嵊泗县20**年

政 府工 作 报 告

020年31月日在1嵊泗县十五第届

民代人表大会第四会次上

议

嵊泗人民政县代府长县 虞国平

各位代

：表现

在，代表我人民县府政大会报向告工，请予作审，议请县政并委员协其他列和人员席提意见。

出

、2一009年府工作政回顾

2090年是极不凡平的年一。一来，年面国对金融危机际持蔓延的续严峻势形，对我县面济社经发会遇到的困难和展问题，在共中泗嵊县的委正领导下，确我们入深贯落彻科实学展发观，紧抓紧中住、央、市省增长保内扩的需系政列和策措举，团结和依全靠人县，民科学对、创业创应、迎难而上新较好地，完了成县十届人大三五次会确议的定目标任务全县经，社济会保持平了稳快发展。较县实全地区生现产总57值39.元亿，比年增长8.8上%地；方财收政入3.6亿9元，长10.1增；%社会固全定资产投10资.323亿元，增长1.23；社%消费会品售总额12零9.亿元7增，长0.4%1县；城居人均可支民收入配12487，增元11.1长%渔农村；居人均民纯入收20181元，长增.88；城镇%登记失业3率.89。%

一年来，我主们要抓以下工了：作

（一千方百计）重抓大项进程目积，后蓄谋发劲。一展年来，们紧我紧抓住中央和省扩内需的大重机大，遇始把重大终项目的进、推进和管引作理推为动域经县济发的重中展之，重进一步积发展蓄劲。重后大程取工得新进展。过全县通上下共的努力，1同5重项建大项目设累完计投资成6 亿元4，其中002年9完投资成7.451元亿绿华。货散载平减台工程、海上化液然天气L（G）接收站N程均已工竣投工；马产围关涂程工完已50%工程量，累计完成投成资5003万；基湖、徐元岛公、南涂三大长旅项目游按划进度加快推进，累计计成完程性投工资18400万元小洋沈家湾。运码头客、泗中嵊渔心港（新港区扩）建、山洋港申油储运石期二衢山至嵊泗110千、伏流交网联、山15万洋级吨造船基地等修程前期工批顺报完利成，于去均如年期开工建设；泗风礁电一场工期程期工前取得实作质性进。2展090共年国向家省、市、取争类项各目补助资金.307元亿，争取实落了泗嵊中渔心（港新区港）扩工程建70省级%配套资，金极地大缓解项了目设建金资财政的力压招商引。资得取业新绩加。产业招商大推力度介积极，储备口港、流物仓储、水产加工旅、游发等1开8重个招大商目项突，小洋北侧出成已陆的38.平公方里围垦域区和马围涂区域关宣的和推介。积极传组参织加类洽谈会和各推介会加，与强国内外大企业型行进业产接对，持坚优引强，力争招商实效。跟踪引好青沙围垦做L、N冷G能气空离、分山国洋际中物流园转区青沙、美岛丽

度假旅游等在谈目项的务服作，工进一营步“造亲、爱商、富商”浓厚商氛围全年新引。进招商项目个，协4议总资1投.805亿，元合同利用外市资2金.亿8元，际实位到2.4亿，圆满元成完招市商核目标考任。务项管理取目新得效。成加大对大重建设目国项有资投本入和效管理的有度，小洋北侧力垦项围、小洋沈目家客湾码运头工、程泗中嵊心渔港新（区港扩）建程工别分组了建盛县洋垦围开有发限公、司县交投资通有公限和县中心渔港（新港区）司建扩工指程部。积挥推进极资投制体革改，加强项审批管理，目全共审批立项政府重点项目年31项严格项目。招标投管，制定理出台《了嵊县乡泗镇投招实标办施》法进一步，构建了覆盖全的县招投网络体系标，年全招投标市实场进际交场易金额592.元亿。继续深化国资有产管，进一步理整政府重点合实事和目项政专项资金。财

二（）心齐协力抓海洋经济业，力保增产促长转型。年来一我们积极应，金融危对机对我县体实经济的冲击坚持“，标兼本治保稳促、调”的工方作针扎，实抓港、景好、三渔产业大，洋海经济保持续平稳持快发展较。口港业在产帮解扶中困到得稳企回。升高度关注山洋水深区集港装箱码、头马山港区迹钢宝矿中砂码转头绿、华港散货减区平台的载建和运行设态，势协调解决设运行中建各的类题。问出台了嵊《泗县运海业企转贷方》案，在控稳险风前提下，全的累年计为业企贷909转万元，提0融资供保近担3元。亿极积取争海运源，在货原有30万吨的基0上，础去年又争取到马山迹区港宝矿砂中转钢码头程二运输配额00万吨，扩大了海2运市场份。海额业在运府政扶的持和自努身下得力稳到发展，海步业总运力达到运92.04载万吨，净增重11.4万4载吨。重一步发进船展代、代、货轮外应等口供岸服务和洋山业水深港“区梭巴士”穿二程输运，全业实年现港货物吞口吐 量17845.万，吨长8.增 9%，舟山占的港73%旅游经济在培育。扶持得到中质扩提量在推。进大三游项旅目设建的同，时断不善旅游改发展境，环后完先成小了梅景观工山、程朝阳北海基地钓小洋、小礁岩和大指头山旅游景等区景、及配点套设施建设的，紧实施抓龙原五态生色海蓝休岸闲度假旅带、东游海村二期渔旅游等目项。设了置泗本礁岛游旅标标识，牌尝试行运游旅通专线。进交一步大做强做渔家乐、海钓特色旅等精游品，“东渔海村”渔乐宣传家网站建开成通，“东海渔”村特等旅游村色知名度断不提升。旅游宣促传继续销化深，功成办举第五了届国中贝文贻节和化“世主题体验博旅之范示——嵊点泗岛旅游推介列会，”

积极承舟山办岛2群090国海洋中化文嵊泗节分会活动等，场努力现了实嵊旅泗游与海世博上的对会接扩，了大泗嵊游旅在上海至长乃三的角知度。名年共全待海内接外客1游9.52万人次3，比增长同17.9%实现旅游收，1入.402元。渔亿业产生在业创新中得到稳创定发展进。步推一进渔经业济化升优级，制实定施五大渔“业发展专项行计动划，”确了今定后年内渔三扶业扶强发展优的标目务任。渔更新改船造稳推步进渔，作业结业日构合趋理积极，推行渔具渔法新革引导，渔向民节型能资、源、型效型益的业方作调整。渔业式体制制机不创新断，盖覆全县的渔业会社管理服务化模式得取效，实对渔针生业产现的新情况出问题新，及时采取对应措施以予决，解保确了业渔形稳定。全年势完渔成业产量8257.万吨，长增43%，渔业.总值产1.05亿6，元长10增.5%大力。展发水养海业，厚殖壳贝贻公无产品、产害地认证双获农部确认业，全贻贝养殖面县达到2积.3万8，亩产达量7到.9万3吨，长20.增%。2我县得省获贻级贝业基产地称，号杞乡入选全省枸十特色乡镇大，嵊泗鞍列马海洋牧场岛示区范项获农业目部立项批复。加大渔基础业设施投入共，入3投60万2完元成渔后方设业和渔业施代化现设，建“一五十”准渔港建标有序推设，枸进杞养乡综殖场地等渔合基业础施设入投使用。海洋综管理和渔业合合综理管得加强到，重项目的大域使海和用居民无岛用完成利审。批

（）三筹统调抓城协乡展环发，境发激活强力素。一要来年我，不们深化“断中一两翼”区统筹发域展，力优化着乡城发环境，城展乡筹统发已展进入体整协阶调。段岛区域城展发一进推步进。划规体系断健全，不制完成了《嵊编县港口岸线泗利总用体划规、》嵊泗《东（嵊山部枸—杞）域发区规划展、》《洋北小侧合综发开产报告评业和审产集业聚规划》等重规划，开展大马了围关涂济区经、洋大西山围垦侧济区的规划经研和究中心《港渔陆域套配规划》编的制工，作市城划展规馆如览期放，开面启全动“二五”十划规重课大调研；题市政设有机建新，共投更入3256万实元市施政础设施建设基维和工程护，城县绿“化、美化净、、化化”工程进亮一推进，步利顺完了马关成供主管网、马水岗前道隧复工修和兴程路西侧海路道一等批政市础工程基；市空城进一间扩展，步城改旧造工加作推快，房地进产成投完1资.6元亿，屋施工房积面4246万.平米；方市城管理平水断提高，不户广外、告占道营、经非机动车辆停放管等专项理整治效成著；显济经强镇建有效设推，进投3391入万5元快加菜园镇和洋山交通、镇供

水、渔业、力、电保和环社会业等基础事设施建设的城乡基础设施。一步进善。共投入完1.3亿元1快交加基础设通建设施徐公，客岛货码头竣工，已嵊至山杞枸三礁大桥港顺合龙利。礁岛车泗渡码客头、洋山车码渡头大洋客、码头完运成主体程。新建工改建或青公路5.5公沥。海上里客通行运能力不断高提，“碧海1号高”速轮投入客营，运载650客客、航1速节、抗风8力达9级的“嵊鹰号”客轮32及高速客轮艘在打造正计，划今年投入于营。运加增礁泗小洋至大、至小洋洋班航度，密开泗礁至岱通高山亭泗、至礁鸟花绿、、壁华直航。下加快泗本岛城乡礁供一体水化建，设4000级吨海淡水五期工化程计累完成投资24 0万0。切实元强电网建设，初步加建以3构千5伏为的主岛电际网，0千1伏绿至花华鸟、库东联工网程成运建行新，农电气化村设建进步推进一。真实施县认、两级乡土利地总体规划用新，轮《一泗县嵊土地利总用体划规》编制的工作扎推进。加实强地节土集约约利用进，一规范步经营用地性工和业地用拍挂招公开让制出度不断加，闲大土置清理地处与置度。力生态环境建进一步设加。城强乡境环合整综治效明显成大，力施实水处污理、垃焚圾烧等生工态程全。面推进园、菜五龙、杞等3个乡镇全国环境枸优美乡镇报和黄龙乡省申生态级镇乡创的工建。作展“开81”1境保环护新三行动，全年县重点行、业点企重业能的和耗排监控进一步加强。全年万元污DP能G下降耗.853%，氧化硫二COD排放和量超额成完、市省下达的目任标。深务实施入再造绿岛程，投工2000万元完成了入沿海防护林、生态道和廊绿化示村范等目项。投600入元治万理完成个地8质灾点和害处9地质危区险域继续推。殡进改革，洋山殡葬仪、洋山馆塔主陵工体已全面完工程黄，龙葬设殡施开工建。科设和技人才质进一步提升素不。完断善共科公研台建平设，立了浙建省海洋开发江究院嵊研海洋生泗物术中技，组心实织施省科级富民技强县项专行动计—划—《贝产业贻提工程升》，化强技科创攻关新能，力壳厚贻产业化人贝育苗获得完全成工。功续继实柔行性引工才程，过公通开招、直接引进等考式，方全共年引各类进人119人才继。做续引智好智工借作，加强省内外各与大院校、机合构交作，流进一步促我进各县人才类整素体质提升的

。四（全力以赴抓社会）民生业，维护事稳创和定。一年谐来，我坚们把服务持改和善民生为作府政作工的发出点和落脚点，保把长增惠民生、与保稳定结相合努，构力和谐建会社扎实做。好业就社和会保障作工积。推极进城劳乡力就动业就业，再通

过就业培、训难困庭就家援助业和培渔农村转育就业移头带人工作等有，落效港口实业、海企运业企涉和项港企目的业业岗就，位年全增就新人数业8181名城镇，增新就人数业297，名农村劳动力渔转移就业数89人1名通。制过出定台学生大创业励补奖贴见、制习度等政策，鼓高励毕校业生自主创业和灵就活。积业极妥做稳好务公员补津规范工贴和义务作教育校学教师效工资绩革。改不完善《嵊断县泗困难群众层分分救助类施办实法》，进一落步低保、临实时救助医、疗救、助助学等相关策，政8户低收入家庭实3脱贫，再次现高最低提生保障活金补贴标准，年全发放最共低活生保金25障8元万，发放各救类助金资和物补价贴98.1万7，元五保三无对、象集供中率达到94%，养年我去县还命被名表为彰全省基层低保范规化示县。范极积展退休开员社人化会理和管务服企业，休退养老增金资人2员92名，人4月均增134元资组织全县20。0余名企业退0人员休加了免费参健康检体。加快房住障制度建设保对菜，园城区低2.5倍以下的保房困难住庭实施了廉租补家，贴增廉新补租贴象3对户。7制定台出了关于加《推快残疾人事进业发的展实意见施和《》关于一步加强老龄工进作意见的》努力营，造全县下上关支心残疾人和持老年事业发人展浓厚氛的。围积极展发社会项事各业。大加教育对投入，着的力进标准化学校推建，全面启设动小学校舍安全工中。程务义教育、职教业育学前、教的育改革不深入断，教育均衡化水在全市平名前茅列，0290年考取得高1近0年最好成来。绩加卫生强疗基医设础施建，乡镇设卫院生造工改全面实程，施民医院人综楼合体主程工基本完。认工真抓医好疗生资源卫合整，完善医疗技人才培养术机制，一进健步全城社区卫乡生服管理务体和三级制乡城社区卫服务网生络科学处置。型H甲1N1流疫感情采取，实切有效措施和正确的的论宣舆做传各好项控防作工不。提断高乡医城疗保水平，2障00年我9县新渔农型村作医疗合保参保险数44人753人，参率保92达8.4，%城居镇民医保险参疗保数人080人。海5文洋强化建设县实推进扎海洋文，中化心入使用，投施实成了完镇有乡电视线广播电和视“村村通工”程加强。基层化文地阵建，设入挖深掘海特岛色文，培养化岛艺海人术才着力做。好化文产遗护工作保，辑编版海洋出文化书《丛列遗风岛，嵊泗》歌、渔泗渔嵊服民饰鱼类故、事等项内容被3列省级第入三非物批质文遗产化录。渔农名村小康育村体建加设推快，全民进身健服务系体断完不。善续继稳低生定水平，育2090计年生育划率为99。%渔新农村设进建一

步深化累计投。暖入促金2资169万元全县，7社区个顺利通过级小市社康创建验区收。制编完2成2村个整治庄划规投入，38万元完37成村庄个治整任务顺，利完渔农成村环改境造程工一等批府政实项目事全。启动面农渔村动力“双劳证制”育培教工作训不，提高断渔农民整体质素，成完培280训次人扎实推。渔进农住房村造建设改作工，年全改造困家难危庭房50旧户，新经建适用房济102。大套推进村务监督工力，制作定台《关于在全出行县村政立建务监村委督会员织的组施意见实》村，级监机督制现实了全县盖。覆切实加强社会稳和定。继谐续深化平安“泗嵊”建设不，断健全社防控会体，系效有防范和处各类置群性事体，出件色成完了庆国60周年安工作保加。大对产质品量和品食品安药的全监管力，度扎开展实“小”行业整治规范十工。认作实真施“五”五普和法四“”依五法治规县，强化人民调划工作，及解化时基解层矛盾纷。加纠大社治会综安合理治度，依法力打各击违类犯罪法活。切动实加气象和强“防”工作，三续落实继强塘固工程房，制出台定《嵊泗县基层防体灾系力建设能施实案》方，高提府公政安共全防灾的救能力。灾深推入进安生全产三“项动”，行真认好抓海安全上专项治，进一整步善完三“网一体”的业安渔全合监管网综络系体率，在全省先施实渔业全安产差异生化管理，县安全全生产“项指标”三续继保零增持长安全生，产标责目任考核制续连年三位列全第一市同时。去，人年会代上提出与的民群众人产生活相关的生八方面个实项目事全落部实完成。会工、共团青、女妇、科普工作不断等高提，计统、食粮物、价、人防工作不等断强加宗，、教外事、侨务、台对史志、档、、案兵征、拥、双慈善等业取得了事新绩业

（五。创）实新抓干府自身政建设，升提能力服强。一务来，我年深入们贯落实科学彻展观，切发实强政加执府能力建设。政持科坚执政学强，能化力。力大展深开入学习实科践发展观学动，深活领化干导部领导和班子设建。抓强府政行执，在力重大项建设、财目政税和稳收就定业上功下，夫持经济保势形下不滑强；领导抓干谋部办事事能力组，参织加县“深化全革开放改、推科动发学”展调大研动活“和网格化管理、团式服务”组活动着，眼决解批一关全局性、方向性的突事矛出和人民盾群众身切益问题利；抓公务强员队伍理能管，力强加机关能建设，效强化标责目任核和考点工作重督查办督坚持。务为服重，优管理化。入深展开企业服“务”年活，积动实极施出去走战，略开拓品产售市场。切销实

做好企增收业负减作，工减一免批行事业性收政费新增，01万元0中企小发业资金展2、0万元0水加工产业企应急贷专项资金和3000转万流动元资贷金担保款额度，着破解企力融资业问题。进难一规步范府工作机制政制定出，《政府台规性文件制定管理范法》。深办入推行进审政批度制革改，制出定《台嵊泗深县入推行进审政制批度改实施意革》。见不断善政完府信息开公工作，快电子加务政级升造改，进一步高政府工提作明度，强透行政执化责任制，法进一完步行善争政解议决机。制入深推进行负政责，继续实行政府制领导主、部管门负责人、大政协督监重大项目的调机制协促进政，决府策科化学民主、化。坚依法持政行，觉接受自人法大律督、工作监督监和协民主监政，主督听动民取主派党工商、联人民、体和团会各社界士的人意见认真，办理大人表议案和代政协员委提，全年案办人承代表大见意议70建、件协委员政案提7件。坚9持艰奋斗，苦行厉约。节一进步范规国资产有管体制和理营运制机，制定出和台实施嵊泗县《有企国业收入分配监管行办法》和暂《泗县嵊有资产评国管估暂理办行法等》制度严。格控制行成政本努力，少减项各日常开支按，照公用经费压缩10%的则原已累，节计约费经270 万。加元乡镇强政财管，理一步进完善乡预镇算编制、资收金支和招投标制度。等面全落实风廉党政设责任制，建扎实推进党廉政建设和反风腐工败作。严格执行政行监察审和监督计严肃，查各处违类法纪违件案

。位代各，表过的去年，一国在外经内环济严峻的境势下形，县全经济会继社保持续平稳展发良好的态，成势来之不绩易。这是级上委党府政县和委确正导领结果的是县，大人、县协政监督支持、的结，更是果全县民科学应人、齐对心协、拼力实搏、奋干进取发结的果。此在我，代县人民政府表向，全人民致县崇高的以意！敬驻向部队嵊武警官、，在兵嵊部、省、的市属单，向位有在所的嵊资投者、设者和关建心支、持嵊泗展的发志们、朋友们表同示衷心的谢感！

回一顾来年工作的我们也，清地醒认到识经济会发社展仍中存在多诸难和薄困环弱，节落实学发展科、实观现谐和稳发展还步要需在实践中进步一探索和深。如化业产结比构较单，一推动济经型升转级、持保经持济续增的压长力依较大；刚然支出性断增长，财不收支平衡难政增度大城乡；筹统社会、管和公共服理还务在一存薄弱环些节，善改生、民进和谐促、护稳定维有仍量工大作要；做一干部思想观些、工念作作、风力素质能新与形、势新务的要求任还相不适应。此对，

我们一定要度重高，视取采有效施，认真加以解措。决

二、201

0年主的要标目和体总求要

2100年嵊是经泗济社迈会入新的发阶段展全面谋划、十二“五”以更长远发及的展要一重。综年当观形势前机，遇挑战并存，与希与望难困同在。我既们看到国要宏家观经济回升向好总体的趋势国，宏家调观政策控加更注重动推经济发方展式转和经变结济调构整，加注重更加中强小城市和城小镇展上发，要看又国到际国内环境尚在存诸多不确因定素既；要看到海上国航际运心中设和长三角经建带济环、杭州湾济圈经迅发速，特别是随着展江海洋浙业带规产划设上建为升国战家略舟，山面跨入全大桥代，时给县我带的极佳来机遇又要，到看县发展过我中程在存结的性构、素质矛盾；既要性到看革开改放以我来经县济会社展所发取的累累得硕，果批事关一我县发展重的大项目取的得新展进又，看要到当在前益日烈激区域的经竞济争中与兄县弟所存在区差的。

对此距，我们要统思一，坚想信定，心固树立牢患意识、忧任意识责、创新意识，分充估困难计，学判断形科势，极积应挑战，齐对心协营造力持支展、加发快展的发好氛良围；此对我，们统要一识，认抓抢遇，机牢牢把发握展程中过的有利条件和积因极素，变力压动为，化力战挑机为，扬长避遇、短乘而上势，千百方推计科进学发展协、调发、和谐展展发；此，对我们统一要步调，狠抓落实大，发力敢扬为先人、敢于责、负担风敢险敢破、题的“四敢难精”，尽神心责、尽一干底，到力努实现我新县轮的跨越一式展发。 根

据十县一党代会2次010年年会神精，政工府作的总要求体是以：邓小平论理“和个代三表重”思想为要指，深入学习导实践学发科观，认真贯展落实党的彻十大、十七届七中、三四全会中、中央省市经济工作和议会精神进一步解放思，想、深改化革，抢抓机遇务实、创新克难攻坚，奋发有为，、以实新发现展夯、新实础、推进新基民生为作主工线，足立发挥洋海源资优，创新发展势式，加模产业快型转，推城动联乡，动切改善实生，民全力推进“海明珠?东中第国岛一城”设建。

据上述指导思想根，建议020年1县我国经济和社民会展的发要主预指期为：地区标产生值总6亿元，8比上年增长1%3；地方财政入收4元亿增，长8.%；3城居县民均人可支收配2入6003，元农渔居村人均纯民入1320收元，各0增长01%；城镇记登失率控业制在%4内以；元万GDP耗下能降5，%OD排C量和放二氧硫排化放量分别降下.5%和3.6%。

3做今好政府年作，工要牢牢握以把五下个原则：

——牢把牢握抓资、蓄后劲，千投

方百计持保济平经稳长增始终。有效投把入为作济经展的关发键措，把项举建设作为经济目发的根本展障保，化主强体识意加，快推进点涉重项港、目旅项目和城游基础设乡项目施建设的不，增强我县经断发展济劲后。

——牢把牢育握色特上水、平，定坚移不展发海经洋济始终树立抓特。就是色抓水平抓发、展的识，力促我意县、港景渔产业、面全协调发展。高点起规，全方划位比较做大做强临港产，业。明大确牌品、大业、产大旅发游定位展，提升海岛旅游高的品位端。力研着究传渔业发统展瓶颈，优和做固巩现渔代。

——牢牢把业握求新创破、难题不，断强区增发展优势。域始终创把作为新新势形下区域发展的源动力把统，兼顾作筹为本方法，基不挖掘各区断域发展特的和潜力，明点发展确定位方和向，快加推区域进一体化展发，开我县列创统岛筹发新展格。局——牢牢把握

就拓业重民、，生力维护努社会稳和谐定。终始民把工作生作为府政部工全的作落脚点，快加富民惠民步伐切实，好抓事群关利益众的际实题问全力推进公共服务向，渔农延伸，努力维村社护会定稳不，断强增民人众的安全群和幸感感；福

—牢—把握牢执行强求实、，效继续进推政府自建设。始身终把升提府政行力执在放要首置位，增强广大干部的全协局作识意责和任忧患识意，强应增对挑和破战解题难能的力在，一新轮展中，发心聚凝，在力作工位上岗干事好干、事、成干大事。

三、010年2府主政要作工

一）（以力促业转产型升级核为心，一步进实现洋海经济发展新。

牢把牢握主导产的发业方展向，创发展模式新不断，发挥资源优势，力努构“筑港、、景渔”代现海经洋济系体。

大做做强港口经济围绕。务院提国出的建长设江金水黄道上海国及航运中心际的标，目充利分用我省加快洋产海业规划带设的有利建时，机着构筑力口产港体系。业深与化长江黄水道金缝无接对课题的研究加，快江海运一体化物联流平建台，积极引导县内企设优业先“向进海”方江向发展，县海全运运力中有升，完成港稳货口物吞吐775量万吨0；快加绿港华区大、西洋侧、洋北侧小垦围区域等规的开发划，着抓力香好港程裕流物石油中转、运等储商招资项引落目户工作进，一步进以项推目带动口配港产套的发业，展依洋山深水港托、绿华港区和马区迹山港等三大区港建设，大力发区综合展流业、物口服岸业务L、N冷能综G合利业和港用后区服勤务等港业口套产业，促进配我县口产业港综向合配套产业型方向变。进一步加大海转业发展扶持力度运，过激活国有通本资和间民

投资不，增断集装加箱输运、散运输货市场份额的壮，大我海洋运县业，输努把力我建县成为宁波—设山港舟部港北口对上接海国际航运中的服务港、组心港，合成长为江金水黄道江联海主要物运流基地尽，早资使源势变为经济优势。

优做做精活旅游业。树立产大游旅大、业产、品大牌旅游发展思路的引进国内，外名知牌，品极打积造上规、上档次模旅游项目，加的快旅“游经”济发展伐步。进步一强化“划超前规、交先通行、环为重境引进开发、、人为先才文化渗、透的”发展理念加快，旅项目游商和开招发建设牢。牢抓住上海博会世召开有的时利，机极积挥人发优文和资源势势，全面做优推介嵊泗旅好游的接工作对继；举办中国嵊泗?续贻文贝化节，一进步好以节造势做，势兴旅文以章，高提泗旅游的知嵊名度美和誉。度积极探索研与究嵊泗济经展发相适应的旅游通交体制改革加大旅，基础游设投入施创新旅游融，方资，式化国深有产资参与游开发管旅，理资投建五设原生龙蓝色海岸二期态程；工续实施继游旅镇和特强村色略，优战化游旅发环境，开辟展县岛际内游航班，积聚旅游旅气人积，极实“施家渔乐村”庄境风貌改环造程工，打一造批洋海风渔镇和海岛美情丽落村将，游目旅地由中部向的西和东部乡镇部拓；展推进级旅A游和区省级旅游度假创建工区作提升六井，、潭悲山、东大海村渔金和区域沙重点亮等景区的旅游点位品提高旅；游产竞争品，力加打快造景房海产会、旅议、休闲养游生游艇、俱乐部游钓、等有嵊泗具列特岛色国的际化、端高化旅游品，推出产以鲜美食海海钓旅游等、主为的旅精品游目项着，破力淡解季游问题旅计划，全年待接海外内客游88万1次人实，旅现收游入21.亿3元。

做稳做优代现业。坚渔渔业持础地基位动不，摇绕“围改渔业造、新渔业”创展主发，线进步一促渔进结业调整，构突培育出业块状渔经济努力，构现代建渔业业产系。体彻落贯实市府政“十百千万程”工大，推进力五大“专项动计行划，”年三内创建渔强镇（乡）3个、强村业社（10），打个装备先进的捕捞示造带范船14头0，培育渔艘业级星大老渔业等展发领人50头，名设建生态养高精效养业示殖基范3地00亩0，建新立型渔业管组理和专织业作合济组经织0个2。继把渔业续捕放捞首位，在加快渔更船改新造伐，积极引导渔步调民整业作结构，做好效高态生渔试业点工，作励鼓引和民间导资发本现展化大代围型等网经济益效好的作较业。重注船的渔技改造术装备更新和、量质提，着力升打造一素支质过硬的远捕捞洋队。开伍规模化展

、多化和元生原化的海水态养方殖，式化强贝贻、海参和黄鱼大品种等科的养殖学，划全年计现实业渔总产2量.85吨万渔业，总值产1.56元亿建。立全健各类渔业济经组织渔和行业协业会，创渔新股份业合作制逐步，善新完型渔的业管服务理体。继制加大渔续业政策性保工作险度力，实切高提民抵渔御风险的能。推力渔进农“村证制”教双育，化强民职业技能培训，渔高捕捞渔民提综的合素。加强质海环境洋与资的源护，推进马鞍保列岛海牧场洋设，建进生促态统系复和渔业修源增资殖。

（二以力）重推大目项设为建点，进重一增强区域步发新展力。活

入深展“开目建设推项进年”活，动把目项建作为经设增长的着济点，力进步一造大上营项、上目大目的项浓氛厚围。

推进大重目项设。把建今确定为年项目“进推”年，是要通就过种措各，竭施全力尽好抓目项建，确设保大重项目期如工投产开，以大入、快建设、早投产来出拉经济增长动要。加快建项在目设建度，按照“一个项进目、一班套、一子抓底”的到工作求，要对重项目逐大个立工作建子班组织，门专人员加服务强，着为力业做企好程全务服。今年共排19安重大个建设目项总，投1资7.465亿元计，划完成投32资.75元亿继续。推进嵊泗中渔港（新心区）港扩、建小洋家湾沈运码客头建设度，进开建工设小北洋围侧；垦增企业强主体识，继意抓好续洋申山石港储运油期二、湖东基外滩海旅开发、游徐岛综公旅合、游高场龙湾礁岩游度假接待中心一旅期洋山、15万修船基地、衢山至嵊泗11吨千伏0、马围关涂等大项目重设建努力，成年完度投计资。要加划快促成已签项目早建设，帮助约业企项目在期前项、包目、项目装批审等节环解决困上难促，使项早日目建设。抓要重点好区的域业招产商加紧跟，踪谈在项目，加与强业主沟通和的系联促成，谈在项早目约签特，别要注与关我产业发县相展应的适新技术类、高海生物洋类、现代流物和加工贸类易港、服航务类和水产精品加深类工等大项、好目目项，加快港产临业区园集聚。

着力优的化展环境发进。步完善一技创科平新台运机行制，点重育省级嵊培贻泗贝域科区技新服务创中，做心好贝苗贻种苗等育一科批研项目加大；企对的扶业持力，度强增企争创业级著名商标市意，拓展国识销内市场售推广“，嵊泗贻贝”体集标商用联准盟标，启准动泗贻嵊向欧盟申请注贝工作，提册“嵊升泗贻贝品牌在”国市际场的竞争力提，嵊高泗贻生贝产营经益。效分发挥浙江省海洋开充发究院嵊研泗洋生物技术中心作海用切，加实大对外技科合与作流交

，提科技高务服平。水继抓续人好才引进程，把引才工作工港向口运航、旅和游教育、生卫业事斜。倾进步一实施“岛人才培养工城”程“渔和农村用实才素人提质升程工”，实“落新纪世11人才5工”程和“1市11才人工”程全面，升提我人才县队整体伍素；质续巩继固省级态强生县创建成，深果实施“811”入境环护新三保年动行推进渔农村，境“环五整一治高”工提程做。好能减节排作工加快企，节能降业耗术技改造大，力行推洁清生产积。极进推碳经济发展，实低行态旅生、生游养殖、态增放殖流风力和电发等新能开源发举新，在措县全兴起导清倡生产洁、绿消色费节、约源资、保环护境良好社会风尚的

。强要素加保障力能。持坚“实求是，量力而事行”原则，集的中财力突，重点，出加快础基设建施设步，保伐要障素效供有给加快交。通础设基建设，完成交施基础通施设资3投1.3亿元以。上争在力年完成小内沈洋家湾运码客60头主体%工程全面，完嵊山枸工三杞礁大港桥工程实现通并；车开工建泗设礁岛运货头码黄和龙车渡头工程码启用大，洋车渡码头，客成完镇港乡式站场8个湾启，嵊泗动汽站选址车作工；改低建等级和等外级公路开工建，菜园镇设金、平黄龙和乡杞枸等环岛乡路，公一进改善步镇交通面貌乡；快加新客运运更，开力通部东乡至小洋、至镇礁岛泗客运等货、航运，新线增泗至杭礁州长班次途，续增加泗继礁至洋小等运航客密度班进，步打一造县我小半海时交上通济圈。经按照《嵊泗土地县用总体利规划，大力实施》围造地，海大土加储备力度，地抓紧工开洋大岙山垦及围港工渔程，启青沙围动垦目项努，缓力解地供土需矛盾，为内县重点目的项建提设供土地供保应障加。快水饮程工设，建抓紧成泗完礁岛城本乡体一化水工供程，启动建黄龙1设00吨0级的海水化淡程。加工快力基电设施础建，设进一步完全县电网布善和局电网构结，完成4个乡镇和11行政村个电气化标的准建，设改善基电层网。

三）以力（民保生业发展为事标，进一步目创开乡统城筹新面。局

解决生问民，题障保众群生活政府是作的根本。工我要坚持们以人本为统筹、调协努力实现好、维护好，发展好、群众根本的利益促进，经社济会面、全谐和快、发展。

切速抓好城镇实化建设。一步进善完一中“翼”两的市城展体发系，通过策引导政资、金扶持促进，源共资、产享共业，兴全力进城推融乡合。快加以县为城心的中部核射辐发展，一进步合城整土区资源地合理开，房发地产切实加强，房地产场市管理推，进菜园西城区开和半发坡区域山发开

，积极实小菜园施岸整合和线菜旧园城改区造，成电完院影块地入城口改和造规设划方案计进，一步升县提的综合功能城全。力进大促洋山小的部西互动展发加，大洋新山项目的城建设力，着度研究洋力交通山制体改，善小大山交洋基通设施，础化优发环境展着力。推嵊山—进杞的枸东联动部发，展以《嵊山—枸经济区杞发域展规》为引领划进一步，明确发展务任重，打造点代现渔港化重和镇牧渔乡。之

力发大渔展港经济。区依托嵊泗中渔港扩心工程，建重着规划港渔域配陆区块套周和边域产区业局，布重点围以绕港渔域配陆套区为核心，周边块域为补充区的展发路，在近年内思整合港区渔的内围垦域陆岸、和线金西平岙110围垦区，积极亩展渔港经济区发业服渔业、消费服务务业等第三业产推动，区郊城的镇化水平。极推积东进现部渔港经济代区建，设嵊以中心渔港山为托，充依利用丰富分海的渔业资洋源势优加快，周渔边区块向业部集聚东，做做大水强品产交易加、贸工等易产业。

着力推新渔进农建村。设认真落实家国和新省一城轮镇化展政策，强发中心化镇中心村、划规加大对渔，村农生民事项实目的入力投度进一，步育培体集经济的增长点，有新推序新进农渔村设建；深入实新一施“千村轮示范、村万整治工程”，推进新村小农社区综合康示范建设点继续，深化渔农村新设建“和网格管理化、团式服务”活动，进一步巩固小组康区建设成果；社实扎展解困帮开工扶作稳步实，小额信贷扶贫施计，切划实增加低收入群人的业增收创道。渠着优力渔农村化社工作职能，区努力索探建具有立泗特嵊色城的乡体化一统发展筹制机和管理务服式，鼓模和动励员会各界支持社和参与新农村建渔。设

强城加就业乡和会社保障坚。持培育经把济增点长与形成就业增新长结点起合，把重来大项目发建开与解设就决问题结业合来起，渠多增加道业就位；岗进步一健全筹统乡城就的业务体系服切，实完善面困向难群的就业帮扶机制，众态消动除零就家业，庭建立健全县级—乡镇—社区”“三级业就务网服，络续继实各类扶施持业就优惠政策，认的真做就业援助好、培训、服务工作等，加强校毕高业生的就指导和服务，扎实开业城展劳动乡力就的再就业，业保确会社业形势基本就稳定。加大统筹度，力面全施城实居乡民老养保险策政统，推筹新型渔进村农会社保体系建设障，极积上争向政取，策善完社会保险筹统制，不断扩机社会养老保险面大完。住善房障保体，扎系推实城进保障性镇住房和农渔村房建住改造设工。作加大度力继做续低保好对

象、保边低缘、重点户抚对象优残疾人和老年、人特等殊体群抚优助工救，进作一加强步善慈作工切，关实群心众生上活的难困切实抓。菜好篮子工程努，力平市抑物价，做好场收入低群众价物态补贴工动。作

面全发社展会业。事一步进新创育教制机，引良导的好师学风德，实切加基强教育、础幼儿教育和业职教育，大力推特色行化、班化小育教方式，力提升嵊努泗育教品牌启动。疗卫生医制体改，进革步一全基层健疗卫医生务体服系加强，城乡区卫社服生管务力理度，拓三级展城社乡卫生区务服网络，续落实继公卫生目共管标责理制，新型任渔农村作合疗参保率巩固医在0%以上9初步实施。基医疗卫层机构生本药物制基，度力解着医疗决人短才缺题，重问培点和养进医疗引卫人生才启，用人民医县综合大院，楼改善县全众群基医本疗件，实条现本基公卫生服共务等均化。积极动推泗海嵊洋化文的展和发荣繁，度深挖掘泗海洋嵊化文涵内，进促洋文化和海洋旅游海结的，合扬传泗渔嵊、嵊泗渔民歌、嵊泗海画风洋摄情等影海洋化名文，片打造泗嵊色特化旅文品游。充分发挥海洋牌化中心文平的作用，台进群引喜闻众乐见的化文艺演精品努力，满群足众文化生活求。继需开续展“乡一特一、村一品一”的艺文品建精，设打嵊泗节庆造化活动品牌文丰富，群众化文活内生。加快容县广电全络网造，推广使用改数字电视推，“进村村通、“村村响”等”无线盖覆工，提程高群文化生活质众。

切量实护维会社定稳。深入推“平安进嵊”建设泗，善完社防控体会系切实，做上好世博海“环沪会城护”工河，加程强访工信作，大化解加结案度，力少群众集体减访和越级。访大社会治安综加治理合力度，厉打严击赌黄等违毒法犯活动罪进，一增强步人民众群全感。安实落各类安生全产责任究追度制狠，安全抓生产各项专整项治工，作一步进善安全生完考核制产度和核考标指系。体大加地对灾害点质及险区危域的治力理度，着力决解去年暴灾害风露暴的质灾害地题问进。一步加应急强管、气象和“理三防工作”，切提实政府高共公全安防灾的灾救力能。开展品安全“食三建设网、”进全县食推安品全管监任体责等长系效监管体系建设不断。强加防国育教国防动和员设，建续开继展拥优属军和军共民建动，巩固活军军民政结。切团加实强与工会共、青团、妇联科、协侨联、残、等人民联体的联团，系真做认好民族、教、宗外、侨务和台事湾事等工作，确务保社和会谐稳定

。（四）力抓增收节以支作为突破工进一，步落实政稳财新举定措。

入深开

展厉节行年活动约，以“养涵财源优化，构结”抓为，手行实源开与节并流，举保我县确地财方收政可入续增持。

坚持把涵养财源长为作政财支收衡平的要手重段。全县上下进一要步树“立紧日过”的子思，想强化开源流节、增收节的意识支一。手经济抓展发，着力育培财源一手抓；收征税管，进促政财增长要。分发充挥财调政经节的杠济作用杆，争力用限有的政资金财推社会动资本金和融本扶持财资源建设。一进调整财政步企对的支业持政策加，大地方对税有重大收献贡业产的持力度扶，过通发展骨财干源，培植新兴财源增，加的财源增新长，点实切把济发展经结果的现体财税到增上来长。重点加与强大型港口企、业现临代港务服业、现企物代企业、大宗货物销售流业企、型涉旅企大业及口港建单设位，交在运通输、业代现港服临产务、现代业贸业易旅游、、建筑业业方等面的度合深作引，企进业册嵊注泗进一步，涵地养财方。强源拉动势运业海一进发步壮大，展大政加策扶力持，度及解时决企在发展中遇到业的困难积极，争货取，帮源企业助获最取运大，加速量县我运海业体回整，培育暖可持续长的地方财源。增进步完善税收一管征措施和办的法充分，掘挖税源，保证时入库，做及应收尽收到坚持。依法治，严税厉击打偷、税税漏为。加强与上行海的方沟通商，协做洋好山保港税区税收管征制体及利分益新配轮一判谈作，工确保泗嵊方利地益大最化。

持把坚化结优作为构财收政平衡支的效有径。途进一优化支出结步构，大对事关加人民群众切利益身的育、教化文、医、疗社保、渔农业等面方的入投度，进一力步高提资金使用绩效的加。大“对渔三”的普力度，切惠落实实渔农减负、油价补民等优贴政惠策，续深化“继电家乡”下一等批促进层基费消的惠措优施。励鼓金机构增加融对小企中业贷，款引企导业加转型大级、自主升新创，增企业强发活力和展抗险风能力，全方支持位业企做做大。强力创新财努政理管制机积，推进“极收入个笼一子、预一个算盘子、出一个口子”的支政管理改革，财立健建财全政资金绩效评价系和体踪监跟制管，度加快新轮乡镇财一政体改革制，强乡镇加财监政。进一步管立节树理支念全，面行厉俭，坚节制决铺止张浪，费继控制续和压缩用经费和公项专经费，格控严一制般支出的增性，长降低行事政业位单行成运。本

今年继续办好八，方面为实事民目项。业渔后方施建设方面，计划设投总156资万0元实施中。渔港心浪堤加防固维二期工程和修五乡、龙龙黄乡、山镇海嵊塘港加固渔、用场渔、地

渔用头等渔业码后方施工程设社。事会建设方业，面计总投划资830万元。其中教育设7投入1施47万1，新元菜园中心建幼儿、园改海造星学中动运操场和实施嵊泗中学校水园理处项；实目施洋山文化镇和站农贸市改建工场程拆；建园中心菜农市贸、建设菜场殡园仪务服中心等工。生程态环境建设方，面资3投018万继续实施“元建再绿”工程岛，建生态廊道设山、绿化体5136亩建设沿海，护林5防7亩1和创建个绿5化范示村渔。农住房村改方面造计划总投，资008元。万结合“家渔”村庄环乐风境貌造，实改嵊山施镇枸、杞和乡菜园石柱镇、五龙乡村黄沙等村房住改造工程渔农村饮用。水程建工方面设计，总投划资623万元。投6资310万元5建黄龙1设000级吨海的水化淡程工，完成五龙会城乡和边礁村村岙供水网管程。工乡镇民生项各目面，方计划总投6资9万元。4施乡镇实路硬道化、危坎改、路造路标、公灯厕改建垃圾和公无害处等1理项工程6统。城筹乡动力劳面，完成方城劳镇动、外来力劳力、动退伍军人及复随家属就军培业训503人，渔农村动劳力能技训培560，人置安城乡业就难困员人就业00人，扶1持城乡动劳创力业01。家公共安方面全投，入94万元5治地理质灾害及点危区域险20，严格处落各类安实事全故责任，加大制任追责力究，度进一步强加品食全安作工。

四、

面全加政府强自建身设

新一的年，务任繁重，任责大。重们必须我切加强实政自身府设建加，快职能变，创新转理方式管狠，抓作工落，实断提不施高水政平，按照为民、“务、实清”廉的求，要打人造民满意政府。

设建习学政型。府今当界日世新月异，新知识、技术层新不穷出我，们深入要会领和谐会社建设科的学涵、内精实神和质本根要，求始站终时在代前，列树立务公终员学身习念，观努力为勤奋学成、善于习思的考范模解放，想、思与时俱进的模范勇于，实、践意创锐的新范模大力弘。理扬联论系际实的风学，密联紧嵊泗实际，明晰系展发思，路创发展新举措。加强代经现济、律法、科技知识等的习，自学按觉科学规和律济经规办律事努，增力强作工的瞻性前和对性，针不断提判断高势形、驾驭经济应对复、局面杂和总全局的揽能。力

设建服务政型。府进一树立步作为才有有位地的作工想，思心凝力，聚勤政民爱，高提政府服务和管水平理加大。对点重工的考核作力度，决摒坚弃别个机单位的慵懒风关，气正形成能者上、真庸让者劣、者的争下氛先。围大发扬开力拓进的取作作风，贯彻工发是硬展理道、稳是硬定务任思想的，进一增强各项步工作计划性的、事发展件预的

见性应和对问的灵题活性做，到坚持原则、灵处活，提理高事能力办和工水平作。一进强步企化服务业识，积意落实各极扶项持政策措，施支持重企点业快发加，展帮困助难企走业出境困积极开。展为民服活动，关务心困群众难生产生活的改，人民善众群的活生条，让件发的展成果更多惠及人民。地建

法治设型政府。觉接受自人大的县律监督、法作工督监县政和协的民主督，监期向县定大报告重大人工事作项向，县政协报情通，况动听主取人代表大政、协委员和会各界社意见的，提人大代高表议案建议意见和、政协员提案委办理工作率效深化政府。重大项决策事程，深化公序参与、众家论专和政证府策相决结的合行决政机策制不断，高提政府策决的科学、民主化、法制化水平。化进步一推进政审行批制改革，度减审少环批节，短审缩时批间，提办事高率。进效一执步《政行府范规性文件定管理制法办》，强行政加范性文规的审件核和案审备，切实查提高府行为政规管范水理平。

建廉设政型府。政面落全廉政建设责任制实深化，领导部述干职述廉制度，健重全大项报告事度、质询制度和民主评制议度。继续实施制政府阳“工程”，光提政府高采购、程工投招等行为的标明度透进一步加，公强务员伍队的廉教育政，着完善力政府部主门要领和国有导业主企负要责人的济经责任计审制度加大对，财政资金和大投重项资审目。计切加实强府政信息平台设，建继深续“化光阳政务，落”实政府领信导访络联度，畅通政府制群众与的系渠道，联高政提工作透明度。府

各位代表 ，干才实兴业，能展发才希有望实现嵊。繁泗和荣谐是全，县人的民切期殷，是盼历赋予我史的光们荣使命让。们我在共嵊中县委的正泗确导领下，紧团结和紧靠全依县民，人坚定不以的移信念百、折不的饶决、昂扬心向上斗志，的干实发谋，创展新时克艰，实现“东为海珠?中明国第一岛”城伟目大而标力努斗！奋