离退休干部党支部党费返还调研报告

关于离退休干部党支部返还党费使用情况的

调查报告

近期，XX县委老干部局根据定期对返还党费使用情况进行监督检查的要求，对2007年下半年与2008年上半年度的全县返还党费使用情况进行了调查，摸清了相关情况，并提出了几点建议。

一、党费返还的基本做法

XX县现有离退休干部党员3947名，离退休干部党支部246个。2007年8月，根据《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（临组发【2007】14号）精神，建立了离退休干部党支部党费按比例返还制度。2008年12月，召开全县离退休干部党支部书记会议，专题安排部署离退休干部党支部党费返还相关工作，并按照50%的比例为全县246个离退休干部党支部返还2007年下半年与2008年上半年党费共计161772.50元，为离退休干部党支部正常活动提供了有效的经费保障。

二、党费返还进一步促进了离退休干部党支部各项工作

通过对单位、老干部党支部和部分老干部党员的走访以及对半年来返还党费的使用情况调查，全县面上党费返

还及使用效果良好，各单位以党费返还为契机，掀起了离退休干部党支部建设的一次新高潮。各党支部返还党费使用情况主要有以下特点：

1、做到了单独明细账目，专款专用。调查发现，98%的离退休干部党支部建立了党费收缴台账，对返还党费设立了专门账户，单独记账，专人管理，专款专用，账目明确。

2、促进了离退休干部党支部活动的开展。2008年离退休干部党支部党费按比例返还后，各党支部活动明显增多，11个支部组织参观考察县内经济发展情况，16个支部开展了书画笔会、门球赛等文体活动，26个支部组织老干部党员收听收看了形势报告会， 48个支部组织召开了一次以上老干部党员座谈会。

3、加强了离退休干部党支部阵地建设。党费返还后，全县新增高标准门球场3个，新建活动场所1500㎡。15个党支部的活动、办公场所得到改善，26个党支部添置了活动器材或学习资料，《老干部之家》与《老年教育》订阅数由往年全县700份增加至2009年的1000份。

4、调动了老干部党员参加支部活动的热情。党费返还以来，离退休干部党员参加活动的积极性有了明显提高。老干部党支部座谈会与会率由原来的65%提高至83%。全

县2300余名老干部参加了第一批科学发展观学习实践活动，并涌现出了一大批参学活动先进典型。县农业局66岁的退休干部邱新章骑单车，为不能参学的老干部上门送学30余次，受到了县领导及老干部们的高度评价。

5、感受到了党组织的温暖和关怀。走访中发现，绝大多数离退休干部党员通过党费返还一事，体会到了上级党组织对老干部党支部的重视与关心，他们纷纷表示，将更加热爱党的事业，更加关心支持老干部党支部的工作，以实际行动报答上级党组织的关心和厚爱。

三、存在的问题

1、党费返还过于分散，不能集中解决问题。2007年下半年与2008年上半年共计返还党费161772.50元，分别按比例返还给了246个离退休干部党支部，每个党支部返还党费132元至5825元不等。党费返还过于分散，大多数党支部仅返还几百元，解决不了活动场所修缮、活动器材添加等实际问题和困难。

2、返还党费的使用范围相对单一。据调查了解，由于上次党费返在年底，正赶上报刊订阅期间，大多数单位利用返还党费为离退休干部党支部或老干部党员订阅了《老干部之家》或《老年教育》，少数单位用于召开座谈会。特别是一些党员人数较少的支部，因返还费用少，一直挂在

账上没有使用，即使已经使用的，使用范围也相对单一。

3、返还党费的使用不够透明。少数离退休干部党支部认为返还党费花在了老干部身上，确实为老干部办了实事，按章办事，自己心里清楚，没有进行公示，没有在全体党员会上公布，造成部分老干部党员不明白返还的党费用在何处。极少数老干部党员错误地认为，返还党费应返还至老干部党员手中, 甚至有的老干部党员根本不知道党费返还一事，种种误解加大了离退休干部党支部的工作难度。

四、几点建议

离退休干部党费返还政策体现了各级党组织对离退休干部党支部的关心、支持和厚爱。如何更科学地按比例返还党费，怎样更合理合法地使用，是我们面临的一项重要任务。

1、正确看待返还党费的数额多寡。党费返还政策是上级党组织对离退休干部党支部的一种重视与支持，根据各支部党员人数、缴费多少不同，返还数额也各有差异。党支部建设不能仅仅依靠返还的党费，而应把党费返还作为一种契机，“抛砖引玉”，从而引起单位对离退休干部党建工作的支持和重视，进一步加大资金投入与物质支持。县烟草公司党支部以返还党费为契机，又争取了3万元经费，加上返还的5825元党费，对老干部党支部活动场所修缮

一新，新上健身器材一宗，受到了老干部党员的一致好评。

2、拓宽返还党费的使用范围。把离退休干部党支部党费返还工作作为一项长效机制规范起来，按期做好返还，在全县面上做好引导，并在许可的范围内尽量拓宽返还党费的使用范围，而不仅仅用于订阅报刊或召开座谈会。按照党费的管理使用有关规定，返还党费作为专款可用于离退休干部党支部建设，如办公场所建设，学习资料购置，党支部开展活动，党员教育，党内表彰奖励，救助困难党员等党的活动。可在老干部身体允许的情况下，开展部分有益身心的文体活动或比赛，增强党支部活动的娱乐性和趣味性，从而吸引更多的老干部党员团结在支部周围，增强离退休干部党支部的向心力和凝聚力。

3、探索建立返还党费集中统筹使用机制。按比例以支部为单位返还党费，公平合理，可以让每个老干部支部全部收益，但也存在一定的局限性。如人数较少的支部由于返还的资金少，如同“撒芝麻盐”，很难集中解决根本性问题。因此，要本着“统筹、激励、实效”的原则，集中力量办大事，建立返还党费集中统筹使用机制，要把党费集中统筹使用与“五好支部”创评、离退休干部示范点建设结合起来，把返还党费重点向“五好支部”、列入示范点建设的支部倾斜。这样不仅解决了部分党支部活动经费紧张的困难，对

于全县面上的老干部党支部建设也有促进和激励作用。

4、加强返还党费使用的监督检查力度。党费返还后，要安排专人审查各离退休干部党支部的党费收支明细帐，对返还党费的使用情况，每季度公开一次，每半年向县委组织部书面报告一次党的活动开展情况和返还党费使用情况。县委组织部每半年组织一次专项检查，重点查看党的活动开展是否经常、经费使用是否正当、开支审批程序是否规范、公开是否及时等，并到离退休干部党支部座谈了解，实地评估使用效果。对活动不经常、审批程序不严格、记账不规范、使用效果不好的基层离退休干部党支部，由县委组织部和基层党支部所属党组织对相关责任人提出批评教育，责令改正；对侵占或变相侵占、挪用的，依法依纪严肃查处。