南洋商报 马英九与"两岸和平协定"

现在，已经没有“台北市长”官衔，而是专职的国民党主席的马英九，早先在12月19日接受美国财经新闻机构彭博社专访时，曾经畅谈两岸关系与台北的大陆政策。其中最令人注意的内容，是马英九提到，一旦国民党赢得2008年总统大选，将和北京协商两岸之间的和平协议。

由于议题极具敏感性与爆炸性，也因此，马上卸任台北市长只专职在国民党主席职务，而且被视为2008年台湾总统大选最有希望问鼎的马英九，他的一番“两岸和平协定”建议，当然就让外界充满了想像的空间。马英九的“两岸和平协定”建议具有三项特点：

一，说明协定签署确定在2012年之前，也就是说这将是他一旦赢得总统宝座后，在第一任期间内就要完成的政治任务。

二，“和平协定”是马英九希望以“台湾不独”，来换取“中共不武”的承诺，以保障台湾的安全与台海的和平。这在过去已多次曾由美国学者提出，而在台湾则是首次由政治人物说出，不过也有别于过去陈水扁曾经说过的类似建议：“中共不武则台湾不独”，因在顺序上有所不同。

三，马英九建议“和平协定”之后，台湾能寻求更多国际空间，或者被更多的国家与国际组织所承认。这也与他今年3月在美国哈佛大学演讲时所提“两岸暂行架构”具有一样的意义，不过此次提出，更有“条件说”的背景。

马英九的建议与北京过去对台政策的一贯的立场来对比，有小部份见解可能有冲突，但绝大部分看法符合。冲突部分是马英九用的是“协定”一词，而在北京较能接受是“协议”名称，因为前者有国与国签署的象征，而后者则没有这方面顾虑。不过，这是技术问题尚容易解决。

但是，倘若马英九的“和平协定”是仅限在台海目前双方军事对歭状态的结束，而与北京通常所称“两岸正式终止敌对状态协议”，是来结束双方自1949年以来的内战局面，有相当程度的落差。因此两岸一旦上了谈判桌，可能会产生“鸡同鸭讲”与“牛嘴不对马尾”的尴尬局面。

进而衍生的问题，将是谈判的双方如何政治定位的困扰。因为这是政治议题，势必由官方出面来协商。马英九在1993年时曾经提出必须由两岸政府来对谈，北京也曾说过两岸不会是中央与地方的谈判，加上在“一个中国原则下”，又不可能是两个国家的会商，那么一旦要谈马英九的“和平协定”，“台湾的政治定位”能为台北与北京都能接受的位阶应该是摆在哪里？

至于符合部分是：北京已经多次强调“和平统一”，现在也要在“和平崛起”后，进行“和平发展”。两岸既然要签署和平协议，北京实在没有反对立场。更何况，“台湾不独”已使得“反分裂法”第八条形同冻结，当不再使用“非和平方式”后，北京也就是要展现和平手段。

另外，既然结束敌对状态可谈，中共十六大政治报告中另外两个可谈议题：“与台湾身分相适应的国际经济文化空间”与“台湾政治定位”等问题，当然也就可合理的搬上两岸谈判桌。至此，马英九要求的国际空间与暂行架构，不也就可使得两岸来段“沟通”？

看起来，国民党如赢得2008年大选，马英九又顺利进入总统府，那么两岸多年来的僵局是可望突破。但是，人算有时真的不如天算，而天又常有不测之风云，两岸是否那么顺利走向，可能还要一部分看上天如何来摆布。