乡镇党建工作专题调研汇报材料

首先，我代表龙场营镇党委对各位领导莅临我镇检查指导工作，表示热烈的欢迎。下面，我就龙场营镇的基层党建工作向大家作简要汇报，不当之处、请批评指正。

今年以来，我镇党委以党的十八大会议精神、党的群众路线教育实践活动和“习总书记”重要讲话为指导，在区委区政府和区委组织部的领导下，根据“为民、务实、清廉”这一主题，结合“干部在行动、群众在感受”这条主线。在基层党组织建设中与时俱进，开拓创新，深入开展“党员发展、软弱涣散基层党组织整顿转化、农村基层服务体系建设、党的群众路线教育实践活动、驻村工作以及远程教育”等活动，结合社会主义新农村建设，以创建农村基层党组织建设先进镇为目标，努力提高全镇基层党组织建设的整体水平，进一步推动全镇经济社会各项事业的全面发展。

一、“七个督查、三个“严把”、两个通知”，搞好党员发展工作

我镇根据上级发展党员相关通知和要求，结合我镇实际情况，一切从实际出发，实行 “七个督查、三个严把、两个通知”，搞好党员发展工作。所谓七个督查是指：一是督查各村党支部会议记录，看确定入党积极分子、发展对象、预备党员、党员转正是否按照规定要求履行程序，是否按要求确定了培养联系人，是否进行了阶段性考察和经常性的教育培养。二是督查新发展党员档案，看培养时间是否在一年以上，是否经过集中教育培训，政审材料是否齐全，以及档案材料填写是否规范，审批手续是否齐全，是否存在把关不严甚至违规发展、突击发展等问题;三是查组织员列席村支部大会记录，看组织员是否按要求列席了支部发展党员大会和党员转正大会，有没有不按要求到会或不认真监督会议程序的问题，有没有不按要求召开支部大会或支部大会形成决议的问题;四是督查镇党委会记录，看党委研究发展党员工作情况，在吸收预备党员和预备党员转正环节上，党委审批是否及时，是否存在讨论不充分和未逐一表决的问题;五是督查党务公开记录，看确定入党积极分子、吸收预备党员和预备党员转正是否进行了公示，有无隐瞒、应付的问题;六是督查近年来新发展党员的家庭主要成员和主要社会关系情况;七是督查发展党员备案台账，看是否存在不按规定备案、审批的问题。

三个严把指的是：一是强化教育，严把“培训关”，真正做到培训一个提高一个。通过理论培训，解决“思想上”入党问题。每年组织入党积极分子系统地学习党的基本理论和基本知识、《中国共产党章程》等，使积极分子更加了解党的历史，加深对党的认识。通过实践锻炼，解决“行动上”入党问题。二是注重培养，严把“考察关”，真正做到考察一个了解一个。通过交流谈心、外调政审等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟，思想品质，入党动机，社会关系，执行党的路线、方针、政策，能否为党和人民的利益牺牲个人利益，能否严守党的纪律等情况，形成综合政审材料，避免把不合格人选纳入发展党员的对象。三是坚持标准，严把“发展关”，真正做到成熟一个发展一个。严格按照发展党员工作程序，坚持“符合六个条件”：考察时间满一年;工作成绩优良;思想汇报真实可信;发展材料齐全;参加入党积极分子培训班学习成绩合格;政治审查无问题。在程序上坚持“过好三个关”：群众民主评议和测评关;支部大会讨论吸收关;党组讨论审批关。使发展党员工作真正做到成熟一个、发展一个，从源头上防止把不合格的对象吸收入党。

两个通知：指的是实行纳新预备党员通知和预备党员转正通知，当预备党资料齐全、程序规范、谈话合体，党委会议通过以后，由镇党委下批复文件，并第一时间下达批准预备党员通知书，告知该支部和该党员，明确预备期时间，及时让纳新党员了解自身情况及发展阶段。预备党员转正通知是指纳新党员预备期满一年以后，经个人写申请转正书，经介绍人、培养人的培养，征求党内外群众意见，党支部大会通过，党委审批通过下批复文件，向预备党员预备期满的转正党员下达预备党员转正通知书，及时告知该党员已经转为中共正式党员，明确其党龄计算时间。

为此，我镇到目前为止，预备党员转正5名，纳新党员7名。男党员7名，女党员5名;35岁以上的6名;本科生4名，大专及以下2名;少数民族2名。截止目前培养的入党积极分子18名，男12名，女6名。

二、“八强八升”整顿软弱涣散基层党组织

我镇元岩村在2013年工作中排名靠后、经深入调研了解，发现该党支部战斗力不强，支部书记不在状态，班子不够团结，工作不能正常开展，组织活动开展不正常，党组织服务群众能力弱，群众意见大。被列为软弱涣散基层党组织进行整顿。为了使元岩村这一软弱涣散的基层党组织得以改善，全面提升工作水平，成为坚强的战斗堡垒，龙场营镇采取“八强八升”着力整顿元岩村软弱涣散党支部。一是强化班子建设，提升党支部凝聚力和战斗力。2013年换届选举后，元岩村是全镇唯一支书、主任“一肩挑”的村，村干部少，文化水平低，年龄偏大，4个村干部平均年龄45.5岁，全镇最高，战斗力较弱。镇党委根据这一情况，加大元岩村班子调整力度，增强软弱涣散党支部工作能力。通过组织做思想工作，任用一名德高望重、有工作思路的同志王志全为元岩村主任助理，并主持村委工作，支部书记专心抓支部工作;积极动员1名本科大学生白龙贵和1名致富能手钟指菊写入党申请书，向党组织靠齐。二是强化制度建设，提升基层党建工作科学化水平。针对元岩村支部形同虚设的问题，镇党委进一步规范“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，明确支部书记的工作职责，健全“两委”议事规则、“六议两公开、党务村务财务公开等工作制度，完善公开承诺，制定村规民约、定期公开信息，认真做好记录和党建材料归档工作，促进民主管理，不断增强党组织活动的规范性。三是强化理清思路，提升带领群众发展的能力。结合元岩村的实际，镇党委和驻村工作组帮助村“两委”班子谋划发展思路，找准元岩村发展的好路子，努力改善交通基础设施，大力发展经果林，加大劳务输出力度，下大工夫增加农民收入。今年带领群众打通元岩村至XX县长石镇的公路，出行更加方便。引导群众种植近1000亩核桃，成立一个微小型企业，连片种植300亩中药材，争取在农业产业结构调整上有新突破。四是强化专题培训，提升村党支部书记素质。6月10日和6月26日，结合党的群众路线教育实践活动，镇党委对全镇9个村支部书记以及其他村班子成员，进行专题教育培训，教育培训内容涵盖党委书记上党课、学习焦裕禄、文朝荣等先辈先进的精神、党风党纪讲座、观看教育片等。通过教育培训，进一步增强了支部书记的思想自觉和行动自觉，明确了工作措施，提高了带头发展的能力和工作能力，为以后工作找到了方向。五是强化“硬件”投入，提升服务群众能力。元岩村办公条件较差，办公设施稀缺，干部电子办公无条件，群众办事不方便。根据这一具体情况，镇党委积极筹措资金，改善办公环境，投入5000元购买一台电脑和打印机，投入2000元购买办公桌椅，投入6000元对村办公室进行粉刷维护。六是强化解决问题，提升群众满意度。元岩村党支部，在群众中公信度较低，群众反应大，民生工作不到位。针对群众反映突出的问题，镇党委和驻村工作组积极帮助村支部着力解决。通村公路垮塌、交通不畅，群众反映极大，镇党委政府投入2万元帮助维修通车;驻村工作组加大调研走访力度，了解群众真实情况，解决了群众反映突出的民生工作不公问题，并对矛盾纠纷事件加大调处力度，化解了一些长期的矛盾纠纷事件，逐渐改善了干群关系。七是强化“三资”管理，提升资金使用透明度。元岩村经费使用比较混乱，账目不清，透明度不够，群众不知晓。针对这一弊病，镇党委委托镇财政所，强化村“三资”管理，建立健全“三资”台账和登记制度，实行动态监管，每个季度向群众公开村收支情况，进一步提高元岩村“三资”管理透明度，更加赢得群众的信任和支持。八是强化“技术配培训”、提升创业意识。结合元岩村地理条件优势，我镇在4月28日邀请市农委专家陈祖尧、郭国熊等人开展了关于山羊养殖和蔬菜、经果林种植管理的专题知识讲座，并在培训过程中深入田间地头实际讲解，面对面交流、手把手培训。通过培训后，元岩村党员钟指菊率先发展山羊养殖基地，到目前为止，该基地已有山羊100余头，掀起科技入户、科技兴农、产业富农的新高潮，为该村起到了示范带动和宣传作用，提升了自己创业意识，确保晋位升级。

三、“三个按月”，稳步推进基层服务体系建设

龙场营镇自2012年实行绩效考核以来，就实行“三个按月”的考核管理模式，稳步推进基层服务体系建设。所谓“三个按月”就是指月初下达临时考核目标、月中进行动态跟踪督查，月末兑现考核奖惩。比如在月初下达临时考核目标任务之前，龙场营镇实绩考核办对各站所股室所安排的重点工作进行全面的了解，制定该月临时考核目标任务并于每月月初2日至7日之前下发到各村，各村根据下发的目标任务进行完成。然后由镇督导组组织相关人员具体深入到各村对一些常规性、重点性的工作、临时性工作进行督查，督查人员将督查情况交到龙场营镇实绩考核办，与此同时，镇实绩考核办于次月2日要求村干部把上月所开展的工作情况记录交到实绩考核办检查(工作日志、印章登记、值班日志、双待服务、去向登记以及六议两公开等相关表卡册)，查看日志是否据实填写、印章使用是否规范，活动记录是否完整。到月末镇实事考核办将根据督查组督查结果、各站所股室提供的完成数据进行如实考核，将考核结果按期公布，并于每月的15日之前将上月工作绩效上报区组织部。为此，龙场营镇依托“三按月”的管理模式，有效的推进基层服务体系建设，赢得了群众的高度信任、得到群众的高度赞誉。

四、“五个注重”，推进边查边改工作

龙场营镇在党的群众路线教育实践活动开展中，根据“干部在行动，群众在感受”这条主线。认真开展征求意见、查找问题、转变作风、改进工作。采取“五个注重”扎实推进边查边改工作。

注重学习转思想。部分领导干部职工为民务实清廉意识不够，缺乏对“四风”危害性的认识。通过抓学习扭转思想问题。一是理论学习。采取集中学习、个人自学、开办专题讲座、收看勤政廉政视频等形式学习，以“为民、务实、清廉”为主题方面的理论著作、重要讲话精神等。通过不同形式的理论学习，提高领导干部为民务实清廉的理论水平，提升领导干部用理论指导实践的能力。现领导班子已集中学习了 7次，其他各支部已组织党员干部集中学习了5次，组织其他干部职工理论专题学习12次。在全镇范围开办了有100余人参加的以“为了谁、依靠谁、我是谁” 和“领导干部要树立正确的世界观权力观事业观”为主题的2次专题讲座。二是模范学习。在全镇范围评选2名爱岗敬业模范，在干部职工中报告先进事迹，并邀请这2名爱岗敬业模范与干部职工座谈，进行交心谈心，谈工作方法和工作态度。通过学习身边爱岗敬业模范的故事，扭转了部分领导干部怕困难、怕吃苦、不想作为、得过且过等落后思想。不断树立起爱岗敬业、勤政廉政、为民奉献、服务大局的高尚情操。现已邀请爱岗敬业模范与政府干部职工、学校教师等座谈2次，参加人数达200余人。

注重开门找问题。对于查找单位部门、领导干部工作中存在的问题，不能“闭门思过”，而是采取敞开大门找问题。一是发放调查问卷。在领导班子“四风”问题、执法执纪和窗口服务部门工作情况、村“两委”工作开展情况、学校教育情况、医疗卫生等方面在全镇范围开展问卷调查。发放各类调查问卷共1300余份，收集到存在问题10多条。二是召开座谈会。领导班子带头到镇直各单位、各村组织召开职工座谈会、村民代表座谈会等听取意见建议。现召开了11次座谈会，征集到存在的问题或意见建议10余条。三是走访调研。领导班子带头，干部职工参与，扎根村寨、深入群众，倾听群众意见，了解群众困难。通过走访调研，收集到群众反映的问题和困难10多条。

注重建制改作风。针对单位部门、领导干部存在的问题，强化制度建设，转变工作作风。一是建立学习制度。领导班子每月集中学习1次，采取领学、讨论、观看勤政廉政视频等方式学习;干部职工每月1次集中理论学习，采取专题讲座、讨论、观看视频等方式学习。学习勤政廉政、为民务实理论、国家法律法规、相关惠民利民政策等。二是建立承诺制度。镇领导班子、各单位、各村向社会承诺行政审批和服务事项，明确办事程序、所需材料、办理时限、责任人及联系方式、投诉方式等。并将承诺事项内容在各单位门口和各村公开，既方便群众办事，又接受群众监督。三是建立镇村干部上班制度。镇干部周一至周五早上八点半签到上班，下午六点签退下班。服务窗口部门干部上班期间严格遵守工作制度，决不能做玩手机、上网聊天等无关工作的事情。如周末是赶集天则不休假，按照周一至周五的规定上班。驻村干部周一至周五必须下村开展工作，周末如有特殊事情需要下村，也要下村开展工作。驻村干部和村干部在村实行值班，值班时间从早上八点半到下午六点，每天必须有一名村干部或驻村干部在村办公室值班，方便群众办事。四是建立村级公章管理制度。各村公章必须存放在村办公室，群众办事盖章就在上班期间到村公所办理。村干部不得私自把村公章带走，如有特殊情况带走，需报包村领导审批，经审批，理由合理，同意带走后，才能带离村办公室。

注重行动办实事。在教育实践活动中，群众反映了一些实际困难，镇党委政府注重实际行动为群众办实事、解难事。一是加大投入，解决水利问题。投入3万元解决上黄村4个村民组200余户1000左右人的人畜饮水管道更换;投入1万元解决敬老院水窖维修和管道更换;投入2万元解决卧牛村2个村民组140余户500余人的人畜饮水管道更换;投入1万元解决卧牛村灌溉沟渠维修。二是强化引导，解决通村公路建设。2014年龙场营镇通村公路建设覆盖5个村，17000多群众受益，修建里程达25.7公里。为使这一老百姓心中的第一件大事尽快落实，党委政府加大组织力度，强化宣传引导。召开20多场群众会，宣传政策，动员老百姓积极行动起来，现项目通村公路已在轰轰烈烈建设中，两条省级下达指标公路预计10月底完工，届时龙场营镇的公路建设将得到很大突破，更加方便群众出行。

注重考核抓落实。龙场营镇领导班子成员根据“两方案一计划”和自己拟定的“清单”，制定了《龙场营镇村级组织建设和村干部管理考核实施意见》和《龙场营镇驻村干部管理考核实施细则》等相关制度，每月考核，月月调度。用制度解决驻村干部和村干部为民意识不强，工作积极性不高、工作业绩不优等突出问题。用制度把工作安排变为干部行动、成为群众福音。形成了想作为的干部带头表率，不想作为的干部更加积极主动的良好工作局面。

五、“一卡两会三学四公开”助推驻村干部上台阶”

龙场营镇自开展驻村工作以来，积极调动驻村干部工作激情，充分利用驻村干部有效资源，采取“一卡两会三学四公开”措施，扎实推进驻村工作上台阶，真正践行“干部在行动，群众在感受”。使群众体会到干部作风在转变、工作效率在提高。

一张心连心卡、沟通干群深情：通过制作驻村连心卡，在连心卡上，印有各驻村干部的姓名、电话。如果不知道事情要怎么办，提前打个电话问一问。我镇通过召开群众会，宣传驻村工作，并将“连心卡”发送到群众手中。全镇共制作了5000余份，发放到在家的每户农户手中。一张连心卡，将干部和群众紧密连在一起，方便群众进行事务办理和咨询，把党委、政府执政为民的信息传到每家每户，真正让群众感受到“冷暖有人问，难事有人帮”。

两次开门会议、改善干群关系：一是书记干部谈话会。每月召开一次特殊的会议，即是党委书记组织干部职工召开谈话会。主要谈相关法律法规、谈民生领域相关政策措施、谈开展群众工作的重要性和方式方法等。在谈话会上，由驻村干部相互沟通和交流，谈大家在工作中经历、遇到的问题以及解决问题的方法。通过召开这样的座谈会，充分调动了驻村干部的工作激情，不断改善驻村干部的工作方法，逐渐提高驻村干部的群众工作能力。二是干部群众座谈会。驻村干部每月要组织群众召开一次特殊的会议，即“板凳会议”。不论是在农户家中还是在露天院坝，不管是农忙季节还是农闲时段，驻村干部每月都会组织群众在一个地方围坐起来开会。驻村干部给群众讲解国家相关法律法规、民生工作相关政策措施、近期重点工作的宣传讲解、党委政府工作开展情况等。座谈会上，群众还畅所欲言，反映问题，对党委政府、驻村干部的工作提出要求和意见建议。通过这样坚持不懈的座谈会，不仅使相关政策能够落实到位，更能让干群矛盾逐渐减少、干群关系更加融洽。

三个特殊学习、提高干部能力：一是理论理想学习。我镇以党的群众路线教育实践活动为契机，制定了干部职工学习制度，每月1次集中理论理想学习。由副科级以上领导轮流组织全镇干部职工对理论理想相关知识进行学习、交流。内容主要包括国家相关法律法规、党的理论方针政策、民生工作相关政策、群众工作相关理论以及人生观、世界观、政绩观的树立等。通过对理论理想学习，进一步提高了干部的精神境界，进一步改进干部的思想修养，进一步促进干部工作作风的转变和良好风气的形成，坚定了干部为民服务的理想信念，增强了干部分析问题和解决问题的能力。二是先进先辈学习。我镇在组织干部职工学习中，有一项特殊的学习，即是每月1次集中先辈先进学。由副科级以上领导轮流组织干部职工对先辈先进相关视频、事迹进行观看、学习。干部职工观看视频、学习事迹后相互交流，畅谈感受。学习采取一人一事的专题学习。现已专题学习了焦裕禄、沈浩、牛玉儒、杨善洲、郭明义、文朝荣等先辈先进人物事迹的学习。通过先辈先进学习，使干部职工在精神上得以洗礼，逐渐向先辈先进靠近、向优良优秀看齐，不断转变不良风气，不断改善工作作风。三是技能技术学习。我镇在组织干部职工的学习中，每2个月组织干部技能技术学习。通过邀请市、区相关涉农单位的专家技术人员或镇直相关单位技术人员对干部职工进行相关技能技术的培训学习。培训学习内容包括生猪养殖、山羊养殖、大棚蔬菜种植、经果林种植、苗木种植等方面。今年已对干部职工进行各种技能技术培训学习3次。这不仅能完善干部的知识面，能更增强干部服务群众的内深动力和带领群众发展致富的能力。

四项信息公开、方便群众办事：一是工作身份公开。通过召开群众会和发放便民服务卡，向群众公开驻村干部的基本情况，把驻村干部的姓名、工作单位、职务等清清楚楚向群众公开。全镇共制作5000余份便民服务卡发放给群众。这以便群众更好地了解干部的工作情况，也更加方便联系干部办事。二是工作职责公开。通过制作驻村工作组公示栏，把驻村工作职责明确向群众公开。内容主要有“一帮四宣”、开展党的群众路线教育实践活动、村级服务体系建设、“美丽乡村”建设、结对帮扶、精准扶贫、解决突出问题等。使群众更加方便了解干部的具体工作情况。三是服务事项公开。群众经常需要办理的事项，公开办理什么事，到哪个单位，需要什么材料，单位负责人是谁以及联系方式。把这些服务事项信息制作成便民服务卡，由驻村干部组织召开群众会进行宣传和解释，并发放到群众手中。这变原来的被动“一次性告知”为主动“全方位告知”，使群众办事更加明白、方便、快捷。四是投诉渠道公开。不管是发放到家家户户的便民服务联系卡还是张贴在各村醒目地方的驻村工作公示栏，都明确的公开了投诉方式，向什么单位投诉、向谁投诉、投诉联系方式是什么都全方位向群众公开。这不仅能不断转变干部工作作风，逐渐解决门难进、脸难看、事难办的情况。使群众更加有力地参与、监督干部职工的工作。

六、整合资源、发挥远教工作

“火车快不快全靠车头带，支部强不强全靠领头羊”为此，龙场营镇利用远教站点，深入开展好"远学焦裕禄、近学文朝荣"等先进先辈们的先进事迹，大力夯实党建阵地，强化村党支部书记能力。以远教站点为基地、努力抓好科技论理培训，搞好创业带富工作。利用远程教育这一载体，组织开展周末党校学习，观看了《走进新党章》十四集电影，新进党员还撰写了观看学习心得，加深了新进党员对党章等知识的了解。与此同时，我镇把党的群众路线教育实践活动与远程教育站点互相结合，集中党员开展观看百部道德模范先进事迹，组织广大干部群众学习农业科技知识、观看创业成功的典型案例，号召广大外出务工人士回乡创业，鼓励广大农民发展致富，因此，我在涌现出了一批党员创业人士，如川山村红星种养殖基地、黄金村农友生态园、翔龙养殖场等多家种养殖基地。开展了观看《村支书的榜样--文朝荣》，努力践行党的“为人民服务”的宗旨。以远教为公开平台，公示驻村干部相关情况、通村水泥路信息，党建工作开展情况等相关动态，接受广大人民群众的监督。

存在的问题下步工作：

我镇的党建工作尽管取得了一些成绩，但还存在一些薄弱环节，一是党员队伍年龄老化，整体素质亟需提高;二是在探索新形势下的基层党建方面的工作还比较滞后;三是村级资金薄弱，地处偏远，交通不便，对农村党建有一定的影响，四是村干部工资待遇任然还很低，实现全脱岗上班还有一定困难。对存在的困难和问题，我们将进一步解放思想、真抓实干，以党的十八届三中全会精神为指导，贯彻落实习总书记的讲话精神，加强和改进党的基层建设工作，以党建促发展，以发展经济、完善管理、优质服务为目标，为建设经济繁荣社会和谐提供坚强的组织保证。重点抓好以下几方面的工作：

1、继续抓好各项党建工作的落实。定期对各支部的工作进行督查检查，及时发现问题，及时纠正，真正做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务保质保量完成。

2、抓好深入学习实践党的群众路线教育实践活动。首先是继续做好第一环节和第二环节工作;其次是切实抓好抓实第三环节“整改落实、建章立制”工作。

3、续继加大教育培训力度。结合党的群众路线教育实践活动为契机，从实际出发，抓好党员干部的教育培训工作。在坚持落实集中学习、个人自学的基础上，力求培训形式、内容、方法上有新突破，注重实效，体现特色，办出成效。

4、进一步解放思想，创新村级党建工作。结合贯彻落实党的群众路线教育实践活动，结合农村工作实际，进一步解放思想，转变工作作风，创新党建工作内容，尤其在党员教育管理、党组织的活动等方面有所创新，不断增强党组织的凝聚力和创造力。