关于我市"六五"普法工作情况

关于我市“六五”普法工作情况

泰州市司法局

法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施，建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工程。从1985年开始，法制宣传教育工作至今已有26个年头。今年是我市“十二五”发展规划全面实施的第一年，也是“六五”普法启动之年。应该说，继续深入开展全民法制宣传教育，对于我市“十二五”发展规划的全面实施，走出一条具有泰州特色和优势的科学发展、跨越发展之路，具有重要保障和推动作用。

一、我市实施“五五”普法规划的主要情况

从2006年至2010年，在市委、市政府的正确领导下，我市各地各部门认真组织实施“五五”普法规划，圆满完成了规划所确定的各项工作目标和任务。五年来，通过有步骤、有重点地推进重点对象学法工作，不断完善、落实了领导干部学法五项制度、中小学法制副校长制度以及农村“学法中心户”制度等各项学法工作制度，全民法律意识、法律素质得到明显增强，法制宣传“每月班车”、农村普法“十、百、千、万”工程等工作在全省产生了积极影响，引领了全市普法工作深入开展。五年来，通过扎实、有效地推进法治文化建设，在市（区）及部分乡镇（街道）初步构建了“一公园一广场一长廊”法治文化公共设施体系，我市建成全国民主

法治示范村5家，省级民主法治示范村、社区213家，全市基层法治建设进一步夯实。省“五五”普法检查组对泰州市及靖江市、兴化市、海陵区的“五五”普法工作进行了为期4天的全方位考核验收，对我市“五五”普法工作给予了较高的评价：高起点定位，领导有力；高标准组织，重点突出；高要求融合，服务大局；高水平创新，品牌闪亮；高质量推进，成效显著。“五五”普法期间，我市涌现出一批先进典型，如：靖江市被中宣部、司法部联合表彰为“五五”普法全国先进县（市、区），泰州市人民政府被中宣部、司法部联合表彰为“五五”普法全国法制宣传教育先进单位，2人被表彰为全国法制宣传教育先进个人。同时，海陵区、泰州国税局等22家单位被表彰为省“五五”普法先进单位，33人被表彰为省“五五”普法先进个人。

二、关于我市“六五”普法规划的主要情况

8月3日上午，市政府44次常务会议讨论并原则通过了市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年-2015年）（以下简称》《规划》）。“六五”普法规划是指导我市今后五年法制宣传教育开展的纲领性文件，现将“六五”普法规划的有关情况简要介绍如下。

1、制定《规划》的必要性和依据。首先，今年3月23

日，中共中央国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年—2015年）》的通知（中发„2011‟6号）。5月20日，第七次全国法制宣传教育会议召开，中央政治局常委、中央政法委书记周永

康要求认真组织实施“六五”普法规划。7月28日，省委、省政府召开全省第十四次法制宣传教育工作会议，省委书记罗志军、省长李学勇作出重要批示，省委常委、政法委书记李小敏出席会议并讲话，要求各地各部门认真贯彻落实罗志军书记、李学勇省长批示精神，切实组织实施好各地的“六五”普法工作。其次，市委、市政府高度重视“六五”普法工作，泰州市“十二五”发展规划要求深入开展法制宣传教育，深入实施“六五”普法规划，努力提高全民法律素质。第三，制定并实施《规划》对加快“推进富民强市，建设美好泰州”目标顺利实现具有保障作用。广泛深入地开展全民法制宣传教育，不断提高全社会特别是各级领导干部、青少年的法律意识和法律素养，进一步强化法律权威，传播法治精神，培育法治信仰，推进法治实践，对于我市“十二五”发展规划的全面实施，走出一条具有泰州特色和优势的科学发展、跨越发展之路，具有重要保障和推动作用。为此，我们根据中央“六五”普法规划、省“六五”普法规划以及市委、市政府《关于开展法治城市创建活动的实施意见》，结合泰州实际，制定了本规划。

2、《规划》的制定过程。今年初，我们认真总结我市

“五五”普法工作经验，面向全社会组织开展了“六五”普法金点子征集活动，在充分吸纳民意的基础上，根据中央、省“六五”普法规划的精神，起草了泰州市“六五”普法规划（初稿）。《规划》初稿形成后，我们在海陵区、高港区、泰兴市等地多次召开座谈会，邀请人大代表、政协委员、中小学学校校长、企业经营管理人员以及基层司法所长，广泛

听取意见。通过下乡、进村、到企业（学校），听取了农村基层干部群众对普法工作的要求和意见，掌握了大量的资料。在充分征求基层意见后，对《规划》初稿进行了修改，形成了《规划》（征求意见稿）。《规划》（征求意见稿）形成之后，分送市法制宣传教育领导小组各成员单位以及市有关部门，市级机关有关单位、部门提出了许多修改建议。在此基础上，邀请市法制宣传教育领导小组部分成员单位召开了“六五”普法规划编制座谈会，邀请市委、市人大、市政府、市政协政策研究部门负责人以及部分高校专家、学者召开了“六五”普法规划专家座谈会，我们对各方面的意见和建议进行了认真汇总、梳理、研究、修改，形成了现在的《规划》（送审稿）。

3、《规划》的主要内容。《规划》（送审稿）共分六个部分：第一部分，指导思想和工作原则；第二部分，总体目标和主要任务；第三部分，对象和要求；第四部分，工作步骤与安排；第五部分，方法和措施；第六部分，组织领导和保障。

4、《规划》的主要特点。

（1）突出了服务法治泰州、美好泰州建设这一指导思想。《规划》（送审稿）提出，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕泰州“十二五”经济社会发展的目标任务和法治泰州建设的各项要求，以加强法制宣传教育，确保法律有效实施为己任，以服务科学发展，保障改善民生为主题，以优化机制保障，突出工作实效为重点，以坚持开拓创新，彰显泰州特色

为主线，以弘扬法治文化，建设法治城市为追求，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，传播法治精神，树立法治理念，培育法治信仰，推进法治实践，为开创泰州科学发展新局面做出新贡献。

（2）突出了“六五”普法的主要目标和任务。《规划》（送审稿）提出了今后五年的工作目标，即：全市开放创新发展的法治环境全面优化，法治环境成为聚集经济发展要素，促进全市科学发展的重要因素；全体公民的法律素养明显提高，城镇和农村法制宣传教育普及率分别不低于90%、85%；全市法治文化建设的层次明显提高，形成更大规模、更深影响、更高层次的法治文化品牌；全社会法治化管理水平明显提高，到2015年，30%以上的村（社区）达到省级民主法治示范村（社区）标准、80%以上的村（社区）达到市级民主法治村（社区）标准。同时，对今后五年的主要任务进行了部署，即“六个围绕”：一是围绕培育法治精神，大力学习宣传宪法和国家基本法律制度；二是围绕建设开放创新城市，大力学习宣传促进经济转型发展、跨越发展的法律法规；三是围绕开展文明城市创建，大力学习宣传提高公民法律素养的法律法规；四是围绕建设平安泰州，大力学习宣传促进社会和谐稳定的法律法规；五是围绕保障和改善民生，大力学习宣传促进社会公平正义的法律法规；六是围绕法治城市建设，大力推进民主法治实践。

（3）突出了“六五”普法的重点对象。《规划》（送审稿）明确规定要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企

业经营管理人员、农民、流动人口的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（4）突出了普法工作的针对性和可操作性。《规划》（送审稿）坚持服务大局、以人为本、普治并举、协同推进、创新发展的原则，确定了相关内容：一是对不同普法对象在法制宣传教育上分别提出不同的要求；二是积极适应新时期法制宣传教育工作面临的形势，在方法和措施上提出了新的工作要求；三是对进一步推进法制宣传教育形成“大普法”工作格局，促进普法工作社会化、制度化、规范化提出了具体要求。

三、关于今年以来我市推进普法工作的主要措施及打算 今年以来，为认真谋划实施好“六五”普法工作，在全社会努力营造遵纪守法、崇尚法治的氛围，市法制宣传教育领导小组办公室强化市及市区两级联动，主动加强与市级有关部门沟通、联系，结合我市开展的文明城市创建，在全市开展了以“创文明城、做法律人”为主题的法制宣传教育主题活动，深入到基层社区、村、企业开展法治文艺演出、法律知识讲座等各种形式的普法活动，动员了社会各个层面的群众参与了普法工作，进一步提高了法制宣传教育社会覆盖面。同时结合司法行政工作职能，我们认真组织开展了基层十佳调解能手竞赛、律师服务新农村进村入户工程、法律援助农村巡讲等各项活动，进一步增强了广大群众学法用法的主动性、积极性，全社会法治氛围更加浓厚。下半年，我们将根据市政府常务会议的要求，认真贯彻实施好“六五”普法工作，主要做好以下几个方面的工作。第一，在全市范围

内组织开展“六五”普法宣传月活动，在全社会迅速掀起“六五”普法新高潮。第二，突出抓好青少年的法制宣传教育，认真组织开展好“青春飞扬，与法同行”青少年法制宣传教育主题活动，着力增强广大青少年学生的法律意识和法律素养。第三，积极加强社会主义法治文化建设，在全市范围组织征集开展法治文化艺术作品，适时举办优秀法治文化艺术作品集中展示活动，让广大老百姓感受到法治文化的熏陶，为“推进富民强市、建设美好泰州”营造良好的法治氛围。