对城际干线公路的规划探讨

第３７卷第ｌ期２０１１年３月

湖南交通科技

ＨＵＮＡＮＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳＣＩＥＮＣＥＡＮＤ１甩ＣＨＮＯＬＯＧＹ

Ｖ０１．３７Ｎｏ．１Ｍａｒ．２０１ｌ

文章编号：１００８・８４４ｘ（２０１１）０卜０００９—０４

对城际干线公路的规划探讨

杨振乾

（湖南省交通规划勘察设计院，湖南长沙４ｌｏ００８）

摘要：结合我院完成的长沙市芙蓉大道、岳麓大道、株洲红易大道、醴陵至茶陵高速公路和长株潭城市圈、“３＋５”城市群交通规划等项目前期工作，对城市群交通和城际干线公路

规划提出一些参考建议。

关键词：城市群交通；城市出入口；交通衔接；城际干线公路；高速公路改建

中图分类号：Ｕ

４１２．１

文献标识码：Ｂ

根据国家规划，今后全国区域经济发展的格局将会出现南中北与东中西交叉构成的“九州方圆”式城市区域经济格局，即在全国将形成哈长、环渤海、关中、长三角、华中、成渝、珠三角、环海峡、北部湾等城市区域经济体。至２０３０年，以城市群带动的区域经济发展的新局面将基本形成，区域关系将更多体现为城市群之间、都市带之间的关系，城市群、城市圈、大都市带将成为引领中国经济发展的重要增长极。

在城市群交通中，城际干线公路承担着连接城市内外、连通国家级主通道、重要交通枢纽（如机

级公路为主体的高速度、大容量的城际快速通道，有利加快实现城市群内各个城市快速连通，建立城市

群内快速交通主骨架，提升城市群内道路服务水平

和整体运行速度。

对于城市之间的快速通道，应推荐采用完全封闭的道路标准，如高速公路标准；对于集散交通为主的城际干线公路（含城市群间的国省道），推荐采用

部分封闭的道路标准，以利于今后路侧出入口的集

中管理。

２）坚持采用部分或全封闭、主辅分离等方式建设城市主要出入曰，形成快速集散通道。

由于城郊结合部处于城区向郊区过渡地带，混

场、港口、铁路站场和高铁客运站）和工业园区、确保城市主要出入口服务水平等重要功能，城际干线公路包括城市间的国省道、高速公路及城际快速道

路。由于城际干线主要服务城市之间和城郊结合

合交通尤其非机动车辆和行人对机动车快速行驶的

干扰非常大，城市主要出入口采用部分封闭或全封

闭、主车道和辅道分隔等方式建设有利于确保城市主要出入交通的快速集散和管理，形成保障能力强

的城市路网，促使城市交通有序发展。

３）坚持采用景观优美、低噪路面和立体交叉等方式建设城际干线公路。

部，兼有一般公路和城市道路的部分功能，随着城市

群经济一体化和同城化趋势的加强，在其运营管理

过程中又具有城市化趋势明显、路侧土地开发快强

度大、城市出入口交通集散强度大、路侧出人口管理难度大、城郊段管理难度大等特点，因此在城际干线公路规划过程中应注意以下几个原则。１

为体现地方特色的人文建筑风貌，对于城际干

线公路的边坡防护、路面结构（黑色或彩色路面）和

坚持适度超前、高标准的规划原则

１）坚持采用高速公路、一级公路、城市快速路

大型立体交叉绿地等，可结合城市风格进行整体景

观、主色调和人文设计，使道路使用者在行驶过程中得到独特的视觉享受。２

等高标准构建城际干线公路。

国内外研究表明，建立高标准的城际干线网有利于加快城市群交通一体化，形成高效和智能的交

通网络，有利于加快区内中等城市与特大城市之间的经济融合，发挥核心城市优势。打造形成以高等

收稿日期：２０１０一１２－１１

坚持近期建设和远期规划结合的原则

城际干线公路主要在城市间布线，随着城镇密

集发展，城际干线公路在规划设计中应远近结合，做

作者简介：杨振乾（１９７４一），男，高级工程师，主要从事公路桥梁规划与设计工作。

ｌＯ

湖南交通科技３７卷

到一期工程为远期规划所用，对重要交通节点（如城市出入口）进行设计预留。

１）对于城际干线公路应规划今后扩建用地。由于城市建设空间有限，城际干线公路两侧的土地开发强度不断在加大，因此城际干线公路建成

后，今后二次征地的难度很大。因此城际干线公路（高速公路或一级公路）用地规划应留足今后扩建的空间，做到规划一步到位，避免二次征地。如湖南省内近期规划建设的芙蓉大道（图１）、岳麓大道（图２）等利用绿化带或隔离带对主车道进行了设计预

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图１标准横断面（芙蓉大道）（单位：ｃｍ）

图２标准横断面ｌ岳麓大道）（单位：ｃｍ）

留ｏ线为主的城际干线公路建设、运营、维护和管理，随

２）对道路整体和城市主要出入口进行设计预

着城市快速扩张，部分干线逐渐成为城市道路的组成部分，在未改线的情况下，即使城际干线公路改扩建为城市快速路，其承担城际交通的功能并未发生变化，因此城际干线公路的管理主体仍应为交通部门。各地对城际干线公路两侧土地进行规划和开发时，都应坚持交通主管、城建配合的原则对城际干线公路交通进行管理。

４

留和用地控制。

鉴于城市群交通需求增长迅猛，目前已通车运营或在建的城际干线公路（湖南“３＋５”城市群内的高速公路如长沙至湘潭西线、长沙至株洲和长沙至浏阳等），现多按２６ｍ路基宽４车道高速公路标准建设，应按６车道或８车道主车道宽度对建设用地进行控制，对于城市圈和都市带内的高速公路应考

虑辅道用地的预留。

坚持行业审批和专业审查相结合

的原则

为加快经济发展，降低开发成本，在城际干线公

鉴于互通立交和城市立体交叉交通组织复杂、今后改造建设难度大、扩建保通影响也大，对于作为城市主要出入口的立体交叉应进行道路通行能力的

预留。

路建设和管理过程中地方政府往往更加重视前者，导致城际干线公路自建成通车起即被视作城市道路使用，因此出现了城市规划道路未经渠化设计随意接入的现象，导致城际干线公路的通行能力和服务水平在很短时间内迅速降低，造成城市主要出入口

３

坚持交通主管、城建配合的原则

一直以来，交通部门负责以高速公路和国省干

ｌ期

的交通拥堵和安全隐患。

杨振乾：对城际干线公路的规划探讨

方便快捷、流通有序、资源共享的一体化公共交通体系，促使城市群尽早实现区域经济一体化和基本公共服务均等化。

６

因此在坚持高标准规划建设城际干线公路过程中，应坚持行业审批和专业审查相结合的原则，对于地方规划道路接入城际干线公路应加强交通管理。同时应将从城际干线公路两侧土地开发收益中提取一定比例的资金作为地方道路接入城际干线公路的专项建设资金，从政策和资金上确保接线工程的技术标准、合理性和可行性。

鉴于城际干线公路的路侧出入口管理专业性较强，交通部门在审批过程中应请公路专业技术单位和专家进行专业审查，城建部门配合交通部门组织进行技术标准、道路通行能力、接线方案、片区路网交通组织和交通应急疏散等多方案论证。

５

对湖南省“３＋５”城市群中的城际干线公路规划实施的建议

根据湖南省“３＋５”城市群发展规划，湖南省将

加快以长株潭为中心，以１．５ｈ通勤（１５０ｋｍ）为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“３＋５”城市群建设。《湖南省“３＋５”城市群城镇体系规划》将“３＋５”城市群的总体空间结构定位为“一区四圈（带）四轴”。见图３。

“一区”即长株潭大都市区，核心圈层为以长沙主城区为中心的４５ＩＩＩｉｎ通勤圈，含长沙主城区、株洲和湘潭市区、望城、星沙、宁乡城区，远期含益阳市区和浏阳市区；扩展圈层为以长沙主城区为中心的

４５～９０

坚持公共交通规划与城际干线公路建设同步的原则

为了缓解城市交通拥堵，结合城际干线公路的

ＩＩｌｉｎ通勤圈，规划期末将覆盖长株潭益其他

建设，必须同步实施公共交通一体化，坚持统一协调、有序推进、公交优先、便民利民、集约化经营的原则，利用公交化运作方式，构筑布局合理、衔接顺畅、

部分县市和娄底市区。

“四圈（带）”包括以常德市为中心，整合桃源、汉寿、临澧的城市圈；以岳阳市为中心，整合岳阳、临

圈３湖南省“３＋５”城市群规划圈

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湖南交通科技３７卷

湘的城市圈；以衡阳市为中心，整合衡山、衡东、衡南、衡阳县的城市圈；以娄底市为中心，整合涟源、冷水江、新化一线的城市带。

“四轴”是指长株潭一常德、长株潭一岳阳、长株潭一衡阳、长株潭一娄底４条对外轴线。

湖南省“３＋５”城市群将以湖湘文化和生态化为城市群基因，打造成“两型”特色的国际新型城市

岳麓大道、红易大道、长沙至浏阳、长沙至株洲、长沙

至湘潭西线、益阳至娄底等以高速公路和城市快速路为主的高等级公路，今后随着城市圈快速发展，城

际干线公路将大规模增加，因此对纳入城际干线路网的道路加强相关政策的研究是十分必要的。６．３公共交通一体化

为加快城市圈交通一体化规划实施，可根据乘

群，结合省情对“３＋５”城市群的城际干线公路规划

实施的提出以下建议。

６．１建设高标准的城际干线路网

城市群中各城市问高密度、高强度交通联系必然产生城际多通道、通道多线路建设需求和网络型布局需求，因此城际交通依赖于１～２个主要走廊带，其服务水平和可靠性不足，也难以适应城市圈

ｌ

客需求划分线路和设置站点。按照公交费率核定价格，根据出行乘客的不同需求实行多级票价政策。

客户群初期可定位与短途往返的乘客，通过城际干

线路网的扩大逐步延伸至中短途乘客，通过一体化

的公共交通体系推动城际一体化发展进程。促使“３＋５”城市群至２０２０年基本实现基础设施一体

化，初步实现区域经济一体化；到２０３０年，“３＋５”

城市群实现区域经济一体化和基本公共服务均等化。７

ｈ通勤的交通需求，因此加快城市群内国省干线

提级、城际干线公路建设都是十分必要。

对“３＋５”城市群各个圈带之间的城际干线（四

轴）走廊带应采用以高速公路为主，一级公路或城市快速路为辅的路网结构，以形成稳定的安全畅通

的快速通道。

其中高速公路标准按６车道一８车道至少１００ｍ红线宽度预留扩建用地；一级公路或城市快速路按部分封闭、主辅分离的６车道～８车道至少６０红线宽度预留用地道路标准建设。

对长株潭都市区（含益阳和浏阳）、常德城市圈、岳阳城市圈、衡阳城市圈及娄底一新化城市带核心区内的城际干线公路应采用主辅分离、部分封闭的一级公路或城市快速路标准按至少６０ｍ红线宽度预留用地建设。

城市群内的县级干线公路应至少达到二级公路

ｍ

结语

随着我国城市群快速发展，城际干线公路今后

承担的交通需求不断增加，依据城市圈层社会经济发展的现实需要与发展趋势，制定与之相协调、相适应的城际干线公路实施规划十分重要，除了确保城际交通在城市化过程中有序发展，也指引城际交通

从单纯的“适应性规划”转变为“引导性规划”，在时

间和空间上为城市群科学合理的配置交通资源，使城市群交通发展满足资源节约型和环境友好型社会发展的长远要求。

参考文献：

［１］湖南省交通规划勘察设计院．芙蓉大道一期工程可行性研究报

告［ｚ］．

［２］湖南省交通规划勘察设计院．岳麓大道工程可行性研究报告

［ｚ］．

标准，重点乡镇的干线公路应至少达三级公路标准。

６．２加强城市圈内的城际干线公路的管理

目前湖南省已先后规划建设了包括芙蓉大道、

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（上接第８页）

亮丽风景，为发展旅游业创造了很好的条件。３

运营管理虽然取得了一些成绩，但还存在着很多不足，与上级领导的要求还有一定差距。我们坚信，有各位领导的关怀与支持，一定能够把湘江航运建设事业推上一个新的台阶，一定能够将我们的母亲河打造成东方的“莱茵河”！

结语

岁月如歌，湘江作证。株洲航电枢纽的建设与

对城际干线公路的规划探讨

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

杨振乾

湖南省交通规划勘察设计院,湖南,长沙,410008湖南交通科技

HUNAN COMMUNICATION SCIENCE AND TECHNOLOGY2011,37(1)

参考文献(2条)

1.湖南省交通规划勘察设计院 芙蓉大道一期工程可行性研究报告2.湖南省交通规划勘察设计院 岳麓大道工程可行性研究报告

引用本文格式：杨振乾 对城际干线公路的规划探讨[期刊论文]-湖南交通科技 2011(1)