区控制性详细规划》。按照“显山、透绿、蓄水、顺势、见花、飘香”的要求，推进城区美化、绿化、亮化。启动“**工程”和城区增绿工程，上半年完成市民广场、红军广场、新江路、红军大道、金叶路黄林至大龚岭段、第二行政组团内部空闲地、县委党校等地的绿化提升工程，绿化面积15万平方米，县城建成区绿化覆盖率达38.08，人均绿地10.91平方米。新城区金叶路改线及两侧地块控规设计项目方案正在结合重点民生工程江店棚户区改造项目修改完善，新城区30万平方米的棚户区改造正式启动，老城区河东棚户区改造工程正在抓紧实施。一中新校区和**职业学校后续工程加紧建设并投入使用。完成了红军广场提升改造工程，绿化面积1.3万平方米；实施县医院西侧山体公园建设，绿化面积2万平方米。对新老城区23个住宅小区进行改造提升。目前完成了市民广场、红军广场、史河大堤、新江路、红军大道主要节点、金叶路黄林至大龚岭段、第二行政组团内部空闲地、县委党校等地的绿化提升工程；改造了**三号桥、四号桥、**路、流波路、南溪路等道路路灯，对城区的主要路桥、史河两岸、烈士塔、红军广场等地实施了亮化工程，整体提升了城市品位。

四是坚持疏堵并举管理，有效改善市容市貌。在红军大道、金顾路等处增设晾衣柜（架）16组，有效解决主干道一楼门面商户晾晒衣物难的问题；增设摩托车、电瓶车等非机动车停车泊位1300个，进一步规范摩托车、电瓶车停放秩序；开展背街小巷治理，对城区228条背街小巷的立面、道路及排干渠淤积等脏乱差现象进行全面整治；加强渣土管理力度，严查撒漏行为；与城区沿街商铺签订“门前三包”责任书4000余份，城区不文明行为得到治理，市容市貌明显改善。

4、以培育践行社会主义核心价值观为主线，坚持素质提升。

今年以来，全县积极贯彻全国培育和践行社会主义核心价值观电视电话会议精神和省市有关要求，制定《**县组织推动培育和践行社会主义核心价值观工作实施方案》，推动全县社会主义核心价值观的培育践行。一是强化舆论宣传，营造培育践行社会主义核心价值观的良好社会环境。重点加强对“三个倡导”24个字的宣传，把“爱国、敬业、诚信、友善”公民层面价值准则作为新闻媒体宣传报道的重点内容，在“中国.**”网开设了“社会主义核心价值观”专题，印制宣传品4200件。围绕创建全国文明县城，在全县开展“我评议身边好人活动”。今年先后推报10多名江淮志愿服务典型，程善球、余文武、刘克庆、周火生分别当选“中国好人”候选人，李炳安被评为优秀志愿服务典型。开展了城区“十佳城管标兵”、“十佳环卫标兵”评选、2013年度“**好人”评选，以及“爱心送考”等系列活动。上半年，按照省市统一部署先后组织开展了“扫黄打非.净网”、“扫黄打非.清源20**”、“扫黄打非.秋风20**”行动，查缴了一批非法出版物和制品，在六安市集中销毁了一批盗版书籍、影像制品和游戏机，净化了文

化市场环境。认真开展讲文明、树新风活动，制作公益广告500余块， 6000平方米。在全社会营造培育践行核心价值观的良好社会环境。二是以全县广大党员干部、青少年、公众人物为重点对象，广泛开展社会主义核心价值观教育。要求党员干部熟练掌握“三个倡导”24个字的基本内容，补充“精神之钙”，带头加入社会主义核心价值观的“宣传队”，当好核心价值观的“播种机”。县文明办积极推进全县乡村学校少年宫建设，把乡村学校少年宫作为培育践行社会主义核心价值观的重要阵地。目前，全县已建成乡村少年宫26个。同时，要求城乡学校把社会主义核心价值观作为教育教学的重要内容，列入教学计划，要求广大学生从背诵“24个字”入手，以乡村学校少年宫、中小学生校外实践教育基地等为平台，组织青少年参加力所能及的生产劳动和爱心公益活动，开展中华经典诵读、文明节俭礼仪养成、“美德少年”评选、社会主义核心价值观有奖征文等活动。大力宣传本地和外来爱心企业和爱心人士在扶危济困、爱心助学、孝老爱老、社会公益等方面的善行义举，发挥公众人物在传播社会主义核心价值观中的独特作用。三是扎实开展系列活动。以核心价值观教育“主题季”活动，“**好人”、“**道德模范”评选活动，学雷锋志愿服务活动，农民文化乐园建设，道德讲堂宣讲活动，节俭养德、文明餐桌活动，社会诚信体系建设等为载体。把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习安排，作为文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭等创建考评的重要内容。运用经典诵读、全民阅读、论坛讲座、文明户（家庭）评选等多种形式，开展中华优秀传统文化普及活动。通过在方方面面的参与和行动，把社会主义核心价值观贯穿于文明创建的全过程，推动社会主义核心价值观在全社会的普及践行，使核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动，在全社会蔚然成风。上半年，全县共有34家单位成功申报市第七届文明单位，79家单位被县文明委命名为第六届文明单位。

制定了《城区不文明现象管理办法》和《城区烟花爆竹管理办法》，规范市民行为。在城区4个社区建立志愿服务广场，组织县直单位积极开展结对共建和志愿服务活动。各单位、各乡镇定期开展“道德讲堂”、扶困助残志愿服务活动。同时，还在城区主干道、高速公路下道口、县境入口、景区、广场等人口集聚地，利用文化墙、LED显示屏、广告灯箱等多种形式，制作发布文明创建标语，开展公益广告宣传，造浓创建氛围。

5、以发挥公益广告宣传教化作用为统揽，规范公益广告设置发布

我县由县文明办牵头，县城管执法局统一归口管理，配备了专门的机构和人员，对城区公益广告进行统一管理、统一规划、统一设置。对区域内主要出入口、各主次干道、公交站台、商贸市场、公共广场等重要公共场所的广告设施进行全面的排查摸底，按照公益广告占商业广告以上比例的要求，明确公益广告设置的范围和内容，对公益广告的发布地点、广告类型、规格、发布时段和预算费用等进行细化。通过制度建设，确保公益广告发布常态化。目前，县城共设置公益广告牌600多块、8000多平方米。同时，不断拓展公益广告的传播手段，创新发布形式。县文明办、县创卫办等与县移动运营商合作，开通了文明创建手机短信平台，定期向城区11万多常住居民群发文明创建短信，开展创建公益宣传；县电视台每天定时播发精心制作的公益广告字幕和视频短片；“中国.**”等网站在首页显著位置制作并发布了社会主义核心价值观公益广告专题；红军广场、县体育馆等新老城区公共场所利用LED屏播放公益广告等。同时、为使公益广告的宣传效果落到实处，我县紧扣社会热点，每年安排若干个相对集中的重点主题，开展“讲文明树新风”公益广告系列宣传活动，设计发布贴近生活、新颖美观、群众喜闻乐见的公益广告，产生了较好的社会效果。如，学习习近平系统重要讲话，主要进行中国

梦的宣传；每年3月，主要进行学雷锋志愿服务、文明餐桌、未成年人思想道德建设方面的公益广告宣传；十八大召开前后，重点开展以“学习宣传十八精神”为主题的公益广告宣传；春秋等旅游季，开展文明旅游、文明行车、食品安全方面的公益广告宣传；传统节日期间，以“我们的节日”为主题进行公益宣传。通过这些主题突出、形式多样、覆盖面广的公益广告宣传，大力弘扬社会正气，营造文明和谐的社会氛围，使全县群众在潜移默化中受到教育和熏陶。

二、主要问题

1、存在公共基础设施不完善、不规范和公共管理不到位问题。 一是公共基础设施还不完善。主要公共场所无障碍设施不完善，重点单位、社区和公共场所人防、消防还有的达不到安全要求。二是公共基础设施设置存在不规范问题。有的公共场所无障碍设施不好用，有的交通标示等设置不合规范，有的公交站点设置不合理。三是公共管理还有不到位的地方。表现在路面、路牙有损坏及路灯有破损、交通标线不清楚不能及时修复，主城区范围内的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等被损坏不能及时维修。乱搭乱建及小广告问题不能从根本上有效治理，车辆和小贩占道经营不能切实规范。城乡结合部、旧居民小区仍然是基础设施建设和管理的薄弱环节。

2、市民公共文明素质需要进一步提高

广大居民整体素质的提高，是文明县城创建的目标，同时也是创建文明县城的保证。没有高素质的居民，文明县城的创建只是一句空话。当前县城居民素质参差不齐，但整体素质不高总体较低，特别是公共意识较差，如公共卫生意识方面，很多人能把自家打扫得很干净，但在公共场所却乱扔垃圾、乱倒污水；住宅区垃圾遍地，但垃圾桶里却干干净净；前面环卫工人在打扫，后面有些人却随手乱扔东西， 车辆在双黄线处调头、不按规范超车或并线、随车丢垃圾、公共场所乱扔乱吐、小孩随地大小便等现象，仍然常见。行人闯红灯、不走斑马线或通道而乱穿公路和翻跨隔离栏问题仍然十分突出。此外，如爱护公共设施意识、交通意识等比较薄弱，这些都制约着文明程度的提高和文明县城的创建。

3、工作组织领导有待进一步加强

一是有的部门、单位领导对创建工作还缺乏足够的重视，重部署轻落实，督促不力。二是市级文明单位、社区考评方式缺乏激励作用。三是存在重突击轻常态问题。因为检查结束后常态工作跟不上，一些区域、一些问题形成了迎检前突击、迎检后一切如常的状态。四是群众宣传和发动工作有待加强。群众对党政机关行政效能、工作人员廉洁勤政、政府施政公平正义和环境保护工作，以及教育、卫生、食品药品安全等还有不满意的地方。

三、建议

1、进一步加强组织领导

文明县城是反映县城整体文明水平的综合性荣誉，是我县整体形象和发展水平的集

中体现，既是一项“一把手工程”，也是一项“民心工程”。 各级领导要统一思想、提高认识，带好头，发挥模范作用，主要领导要统揽全局，既要挂帅，又要出征，分管领导要各司其职，抓好有关工作。各级党委、政府要坚持和树立科学发展观，把精神文明作为经济发展的推动力和根本保证，将精神文明创建工作摆上党委、政府的重要议事日程。要进一步把创建工作摆上各级政府、部门重要工作议程，主要领导要亲自部署工作、主持研究解决重点难点问题、督促检查问题整改落实。学习借鉴省内先进地市经验，完善市级文明单位、社区考评方式。

2、加大重点问题整改推进力度

加快必要的基础设施建设进度，特别要加强城乡结合部、老旧居民小区公共基础设施改造和建设，解决其突出存在的“五乱”问题。应建立责任部门、街道、社区交互问责制度。各级爱卫会应持续加强街道、社区爱国卫生工作，形成常态工作和考核机制。研究组建常态化的文明劝导队伍。切实加强环境保护、食品药品安全、就医就学就业等方面群众反映大的问题的排查和整改。

3、动员发动群众，营造浓厚创建氛围

要让群众看到创建全国文明城市对于提升城市公共服务能力，改善群众生产生活环境，提高民生质量，具有重要意义，是建设幸福美好**的必然要求。真正使创建全国文明城市成为全市人民共同意愿，激发和调动群众积极性、创造性，引导和组织群众自觉参与创建活动。