国外的休假制度PK中国式放假

由于今年中秋节和国庆节挨得太近，引得网友们纷纷吐槽上班、休假模式频繁切换，导致生物钟错乱。有网友感慨，凌乱的调借周末休大小长假的中国式放假太凌乱、太折腾。在这种背景下，2013年10月10日全国假日办在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。那么国外的休假制度是怎样的？

　　国外的休假制度

在快节奏的今天，休假可以使人们在忙碌之余缓解疲劳，放松身心，调整状态，以便更好地投入工作，休假已成为上班一族生活中不可或缺的部分。基于国情和理念的不同，各国的休假制度也是五花八门，各具特色。

西方的休假制度比较完善。夏季假期大约从7月开始到9月左右，冬季假期从11月开始到来年。西方国家的带薪休假时间各不相同。美国是3至5周；法国是4周；荷兰人每年有25天的带薪休假期，随时可以休；英国人至少有3周的休假时间；德国是2.5至3周；加拿大是2至3周；最长的是丹麦，每年有5周带薪休假时间。在这些国家，带薪休假制度一般是强制性的。雇主如果不执行，政府一般都会给予惩罚。

西方人执着地信奉着“度假神圣不可侵犯”。一到假期，西方国家各行各业都处于一种半停滞状态，有人将此形容为一年中的“迷糊周期”。很难约到人，商人签约要等伙伴休假结束，甚至因为国家元首休假而降低对外国领导人的接待规格都属于正常现象。

法国休假神圣不可侵犯

法国人生活的浪漫与休闲举世闻名，一年365天中约有1/3多的时间在度假。法国人不仅懂得享受生活，他们更深知休息对于工作的重要性。在法国人心目中，休假是神圣不可侵犯的。

目前世界许多国家都实施带薪休假，而这一制度的起源地就是法国。早在1936年，法国政府就明确提出所有法国人每年都应该有享受带薪假期的权利。工人以大罢工的激烈方式保证这项权利的实施。同时也使职场文化发生了改变。后来，在工会等组织努力下，法国人的带薪休假期越来越长，带薪休假的权利也写进了《劳动法》。目前法国带薪休假一般为30天(星期日不计算在内)。除年假及周末两天的休息日以外，法国人每年还有11天的法定假日――元旦、“五一”、国庆、一次世界大战停战日、二次世界大战停战日以及6个宗教节日。法国人的休假方式呈现多样化，外出度假、体育运动、听音乐会……多种多样的休闲方式，使得法国民众体验闲情，享受快乐。

美国人休假自由

美国人带薪休假可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用。人事部门在对公司财务制度的管理上制定特别项目，会在支付工资时写清所剩假期的天数，帮助职工保存最终的累计资料。

在这些合法假期之外，某些效益特别好的大公司还有额外的福利。比如每年增加1～4天的带薪病假，雇员可以在自己生病的时候用，也可以用于照顾生病的家人。

在美国的私有企业里，管理规定各有不同。不少小公司受财力所限，希望雇员在特定时间内使用他们的假期，公司会按职工的工资对没有休假的人做经济上的补偿。

如果雇员在年中被解聘、自行离职或退休，有关部门要计算此人在本年度中工作的总天数和已经用掉的假期天数，没有用完的假期应在最后一次工资中折成现金发给该职工。

德国人善于调整

按照有关管理规定，德国政府机构新员工可以带薪休假20天，此后休假天数随工龄的增加而增加，50岁以上员工每年可享受30天带薪休假。

每年7月和8月是欧洲最好的休假时节。但假如所有人都选择在这个时候休假，企业和机构的工作必定受到影响。为此，德国企业和机构除安排员工休假时让孩子小的员工优先之外，还会提前两三个月确定员工休假安排，对暑期工作做出适当调整。

为了缓解假期造成的交通压力，德国学校还错开时间放假。德国16个州学校的放假时间都不一样，采取轮流制。

德国法律还规定，人们可以根据自己的实际情况分拆休假日期，但至少有一次休假必须达到12天。德国政府积极鼓励员工休假，对不休假的个人不给予任何经济补偿。

日本也有“黄金周”

日本的假期非常多，这在一定程度上分散了休假人流，减轻了假日连休期间的交通压力。

日本每年的4月29日是绿之节，5月3日是宪法纪念日，5月5日是儿童节，再加上两个周末，就形成了一周左右的长假，日本人将这一周称为“黄金周”。除5月的“黄金周”，日本还有8月中旬暑假连休和新年前后的连休。

日本《劳动基本法》规定，出勤率在80%以上或连续工作6个月以上者，每年可享受10天的带薪休假。6年工龄以上者，每年可以有20天的带薪假期。企业还自己规定有婚丧假、产假、临时停产假、志愿者休假等有薪假日，日本公务员带薪休假时间一般在30天以内。

日本的日历上除周末以外，还有一些用红颜色标出的日子。这些日子都是国家根据法律确定的公众假日，一年共有15天，除6月份和8月份，每个月份都有1天或2天是节假日，人们称之为“红日子”。除了国家法定的“红日子”外，日本还有许多民间节日。法定的节假日与周末连起来，或者与周末重合，就形成连休日，有三连休，五连休，最长的是九连休。

英国休假不“一窝蜂”

英国的法定假日并不多，除周末双休日外，12月的圣诞节和4月的复活节再加上公共假日，一年仅有9天。但英国《劳动法》规定，职工有享受带薪休假的权利，假期长短视工作年限而不同，短者3个星期，多则一个多月。圣诞节和复活节是英国两个大节日，已成英国人集中休假的时段。

荷兰世界上最吸引人的休假制度

在荷兰，只要是全职雇员，每年都可享受至少24个工作日的带薪假期，有些公司的假期甚至长达27—28天。此外，弹性工作制还为员工提供了更多的选择。比如，荷兰员工每周的工作时间为38—40小时，有些公司允许员工每天加个班为自己攒出一个休息日。最为科学的是大部分企业都雇佣非全职员工，这特别适合年轻妈妈，每周工作2—3天，既有更多时间和精力照顾孩子，又不完全脱离社会，还能获得经济收入。非全职员工也可按比例享受带薪年假。

除了带薪年假，不少企业还给员工一些非常人性化的额外假期。比如：结婚2天，结婚纪念日1天，妻子生产4天(给丈夫)，配偶或近亲去世4天，搬家2天(12个月内可申请一次)，领养小孩1—5天，从国外领养小孩1—31天，等等。

荷兰人的年假可以分多次休，很多企业还发放专门的度假津贴。

荷兰也有比较集中的休假，每年从4月的复活节开始，员工们就陆陆续续地安排休假了，到七八月份更是达到高峰。

俄罗斯人爱过节

俄罗斯人在一年之内要过80多个“五花八门”的节日，其中有10多个节日是“正式”的，几乎每个月有节过。1月份有1月1日的新年、1月7日东正教的圣诞节和1月13日俄历的新年；2月23日的祖国保卫者日（原苏联的建军节）；3月8日的国际妇女节；5月份有5月1日劳动者团结日（原国际劳动节）、5月4日东正教复活节和5月9日卫国战争胜利日；6月6日的诗歌节、6月12日的国庆节以及6月最后一个星期日的青年节；8月的第二个星期六的体育节；9月1日的知识节；11月4日的和睦和解日；12月12日的宪法日。

除此之外，俄罗斯还有许多行业性的节日，几乎各行各业的从业人员都有自己的节日。比如，宇航节--4月12日，印刷节--5月5日，无线电节--5月6日，边防战士节--5月28日，教师节--10月的第一个星期日。这类节日中，一部分是全国性的，有固定日期，一般是在与其邻近的休息日举行庆祝活动。一部分只具有地方性质，在某种行业最为发达和有历史传统的地方才有重要意义。

俄罗斯人对待节日的态度是“一丝不苟”的。每逢节日之时，人们都要保质保量的享受自己的“休息权”，很少有在节日期间加班的时候。所以，有人说，如此之多的节日，是俄罗斯人会享受生活、追求生活质量的表现。

韩国传统比中国保留的好

韩国是一个深受儒家思想影响的国家，其传统节假日和中国差不多，很多传统甚至比中国还保留的好。

国家将春节、中秋节等传统假日也规定为国家法定假日，这样韩国人在休假的同时也可以保持古老的民风民俗。同时，韩国的节假日还考虑不同宗教信仰等。如有浴佛节、圣诞节等。法定节假日期间韩国的公共机关，银行等都会停止营业，但是博物馆等旅游景点大都会开放。在韩国即使非法定节假日，周末很多商店等也会关门，因为很多人这天会去教堂礼拜。全国性节假日人们一般带薪休假，如果加班通常能得到比平时高的薪水，不同工作领域通常假期薪水也有所不同。

澳大利亚大部分假日只有一天

澳大利亚的公共假日虽然不少，但不像中国实行“黄金周”长假制度，大部分假日只有一天的时间，因此放假的前一天晚上一般是最热闹的时候。年轻人会盛装打扮，早早地在酒吧门口排起了长队，而中老年人则会在自家的院子里，和朋友一起开个小型派队。新年的前晚，几乎澳大利亚的主要城市都会举办盛大的烟花表演，平时深夜冷清的街头则会变成一片人山人海。

公共假日一般是全民放假，但一些必须营业的生活必需部门，如大型日用超市则会适当地缩短营业时间，这时工作就可以拿到两倍甚至三倍的工资。但澳大利亚当地人一般都宁可不要双倍甚至三倍的工资，而选择休假。澳大利亚实行的是“带薪假期”制度，除了公共假日外，澳大利亚公民每年至少有20天的带薪休假，还获得相当于平时工资17.5%的奖励工资。

“公众休假”指的是包括法定公共假日、法定每周工作时限和雇员带薪福利休假在内的三种休假模式，中国国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》为规范全民节日休假的最高行政法规。自1949年中央人民政府政务院发布《统一全国年节和纪念日放假办法》并经过两次修订后，2008年全国统一七大法定公休节日，而休假时段则每年由国务院发布。

中国2013年的29天假期挪用了7个周日5个周六。根据国务院的“放假办法”规定，“全体公民假日如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。

“中国式休假”，可以说是人为的靠着一种政策、一种制度，把四个双休日人为地挪在了一起，以至于人们不得不连续的休息七天，同时要连续的再工作七天，这在很大程度上是一种被放假的安排。

其实从当初的五一长假被拆分，对于全国假日办的节假日调整反对的声音就没有停止过，反对的焦点集中在这样零零散散的拆分长假然后用周六日来补齐的做法是否人性化，甚至有些法律界人士还从劳动法的角度来质疑这样的放假安排是否违反劳动法。

中国人的公共假期每年已有115天，达到中等发达国家水平。115天的假期，几乎占到全年的三分之一，但为何还是“太少”，究其原因就是“拼假”盛行，折射出中国休假安排不够合理，休假制度不够灵活。

此外，据美世公司的调查显示，中国劳动者平均每年能享受大约10天带薪假期，是全世界带薪假期最短的国家之一。美媒称，尽管网络售票和免收过路费等速效对策可能有助减轻假日出行者的负担，但除非政府改变中国的休假制度，否则交通运输基础设施压力过大的问题很可能会持续存在下去。

中国政府在2008年取消了五一长假，取而代之的是增加了清明、端午、中秋的短假以及带薪休假制度，但四年过去了，人们却不得不面临这样的窘境：

一方面，国家推行的带薪休假制度难以全面落实，央视主持人白岩松在一次连线访谈中直言2008年取消五一长假后的情况是：现实非常残酷，没有带薪休假，反而是五一长假没了。另一方面，参与到十一黄金周出行的人越来越多，购票难、出行堵、景区乱......休假反而不如上班。[1]

专家建议，在保证假期总数基本不变的前提下，休假日期安排也可以更人性化一些。比如，可以尝试让一些单位拥有一定自主权，合理安排放假时间，满足员工不同的假期需求。同时，有关部门也应促使“带薪休假”制度进一步落实，让上班族真正实现“我的假期我做主”。只有这样，劳动者的休假权才能真正有保障。

国家行政学院社会和文化部教授李兴国认为，各项政策出台的目的是为老百姓服务，满足老百姓物质与精神等各方面需求。应更多考虑假日安排的合情合理，尽量兼顾各行各业工作特点和人群需求。也有企业根据工作、生产的情况对职工进行调休，显示出了管理的人性化，赢得了不少网友赞同。

从事人力资源管理工作近多年的楚先生则认为，国务院发布的这个节假日安排并不是强制的，企业可结合自己运营特点，在不违法的前提下灵活安排，以照顾到员工的身体与情绪。