浅析基层部队安全管理工作

安全防事故教育在消防部队一直在进行，广大官兵通过接受教育也能够认识到安全防事故工作的重要性。但是，部分官兵思想上总是不能“居安思危”，认为接受了教育就真的“懂”安全防事故，认为事故总是在特定的环境下才能出现，或者认为事故只会出在其它单位，自己单位“天下太平”，盲目乐观。由此导致一些单位安全思想松懈：训练前不检查器材装备，出警时麻痹大意，处警行车过程中随意行进，战士思想出现问题也不及时解决，从而出现了这样或那样的事故，造成惨重的教训之后，最终只能说出很多“想不到”，来总结本单位在安全防事故工作中所发生的问题。

（二）安全工作不落实，加强安全管理变成口头禅。

目前单位各级领导都能认识到安全工作的重要性，但是对待安全工作的落实情况却是别样的重视程度。有的基层单位的领导逢会必讲安全工作，并要求会议记录员做好记录；或者本单位官兵在进行某项工作之前，向领导请示，即使领导看到了官兵身上存在的事故隐患，也不去认真纠正，只是一句“注意安全”。这样的领导，也知道安全的重要性，只不过将加强安全工作变成了口头禅，本单位依旧我行我素，从来不把安全工作落实在实际行动中，单位事故隐患仍然存在。类似这种只要安全记录，只会说“注意安全”的单位领导，无非是为了在本单位出了事故之后可以堂而皇之的推卸责任，让板子打不到自己身上，或者自己少挨板子。

（三）竖牌子，要面子，设组织，做样子，只想政绩，不要实际。

现在有一些单位，为了迎合上级领导，符合安全工作检查的要求，不论本单位是不是真的重视安全，首先竖起一块安全防事故的牌子，先表明态度；同时再设置组织，以供安全工作检查时应付检查组。但这种安全工作组织形同虚设，只做到纸上有，现实无，随机抽查，没有一个官兵能将本单位安全工作小组成员说清道明，这种现象在一些基层单位是存在的。象这种只要面子，只做样子，只想政绩的单位，必定导致安全工作管理混乱，事故多发。

（四）自我检查不细不实，流于形式，是安全隐患滋生的温床。

安全工作是一项长期性的、经常性的工作，需要各单位在日常工作生活中不间断的进行自我检查，以便发现问题，解决问题。但是，一些基层单位虽然也进行自我检查，但多是流于形式，譬如消防中队每天早上30分钟的车辆器材检查，有的官兵认为这项工作太经常，天天检查不会出现什么问题，检查也慢慢就停留在了擦拭车辆器材表面灰尘，熟悉器材装备，往往忽视了车辆性能和车辆零部件的检查，最终导致安全工作中最容易出现的问题“常见不疑”，随后发生事故则成为必然。

（五）官兵关系紧张，心理压力得不到排解，往往是发生“恶性”事故的关键。

官兵关系是部队内部关系的基础。没有良好的官兵关系，官兵之间则不能进行有效的沟通。那么在日常队伍管理过程中，势必会在管理者和被管理者之间产生矛盾，并且矛盾不容易调和，甚至还会激化，致使官兵关系紧张。那么做为基层干部和战士之间就不能进行彻底的思想交流，也就不可能做到“四个知道一个跟上”，士兵也就不会存在“四个汇报一个依靠”，从而会在中队管理方面产生“真空”。战士不信任干部，就不会把自己的困难和目前困扰自己的问题和干部交流，战士自己也缺少解决问题和排解压力的方法；干部缺少和战士沟通的能力，就不能在战士中“察言观色”、“明察秋毫”，就不会及时帮助战士解决问题、排解压力。导致战士存在的思想问题积压，量变到达质变，最终爆发，产生恶果。

二、解决这些问题的方法

基层部队事故发生的原因既有其必然性，又有偶然性。结合目前奥运安保和“三基”工程建设工作，基层部队务必要做到深刻认识事故发生的危害性，防事故工作的重要性，干部要敢于不要面子，放下架子，伏下身子，求真务实，深入到战士之中去，和战士一起“自揭伤疤”，真正找出事故隐患，才能确保部队安全稳定。

（一）把事故之后的“想不到”挪到平时来“想到”，由被动服从转变为主动管理。

事故，多数由思想麻痹大意造成，表现为管理者和肇事者对事故丧失警惕性。在事故发生之后，总是说“如果之前怎样”或者“想当初怎样”，就不会造成如此后果。那为什么不能将事故之后这些“感叹”放在平时来提高警惕呢？个人认为，既然《公安消防部队安全工作规定》中要求“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全”，那就充分说明，如果平时不注意预防事故，事故发生的可能性是时刻存在的，只不过在一些时间段，一些特定条件下，一定的人和事相结合的情况下出现的几率更大一点。要做好安全防事故工作，就必须时刻提高警惕，必须要充分认识到事故发生可能性就在自己身边，所以要时刻清醒，对安全工作由被动服从变为主动管理，随时观察容易发生事故的可变因素，以最积极的态度消除安全隐患。

（二）加强领导，落实责任，狠抓安全，严格管理。

“治军之道，贵在从严，而失之于宽”。基层部队要抓好安全工作，必须依靠严格管理。管理者特别是领导干部管理水平的高低，责任意识的强弱，思想素质的好坏，无一不决定着安全管理质量的高低。基层干部对安全管理的重视程度和事故案件隐患的产生几乎是成正比例关系的，所以基层干部对待安全工作能不能狠抓严管，落实责任，事关基层部队的安全稳定。所以基层干部在日常工作和生活中必须要注意到部队中有可能引发事故的任何方面，要从不同的角度去发现事故苗头，积极地和事故苗头做斗争，不能抱有应付上级检查的心态，防止事故隐患滋生蔓延。

（三）真抓实干，占据主动，超前设防，及早入手。

任何事故的发生都不是偶然的，都是从量变到质变的过程，所以要减少事故的发生，就要及早入手，把事故扼杀在萌芽状态。这就要求全体官兵将预防事故的“关口”前移，超前设防，在各项准备工作的过程中就把防事故工作列入工作计划，占据主动，求真务实，步步跟进，消除事故隐患形成的温床。一是要制定详细的防事故制度。结合各基层单位不同情况，制定出车辆保养、车辆管理、执勤训练以及自我检查等各项安全防事故工作制度。二是要认真落实制度。制度不落实，就会造成制度软弱无力，失去了其强制性，也就成了“样子”“牌子”，只是用来糊弄自己。所以要真正做到安全防事故，必须强化责任意识，落实安全制度。

（四）多点管理，形式严谨，内容全面，贯彻始终。

安全常和严格管理同行，事故常与松懈散漫相伴。每逢讲安全，必定讲管理。所谓管理，是适应组织外部环境和内部条件的变化，有效地配置和利用现有的有限部队资源，进行整合，以实现本组织既定目标的动态的创造性活动。邓小平说：所谓管理得好，主要是做好人的工作。消防基层部队管理最主要的就是对兵员的管理，兵员点多面广，一是要抓好容易出现问题的重点人员的管理，譬如入伍前是单亲家庭或有较复杂家庭关系的，还有入伍后身体条件跟不上中队工作等等现象的战士；二是要抓好战士动态心理，每个战士考虑问题的角度是不同的，思想基础也不一样，对待部队工作安排和分工，会在不同的时期有不同的心理，所以要做好兵员心理动态的思想教育，做好疏导工作，特别是抓好在补兵退伍、选取士官、晋级入学、面对奖惩和官兵婚恋等阶段兵员的思想工作，做好事故预防，坚决防止“亡羊补牢”。三是抓好时间性的安全管理。纵观消防部队所出现的部队内部的事故案件，多发生于休息日、节假日及夏季高温季节。休息日、节假日时间战士思想活跃，人员在营区内相对分散，干部也要处理个人事务，对部队容易出现失控漏管，事故和案件就极易发生；夏季气温较高，天气闷热，官兵心理受影响较大，思维极易发生极端变化，管理者要及时洞察官兵生活、行为及心理变化，有所异常，应该迅速跟上，通过交谈沟通或其它方式，掌握并解决战士所出现的思想问题。四是抓好灭火救援过程中安全管理。首先是车辆安全。消防部队到达灾害现场，多数是依靠车辆，发生的事故半数以上也都是车辆事故，所以，加强灭火救援去返途中消防车辆安全，对灭火救援安全管理有极大的促进作用。解决车辆事故有以下几个方面：1、严格遵守交通法规，严禁违规行驶。2、严格遵守上级规定，严禁驾驶员随意行驶。3、控制车辆车速，严禁超速行驶。4、控制好人员情绪，严禁开情绪车。其次，灾害现场安全。1、选择适当的地点停车，安全的方向下车。2、救援官兵在救援现场准备过程中，站在救援车辆内侧。3、选择安全的依托，设置水枪阵地。4、设置观察员，随时观察火场变化。最后，增加安全系数，加强安全因素。1、指挥员判断准确，决断英明。2、救援人员头脑冷静，服从指挥。3、个人防护到位，加强个人安全。4、面对容易发生变化的灾害现场，要做到进退两易。

（五）合理调节官兵心理压力，是消除“恶性”事故发生的关键。

近几年来，消防部队各项工作随着社会改革的发展和深化，消防部队的工作量不断增大，生活节奏也不断加快，官兵往往处于时间紧、任务重的工作状态。基层官兵面临上级检查、灭火救援的双重心理压力，节假日期间消防保卫工作任务加重，造成官兵持续性心理烦躁、压抑，事故隐患潜伏在无意识之中，随时都有可能显现出来。面对如此情况，为了消除“隐患”，一要合理安排各项工作，做到劳逸结合。俗话讲“上面千根线、下面一根针”，基层部队工作千头万绪，能否理清思路、把握重点是做好基层工作的关键。发展为第一要务，安全稳定是前提。首先把安全工作放在第一位，做为部队开展其它各项工作的重要保证。其次分辨各项工作孰轻孰重，哪个可以先完成，哪个可以后结束，层次感分明。把握重点工作，带动其它工作，做到相互依存，相互促进。最后要提高工作效率，合理安排休息。基层部队工作繁重，任务安排较紧，每天工作量大小不一，善于利用工作期间进行自我调整，可以开展一些体育活动，用来调节放松心理和身体神经。二是要做好心理疏导，防止“钻牛角尖”。基层中队官兵由于工作上和生活上的不如意，有许多心里话或心中的秘密，需要向人诉说。性格外向的战士容易把自己心中的思想包袱解开，但一些较为内向或者心理受过伤害的官兵，不会轻易向他人畅开心扉，工作、生活压力的累积容易产生抑郁等心理问题。再者，个别官兵心理承受能力较弱，自控和适应能力较差，有时对现实和事物看法不满，思想极易走极端，也就走进了死胡同、“钻牛角尖”。如果此时不加强心理疏导，就会产生自杀倾向。三是积极利用外部资源，开展有针对性的教育。1、“三位一体”教育。当前兵员素质和干部队伍较往年发生了的变化，独生子女逐渐成为部队官兵的主体，社会环境和家庭环境的影响，使部分官兵感情脆弱，不能受累，不能受委曲，在认知上存在偏差，相当一部分同志自我调节能力差，在这种情况下，“三位一体”教育就显得的更加重要，利用“家庭、社会、部队”共同教育，解决官兵心理问题，促进部队稳定。2、开展心理拓展训练，增强面对困难情况下的生存能力。随着消防部队工作的多面化展开，部队官兵工作量在不断增加，工作任务日益繁重，官兵心理压力增大，开展心理拓展训练，增强官兵面对困难情况下的心理承受能力，增强面对工作压力自我调节的能力。3、适当开展野外生存训练，以提高恶劣环境下心理应对能力。近年来，部队所发生自杀等现象的官兵，多是对生活失去信心、对自己应对能力否定、对前途失去信念发生的。适当开展野外生存训练，以增强恶劣环境下心理应对能力，提高官兵应对生活的自信心，是解决此类事件发生的办法之一。