刘少奇在争取东北问题上的杰出贡献

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一、果断决策进东北

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1945年8月14日，日本帝国主义宣布无条件投降，抗战后期消极抗日的蒋介石就要下山来摘胜利果实了。他一面千方百计阻挠中共及其军队受降，独吞胜利果实；一面于1945年8月14日、20日、23日连续三电邀请毛泽东到重庆商谈和平建国事宜，以争取备战时间，同时缓和国际国内的反战压力。8月23日，中共中央召开政治局扩大会议，决定由毛泽东率团去重庆和国民党谈判，毛泽东赴渝期间，由刘少奇代理中共中央主席，同时还兼任中央军委副主席、中央军委总政治部主任和中央城市工作部部长。

这样，历史将刘少奇推到了前台。

摆在刘少奇面前的是一个极其严峻、复杂的局面：大片国土需要去收复；日伪军接受蒋介石“负责维持地方治安”的命令，拒绝向中共军队缴枪；国民党军在美国海空军的帮助下四处抢夺胜利果实，美国甚至直接出兵为蒋介石抢占战略要点；中共力量主要分布于全国19个解放区，大多数解放区都相互隔绝，力量相当分散；各个解放区部队都处于分散游击作战状态，军事战略急需向运动战转变……

怎样在错综复杂的形势下抓住最为关键的一环，迅速打开被动局面呢?刘少奇的眼睛盯上了东北。

中共对东北早有打算，而且决心很大。在中共七大上，毛泽东就特别强调了东北“从我们党，从中国革命的最近将来的前途看，东北是特别重要。如果我们把现有的一切根据地都丢了，只要我们有了东北，那末中国革命就有了巩固的基础”。

为什么东北如此地吸引人呢?

东北包括黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古东部一部分地区，地域辽阔，人口众多，物产丰富，交通发达，既是全国重要的产粮区，也是全国最发达的工业基地。据1943年的统计，东北地区煤产量达2532万吨，占全国的49.5％；钢材49万吨，占93％；生铁171万吨，占87.7％；水泥150万吨，占66％；发电量107万千瓦，占78.2％。另外，东北还拥有铁路1.4万公里，公路10万余公里，二者均占了当时全国的一半。最重要的是，中共有着争取东北的许多优势条件：东北三面与苏、朝、蒙接壤，都是友好邻邦；中共在东北有着较好的基础，领导东北人民坚持抗日斗争14年，中共领导的抗日联军在1945年8月已经发展到4.8万人，而国民党自1931年丢失东北以来，此时在东北并无一兵一卒；东北与华北解放区相连，利于中共就近调兵遣将。

深思熟虑之后，一个伟大的构想在刘少奇的脑子里形成了。

首先，就是我们的人要进去，我们的部队要进去。考虑到当时国民党政府与苏联签有《中苏友好同盟条约》，要把东北交给国民党，中共实际上就没有进入东北的合法权利。怎么办?刘少奇认为：东北地方那么大，苏军占领的只是大城市和主要交通线，他们所能够交给国民党的也只能是这些东西，而东北的中小城市和广大乡村仍然是权力真空，只要我们进入东北并控制了这些地方，造成了既成事实，到时候蒋介石不承认也不行了。

其次，考虑到“合法性”问题，刘少奇分析，直接以共产党、八路军的名义进去肯定不行，那就以“东北人民自治军”的名义进去，人民自治，收复失地，天经地义。

中共干部及人民军队大量进入东北，然后迅速分散去占领广大乡村及中小城市，发动群众，建立长期斗争的基点。这就是中国共产党在东北最初的分散发展方针。

8月29日，刘少奇为中共中央起草了《关于迅速进入东北控制广大乡村和中小城市的指示》：“我党在东三省之各种活动，只要他不直接影响苏联在外交条约上之外交义务，苏联将采收放任的态度并给予伟大之同情。同时国民党在东三省与热、察又无基础，国民党军队去尚有困难，现在道路还不通，红军将于三个月内全部撤退，这样我党还有很好的机会争取东三省和热察”。同时，要求进军东北的部队“不要声张，不要在报上发表消息，进入东三省后开始也不必坐火车进占大城市，可走小路，控制广大乡村和红军未曾驻扎之中小城市，建立我之地方政权和地方部队，大大地放手发展”。

9月14日上午，第一批先遣出发去东北的原冀热辽军区第16军分区司令员曾克林(时为沈阳卫戍司令)回到延安汇报，带来r令人振奋的消息：“东北各地秩序很乱，到处堆积武器物资，无人看管，随便可以拿到各种轻重武器，任何人只要不打八路和中央军的旗号均可自南进人满洲”，“我们四个连进入沈阳，一星期即扩大四千人”。

“千载一时之机”!刘少奇心里更有底了。

当天下午，刘少奇就主持召开了中央政治局会议，专门讨论东北问题。会议从14日下午1点一直开到第二天凌晨，正式确定了“坚决争取东北”的方针，并立即成立以彭真为书记的中共中央东北局，全权代表中央领导东北的工作。第二天(15日)就向各中央局发出指示：“目前我党对东北的任务就是迅速的、坚决的争取东北，在东北发展我党强大的力量”。这样，实际上就把中国共产党的工作重点放在了争取东北上。

此后从9月15日起，刘少奇连续向各解放区发出命令，先后从各区抽调精兵1.1万余人，日夜奔赴东北。为了加强组织与领导，大批有经验的高级将领和干部都被派往东北，其中仅中央委员和候补中央委员就有20人，占七届中央委员的四分之一以上，其中政治局委员有4人，占将近三分之一。同时，还从各解放区抽调了2万多干部进入东北。可谓兵强马壮、倾尽全力，显示了中共坚决争取东北的决心。

二、围绕东北定战略

由于抗战时期中国共产党领导的人民武装和抗日根据地，主要集中于华北和华东，在南方的力量相对较小，呈明显的“北重南轻”态势。在抗战后期，中共中央也曾提出向南发展的战略方针，如：1944年11月9日，中央派王震、王首道率八路军南下支队到湘鄂粤赣地区去建立根据地；1944年12月26日，刘少奇、陈毅指示新四军，准备向东南大转移，同时命令粟裕率新四军第1师南下浙东，等等。但这些行动，后来由于抗日战争的迅速结束而未全部实现。

抗战胜利后由于面临日益紧迫的内战危险，刘少奇感到，必须重新考虑战略方向问题，否则力量分散，行不成拳头，一旦内战爆发，很容易被优势的敌人各个击破。而且，由于江南是蒋介石的大本营，中共如果继续向南发展，军事上胜算少不说，政治上也容易陷入被动。

而此时，中共抢夺东北的战略行动正全面展开，华北、华东的部队被大量抽调去东北，急需兵力补充；江南各根据地四周布满强敌，险象环生……

经过综合分析，刘少奇认为，应该“收缩南方战线，集中力量向北发展”。具体就是：抽华东、华北部队去争东北；长江以南部队全部北移，填补华东、山东之空虚。

9月14日至17日，刘少奇连续召开中央政治局会议，讨论全国战略问题，一面致电河南军区、华中局等，让南线部队准备北移。9月17日，刘少奇将中央研究结果向在重庆的毛泽东汇报：“我们全国战略，必须确定向北推进，向南防御的方针。否则我之主力分散，地区太大，处处陷于被动。因此，我们的意见，江南新四军主力部队立即转移到江北，并调华东新四军主力十万到冀东，或调新四军主力到山东，再从山东、冀鲁豫抽调十万人至十五万人到冀东、热河一带”。

这一计划立即得到毛泽东、周恩来的赞同。19日，毛、周复电：“完全同意符(17日)电所提战略布置”。这样，以经营东北为核心，以控制热察为要点的“向南防御，向北发展”的战略方针得到了初步的确立。

9月19日，代理中共中央主席刘少奇根据中央的决定，起草了《中央关于目前任务和战略部署》的指示，对全国战略作了全盘部署：

“目前全党全军的主要任务是：继续打击敌伪，完全控制热察两省，发展东北我之力量并争取控制东北”。

“为此，特作下列部署，望坚决执行之。(甲)晋察冀(除冀东外)和晋绥两区以现有力量……完全保障察哈尔全境、绥远大部、山西北部及河北一部，使之成为以张家口为中心的基本战略根据地之一。(乙)山东主力及大部分干部迅速向冀东及东北出动……(丙)华东新四军(除五师外)，调八万兵力到山东和冀东，保障与发展山东根据地及冀热辽地区。浙东我军即向苏南撤退，苏南、皖南主力即撤返江北。”“(戊)晋冀鲁豫军区竭力阻滞并打击顽军北上部队，准备三万兵力在十一月调到冀东和进入东北。(己)全国战略方针是向北发展，向南防御。只要我们能控制东北及热察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保证中国人民的胜利。”

这是一个关于全国战略的全盘部署。这一部署当即在中央政治局会议上讨论通过，并立即下发各中央局执行。这标志着“向北发展，向南防御”全国战略方针的正式确立。

“向北发展，向南防御”这一极富远见卓识的战略决策，是对中共七大关于“有了东北，中国革命就有了巩固的基础”这一基本思想在新形势下的具体贯彻。它的迅速制定和成功实施，使人民军队争得了控制热、察，展开于东三省的先机，还收紧了战线，形成了拳头，各解放区基本上连成了一片。在总体战略布局上，形成了以华中、中原解放区为左右前哨，以山东、晋冀鲁豫解放区为主要战场，以陕甘宁、晋察冀、晋绥等解放区为基本依托、以东北解放区为战略后盾的相互配合的有利战略态势。

从8月28日刘少奇代理中共中央主席，到9月19日，中国共产党就经历了向日寇大反攻，派人去东北查明情况，大规模进军东北，进而制定“向北发展，向南防御”的战略方针等一系列重大事件，在当时有苏美等各种因素掺杂其中的复杂形势下，在短短二十二天里中共就成功地实现了战略转变，不能不说是一个奇迹。而其中刘少奇的贡献是非常大的，正是由于他那远大的战略眼光和高超的指挥艺术，才使中共抓住了这个一举扭转中共几十年被动局面的“千载一时之机”，从而奠定了中国革命胜利的基础。

三、“让开大路、占领两厢”

在中共词军队进入东北的初期，中共中央曾一度计划独占东北，以便将来利用东北来支援全国的斗争。但是后来形势起了变化，蒋介石拒不承认中共在东北的地位，在其“行政接收”失败后，大规模调集其精锐部队，在美军的帮助下向东北强行推进，实行“武力接收”。

刘少奇对当时蒋介石在军事、政治上的优势了如指掌，考虑到此时中共军队绝大部分还在途中，要想阻止蒋军进入东北是不可能的，必须及早筹划，让部队迅速向东北腹地挺进，作持久的打算。

10月2日刘少奇致电东北局，指出他们现时的任务“不是首先将主力部署在满洲门口，抵住蒋介石，而是首先将主力部署在背靠苏、蒙、朝鲜边境，以便立稳脚跟之后，再争取大城要道。10月9日又致电东北局，“部队必须迅速摆开分散，每县一连一排，迅速发展扩大，收编改造伪军伪警”。

这时，蒋介石也全力以赴调兵人东北。天上，每天有数十架满载兵力武器的飞机从各地飞往东北；海上，美国大军舰运送大批国民党军在秦皇岛登陆，于11月16日从中共军队手里夺占了山海关，然后沿北宁线向东北疯狂进攻。同时，蒋介石在外交上频频向苏联施加压力，迫其兑现条约。

11月19日，苏联红军在美国和蒋介石的外交压力下，通知中共中央东北局，苏联必须按照条约把中长路沿线及各大城市交给国民党当局，要求中共军队立即退出各大城市。

刘少奇对此早有准备。第二天，他连续两次致电东北局，“彼方既如此决定，我们只有服从”，并指示他们退出大城市后，应力求控制次要城市。“你们应迅速在东满、北满、西满建立巩固的基础，并加强热河、冀东的工作”，“只要我们能争取广大农村及许多中小城市，紧靠着人民，我们就能争取胜利。”㈣

刘少奇把这一方针形象地称为“让开大路，占领两厢”。11月22日，他在给周恩来的电文中说：“我们已去电要他们服从彼方决定，速从城市及铁路沿线退出，让开大路，占领两厢。”

为了进一步统一全党的思想，提高东北同志对形势的认识，刘少奇在锦州失守(11月26日)后，连续致电东北局，详细说明必须转变策略的原因：“近两个月来我在东北虽有极大发展，但我主力初到，且很疲劳，不能进行决战。而国民党已乘虚而入，占领锦州，且将进占沈阳等地。又东北问题引起中、美、苏严重的外交纠纷，苏联由于条约限制，长春铁路沿线各大城市将交蒋介石接收，我企图独占东北，无此可能，但应力争我在东北之一定地位。”12月24日，他又致电彭真，提醒他们不要将主力部署在沈阳、长春、哈尔滨三大城市周围，不要在“大城要道”与蒋军硬顶，而应该四散向中小城市及乡村发展。“你们今天的中心任务，是建立可靠的根据地，站稳脚跟”。

按照中共中央的指示，东北局和东北民主联军(1946年1月14日由原东北人民自治军改称)总部迅速调整部署，将原划分的锦热、辽宁、辽东、辽西、辽北、吉林、松江、三江、嫩江、北安等10个军区，先后合并为西满、南满、东满、北满4个军区，同时对部队实行新老部队合编，进行内部整顿清理，并将主力部队的大部有重点地划归各军区指挥，在地方武装的协同下，立即深入广大农村，开展剿匪、发动群众和建立根据地的工作；集中一部分主力为机动部队，打击分散孤立之敌。到1946年3月，共歼灭土匪和伪满军警7万余人，收复了许多中小城镇，部分地区已开始发动群众减租减息和分配土地，部队也已发展到31万人。这样，中共在东北不仅稳稳地站住了脚，而且胜利地完成了战略展开，在这广大的黑土地上生根发展起来，东北根据地已初具规模。

中共抢占东北成功，刘少奇居功至伟。后来斯大林不得不承认既成事实，马歇尔只能望洋兴叹。从此，蒋介石陷入了战略被动，直至彻底败退大陆。

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