中俄战略协作伙伴关系的新拓展

中俄战略协作伙伴关系的新拓展

邢广程

2007年3月底，中国国家主席胡锦涛对俄罗斯进行了正式友好访问，访俄期间，胡锦涛主席和普京总统举行会谈并签署了《中俄联合声明》，共同出席“中国年”开幕式和“中国国家展”开幕式并发表致辞。此次访问取得了一系列重要成果，推动了中俄关系进一步向前发展。从中俄关系发展趋势上加以分析，我们可以得出这样一个结论，中国和俄罗斯所结成的战略协作伙伴关系正在不断向前拓展。

2006年两国共同庆祝了战略协作伙伴关系建立10周年，2007年中俄战略协作伙伴关系已开始第二个10年，进入新的发展阶段。在新的历史条件下，胡锦涛主席在这次访 俄过程中明确提出了“五个伙伴关系”的建议:中国与俄罗斯做真诚互信的政治合作伙伴、互利共赢的经贸合作伙伴、共同创新的科技合作伙伴、和谐友好的人文合作伙伴、团结互助的安全合作伙伴，这种战略意识为中俄两国关系的进一步发展提供了新的思路，进一步拓展了中俄战略协作伙伴关系。中俄两国元首在共同声明中明确表示，中俄两国增进互信，加强政治领域合作;坚持互利互惠，加强经济领域合作，深化科技和人文合作;密切协调与配合，加强安全领域合作。这表明中俄战略协作伙伴关系的内涵不断得到充实，这必将提高两国关系水平，推动中俄战略协作伙伴关系继续健康稳定发展。

《中俄睦邻友好合作条约》——两国关系发展的主线

深入贯彻《中俄睦邻友好合作条约》是今后中俄两国关系发展的主线，坚持将发展中俄关系作为两国外交的优先方向，加强双方在涉及对方核心利益的问题上的相互支持。确切地说，《中俄睦邻友好合作条约》是中俄两国发展关系的基本准则和指导原则。只有围绕这个主线中俄关系才能得到进一步顺利的发展;只

有将这个条约所规定的原则和思想落实到两国关系的实践中，中俄关系才能得到进一步的深化。双方将加强在涉及独立、主权和领上完整等重大问题上的相互支持，充分发挥议会合作机制的作用，2007年底前全部完成剩余两地段的实地勘界工作。2以汤年和2007年中俄互办“国家年”，是两国关系史上的创举，是落实《中俄睦邻友好合作条约》的重大举措。无论两国元首互访还是民间交往，中俄两国关系呈现出全面贯彻《中俄睦邻友好合作条约》的新气象。

增进政治领域合作

长期以来，政治互信是中俄两国关系发展的重要促进因素。目前，两国对国际政治的重大原则问题立场一致，在主要地区和国际问题上的立场相同或相近。两国致力 于在国际事务中广泛、牢固地确立协商一致的原则和协作机制;促进多边主义和国际关系民主化，尊重国际法的优先地位;保持当今世界文化和文明的多样性;在联合国一系列重大问题上持相同或相近立场;将应对新的挑战和威胁方面的国际合作视为国际安全体系的基石，强调必须进一步完善国际反恐合作的条约法律基础;加强国际防扩散机制;坚持防止外空军备竞赛的主张;加强本国和国际信息安全，特别是打击刑事犯罪和恐怖活动。应在严格遵守国际法准则，并照顾相关各方合法利益的基础上，通过政治外交手段解决国际和地区冲突与危机。

在这次两国元首发表的共同声明中对伊朗核问题、朝鲜半岛无核地位、伊拉克局势、阿以冲突、推动阿富汗和平重建进程等问题发表了共同看法，并强调在上海合作组织、东盟地区安全论坛、亚太经合组织和亚洲合作对话会议等亚太地区多边组织框架内相互支持。中俄两国还表示，扩大中俄印三方合作;加强巴西、俄罗斯、印度和中国在讨论全球经济问题的四方接触。

加强经济领域合作

重点建设两国合作的物质基础是两国关系发展的要求。做互利共赢的经贸合作伙伴，这是中俄两国经济合作的重要指导思想。中俄贸易近几年发展迅速，2006年双边贸易额达到334亿美元。目前俄罗斯是中国第八大贸易伙伴，中国是俄罗斯第四大贸易伙伴。上述数字表明，中俄两国经济合作的水平和规模虽然有很大的提高和发展，但与两国政治合作水平和实际需求相比还需要进一步提高，合作的空间依然很大。中俄两国经济合作所面临的问题主要有以下几个方面:1、贸易结构不合理。两国贸易中，俄罗斯出口的大部分是石油等原料胜商品，而机电产品从过去占出口额的20%一30%下降到不足2%，俄罗斯强烈要求中国增加机电产品进口。俄外交部第一亚洲司司长弗努科夫曾经表示，俄中两国应积极努力实现两国贸易结构的转变，优化贸易结构。2、相互投资规模不大，对双边贸易的带动作用尚不明显。截至2006年底，中国对俄投资项目超过730个，累计投资额达到9.35亿美元;俄对华累计投资额只有6亿多美元。3、贸易秩序还有待进一步规范;双方大企业参与度不高，双边经贸合作缺乏大项目的支撑。去年两国边境贸易额达到70亿美元，占双边贸易总额的20%以上。

这次胡主席访俄，中俄在经济合作领域下了一番功夫。双方还签署了总额近43亿美元的一系列合作协议，项目涉及出口汽车、家电、农产品及进口机床、硅钢片等。中 国政府高度重视扩大进口俄机电产品，正在采取一系列鼓励性措施引导中方企业进口俄机电产品。这次中国国家展期间，中国企业与俄罗斯企业签署4项合同，购买俄总值约5.09亿美元的机电产品。在这些采购合同中，最大的项目是特变电工沈阳变压器集团有限公司购买俄罗斯新利佩茨克冶金联合体的冷轧硅钢片(变压器零部件)合同，协议进口金额4.6亿美元。此外，中国公司还将购买俄罗斯拉斗铲成套设备、电子元器件、数控机床等。

着眼长远，中俄两国在互利互惠的基础上开展合作，落实《2006—2010年中俄经贸合作发展规划》、《中俄政府间鼓励和相互保护投资 协定》，推动基

础设施建设、能源、科技、核能、原料深加工等领域合作取得实质性进展，改善贸易结构，整顿贸易秩序，优化投资环境。为此，两国需继续采取协调一致和有针对性的措施，提高经贸合作的质量和水平:1、中俄两国要加强投资合作，全面落实2006年11月9日签署的关于鼓励和相互保护投资的政府间协定。2、为两国企业落实投资合作项目创造有利条件，并继续发挥中俄投资促进会议机制作用，提高两国企业相互投资的水平和质量。3、中俄地方和边境地区合作是双边经贸合作的重要组成部分，在中国实施振兴东北老工业基地战略和俄罗斯实施远东、东西伯利亚地区发展战略过程中加强协调，并着手制定合作计划。4、逐步落实能源领域的大型双边合作项目，支持两国公司继续推进双方有关油气、电力合作项目。5、发展行业生产合作，包括能源、农业、医疗、机械制造、航空和汽车制造，联合推广科技成果，首先是能源和资源节约技术成果，吸引中国公司承包俄建筑和农业。6、为两国自然人、法人和其他经济实体在本国境内从事正常的贸易、投资和经营活动提供便利，采取有效措施保护对方公民在本国境内的人身、财产安全及合法 权益。

拓展科技和人文合作

增强两国共同创新的科技能力是中俄两国国家发展战略利益的要求。中俄两国在科学技术方面都有各自潜力和优势，应该开展多层次、多渠道、全方位的科技合作，只有这样才能满足两国科技合作发展的需求。同时，还要确定未来两国科技合作的优先方向不随羞点项目，制订中俄科技合作中长期规划。在两国科技合作中要将航天、生物工程、信急技术等领域作为合作的重点。在推进科技合作中，中俄两国注重推进科技成果产业化是十分必要的，两国在扩大共同研发、合作生产的规模，加大技术转让等方面有和巨大的合作潜力。

扩大两国文化、教育、卫生、体育、旅游等领域的合作，这是两国人文领域合作的重要关注点。今年是俄罗斯的“中国年”，此次胡锦涛主席出访俄罗斯的重要行程之一就是参加“中国年”的开幕式活动，国家年活动期间，将在俄罗斯举办多场文化活动，这将有利于加强两国的民间了解，增进民间友谊，有效推动两国人文领域的交流合作。除此之外，两国还将加强青年交流，为中俄友好培养接班人，让中俄战略协作伙伴关系能够长期发展。

中亚地区和上海合作组织——中俄的共同战略关注点

中亚地区是中俄两国共同关注 的战略重点地区，对于维护该地区的和平稳定发展，中俄两国的战略共识是:1、中亚独特的历史和文化传统应得到充分尊重，中亚国家有权自主选择符合本国国情的发展道路。2、共同打击恐沛主义、分裂主义和极端主义，维护和促进中亚地区和平稳定符合中亚国家的长远和根本利益，有利于中亚地区局势健康稳定发展。3、中俄两国与中亚国家在双边和上海合作组织框架内加强政治、经贸、安全等领域的合作，并大力推动上海合作组织与欧亚经济共同体、集安条约组织扩大交往。

在上海合作组织的建设问题上，中俄两国均认为:l、发展上海 合作组织框架内的多边合作是中俄外交政策的优先方向。2、集中力量开展经济、社会、人文领域务实合作，发展和深化上海合作组织成员国的经贸合作，联合实施经济合作项目，鼓励教育和文化等领域的人员交往。

(本文作者系中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、博士生导师) (本文责任编辑:王栋)

《当代世界》2007年第5期