进一步加强督查督办工作动员大会

大干一百天 决战四季度

全力以赴完成全年城乡建设任务目标

周长秦同志在全市城乡建设大干一百天、决战

四季度动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次动员大会，主要目的是总结前三个季度的工作，查找存在的问题和薄弱环节，研究部署今年最后一个季度的重点工作，动员全系统广大干部职工，大干一百天，决战四季度，确保完成全年各项任务目标。刚才，文濂同志宣读了倡议书，何书记宣读了《关于进一步加强督查督办工作的通知》，3个单位作了很好的表态发言。下面，我根据局党委研究的意见，讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视不足，坚定加快城乡建设的信心

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，各单位紧紧围绕年初确定的任务目标，按照做好、做快、做精、做实的要求，努力克服地根紧、银根缩、拆迁难、维稳难等重重困境，凝心聚力、真抓实干、加压奋进，强力推进城乡建设，各项工作取得了阶段性成果。总结前三个季度的工作，可以说是：人心齐、干劲足、投入大、推进快、各项工作全面推进。人心齐就是系统上下创新破难、加快发展的思想更加坚定、更加统一，形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的大好局面。干劲足就是广大干部职工能够围绕城乡建设这个大局，勇于面对困难，善于开拓创新，敢于攻坚克难，乐于牺牲奉献，始终保持了昂扬的精神状态。投入大就是建设资金投入创历史新高，到目前已完成各类建设投资62亿元，完成年度计划的68.9%，是2008年的103%、2009年的77.5%，实现了预期目标。推进快就是总投资183亿元的268个单项工程已开工建设224个，竣工项目达54个，140个项目按预定计划正在加紧实施。其他各项工作也在有条不紊地推进，创先争优活动继续深入开展，行业管理继续保持稳定发展，单位内部建设不断加强，党建和精神文明建设取得明显进展。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全系统上下齐心协力、辛勤工作的结果。分析取得的这些成绩，主要得益于以下几点：一是各单位围绕任务目标，始终保持良好的精神状态。精神状态决定一切。前三个季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，根本一点就在于干部队伍能够始终保持昂扬的精神状态，始终做到思想统一、精力集中、工作创新，这是全面完成各项工作任务的根本保证。各单位按照两不误、两促进的要求，认真开展创先争优活动，把完成实际工作作为创先争优活动是否取得成效的试金石。通过开展党员传帮带、党员先锋岗、党员突击队等活动，进一步激发了广大党员干部建功立业的热情，在系统内营造了比干劲、比效率、比进度、比质量、比管理的良好氛围，为城乡建设提供了强大精神动力。二是各单位围绕任务目标，始终保持一流的工作标准。前三个季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，核心一点就在于各级领导班子的领导水平不断增强。各单位负责人善于把握形势，注重调查研究，能够及时调整完善工作思路和措施办法，表现出较强的组织指

挥、科学决策能力。各单位根据自身特点，积极推行目标责任管理，多数单位实行了班子成员挂点负责制，做到工作在现场、指挥在现场、调度在现场、问题解决在现场，促进了工作进展。5条城市道路升级配套工程、2座桥梁建设、36条背街小巷改造、6条城区道路绿化和8条城区至镇驻地道路绿化工程全面竣工；房地产开发施工面积达494.4万平方米，竣工67万平方米，完成投资31.2亿元；7个老旧小区整治工程已基本完成；荆河两岸生态休闲长廊建设取得显著成效；5处湿地森林公园一期工程顺利竣工；新铺天然气管网达28公里。在工程建设中，各建设施工单位坚持一丝不苟抓质量，一刻不松抓安全，一步不放抓进度，确保了各项工程的顺利实施。三是各单位围绕任务目标，始终敢于破难攻坚。前三个季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，关键一点就在于拆迁等前期工作的强势推进。承担工程建设的各个单位，能够按照年初的各项计划，始终坚持把拆迁等难点作为工作的重点，作为加快建设的着力点和突破点。特别是棚户区改造、城中村改造和农村住房建设，在时间紧、任务重、要求高、拆迁工作难度很大的情况下，各有关单位全力靠上，协调联动，顽强拼搏，敢打硬仗，确保了拆迁工作的快速推进。前三个季度，全市已完成拆迁面积275万平方米，其中完成棚户区拆迁158万平方米，城中村拆迁50万平方米，农村住房建设拆迁67万平方米。在拆迁建设中，拆迁办作为拆迁的主力军，干部职工充分发扬四千精神，坐阵现场，靠前指挥，冲在一线，干在一线；农村住房建设和城中村改造指挥部全面加强工程调度，积极协调解决项目建设中的各类难题，广大干部职工付出了艰辛的劳动，取得了明显的成效。四是各单位围绕任务目标，始终保持高效的工作节奏。前三个季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，重要一点就在于工作中能够始终保持一种强势推进的态势，保持一种高效的工作节奏。一方面是局里更加注重督查考核，特别是对重点工程建设做到投资和形象进度双重调度督查，做到了每周一调度、每月一通报，进一步强化了各责任单位的责任意识、时间意识和效率意识，有效促进了工程进度。另一方面，无论是局机关，还是下属单位，也都能紧紧围绕重点工程建设这个中心工作，进行服务和支持，形成了全系统合力抓重点工程建设的良好局面。五是各单位围绕任务目标，始终保持安全稳定。加快发展，加快建设离不开一个稳定的社会环境。前三个季度城乡建设之所以能取得良好的成绩，还在于有一个平安和谐的稳定环境。按照平安建设的要求，狠抓了全系统的安全生产，杜绝了重特大安全生产事故。面对国家房地产宏观调控，我市房地产市场基本保持平稳，中低收入家庭购房难问题逐步缓解。围绕畅通群众的信访渠道，积极探索信访工作新机制，一批老上访户的老大难问题得到了妥善解决，维护了社会稳定。

从前三个季度的工作情况来看，应该说工作成绩是突出的，这些成绩是在拆迁、征地等老大难问题更突出的情况下取得的，是在全系统广大干部职工齐心协力、创新破难的艰辛努力下取得的，成绩来之不易，需要我们倍加珍惜。在看到成绩的同时，我们还要更加清醒地认识到工作中存在的问题，个别项目受天气、土地、规划等条件制约，延误了工程施工，部分项目还没有完成投资额度，仍有44个项目未开工建设。对照全年工作目标和市领导的要求，我们无论是工作节奏，还是推进速度上都还存在一定的差距，特别是在工作落实上还存在着薄弱环节和突出问题，需要引起我们的高度重视。一是抓落实的力度还不够。有的同志缺乏责任感和事业心，抓工作缺乏一抓到底、抓出成效的决心；有的同志工作中抓不住重点、抓不住主要矛盾、抓不住轻重缓急；有的同志想干事，但是干好事的本领不够强，方法也不够得当，一定程度上存在本领恐慌；有的单位在布置工作和抓落实中，往往原则多、方法少，号召多、措施少，工作按部就班，不能创造性地抓好落实。二是责任意识、大局意识不强。有的同志在其位不谋其政，在其职不履其责，该抓的不抓，该管的不管，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心；还有的干部不仅自己不干事，而且不让别人干成事，说三道四、坐而论道，只当裁判员，不当运动员，只吹哨，不上场，这也不行那也不行，就是不说怎么

行，这个不中，那个不中，就是不说自己不中；对待工作，不是从加快发展的大局来认识，而是消极对待，推推动动，甚至推也不动；有个别单位连看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事这个最起码要求都做不到，每天浑浑噩噩，心不在焉，不知道自己的职责在哪里，工作重点是什么，应该怎么抓、如何办，甚至份内之事、业务工作也要局里三番五次，反复督促，才勉强去开展；有的单位向领导汇报工作，提不出自己的思路，工作推不开就上交给领导，出了问题推给下级，根本谈不上为局党委提供决策建议、当好参谋助手。三是作风不扎实问题仍然存在。个别单位和个别同志对规章制度缺乏敬畏之心，有令不行，有禁不止。还有个别单位管理混乱，一盘散沙，班子成员不能以身作则，每天到单位点个卯、照个面就不知去向，工作靠遥控，汇报靠想象，根本就没有把心思用到工作上。个别同志精神状态差，私心杂念当头，个人利益第一，贪图安逸，人浮于事，不思上进，工作效率低下，造成了工作被动。这些问题的存在，虽然只是在个别单位、个别同志身上，但严重影响干部队伍的整体形象，影响各项任务目标的落实，影响建设事业发展的大局，必须痛下决心，彻底加以解决。

二、认清形势，提高认识，切实增强工作的紧迫感和责任感

近年来，我市城乡建设迎来了前所未有的发展机遇，年度投资额从几亿、十几亿猛增到八九十个亿，工作内容也从修修补补、小打小闹变成了城乡统筹的有机更新、内外联动。这样跨越式的变化，既是基于市委、市政府加快城乡建设的重要决策，更是迫于我市与周边城市的差距。可以说，今年的大手笔、大项目就是增强城市承载力和集聚力的奠基之作，凝聚着市领导和全市人民对建设系统的信任和重托。面对新形势，我们没有理由不干好工作，没有借口不把工作做细、做实。但是，从今年前三个季度的工作来看，我们的任务还非常艰巨。特别是当前马上进入第四季度，今年的有效工作时间还仅有100余天，要确保完成全年目标，压力很大、任务很重。

分析第四季度的形势任务，主要面临五个方面的压力：一是来自越来越高工作标准的压力。市委、市政府高度重视城乡建设工作，要求我们树立强烈的大城市意识，按照现代化大城市的标准来规划建设管理城市，这对我们这支队伍的能力和水平提出了很高的要求，我们的思想观念、业务素质和管理水平等都亟需提高。二是来自内部改革的压力。当前政府机构改革正在向深度推进，各种利益相互交织，各类矛盾也将逐步显现，我们要有充分的思想准备，切实做好职工的思想工作，确保各项工作平稳顺利进行。大家对机构调整的关心可以理解，但有些同志表现出消极等待，甚至不干工作，丧失责任心，这需要引起我们的高度重视。三是来自群众和社会各界不断增长需求的压力。通过领导的批示、人大议案、政协提案和市长信箱等，我们越来越感觉到群众对城乡建设工作的关注和重视，不仅有微观层面，要求解决一些实际问题的，而且还有宏观层面的，期望越来越高，水平越来越专业，对城乡建设研究也越来越深，有些问题甚至比我们研究得更深更透。四是来自多种要素制约的压力。虽然前三个季度重点工程快速推进，成效明显。但深入分析第四季度面临的多种因素制约，要全面完成预期目标任务依然存有很多困难。资金压力越来越大，拆迁干扰依然严重。虽然前三个季度拆迁工作进展快，拆迁面广量大，但基本上每个项目都有一些遗留问题，特别是极少数钉子户阻扰工程建设，拖延了整个进度，而且越往后工作难度越大，总体形势并不乐观。此外，立项、土地征用等因素也将影响着年度工作任务的完成。五是来自人才资源短缺的压力。随着城乡建设的不断深入，人才问题越来越突出。目前的情况是，不是狭义上的人缺，而是能干事、干得好事的人缺。一方面是我们引进、用活人才的机制做得还不够好；另一方面也可以看出我们的年轻干部队伍缺乏朝气，缺乏责任心和进取心，缺乏应有的开拓创新的

闯劲和刻苦学习的钻劲。

上述这五个方面的压力，既有共性的，也有个性的，这些问题如果处理得好，就能变压力为动力，圆满完成全年目标任务。如果处理得不好，就可能变压力为阻力，直接影响今年目标任务的完成。因此，我们要正确分析和把握当前城乡建设面临的新形势、新问题，进一步增强紧迫感和责任感，咬紧牙关、咬定目标，坚定信心、加压奋进，以破釜沉舟、背水一战的勇气，以只争朝夕、雷厉风行的豪气，满负荷、快节奏、高效率地抓好各项工作的落实，全力推进城乡建设再上新台阶。

三、强化措施，狠抓落实，确保完成全年目标任务

一要倒逼推进，加快进度。当前，已进入秋季，施工环境最佳，正是加大投资力度、推进城建项目建设的最佳时机。各单位要抓住当前的有利时机，强化措施，加大力度，全力加快项目建设进度。对列入年度计划至今还没有开工建设的44个项目，要盯住不放、锲而不舍、拉出单子、排出计划，坚持不懈地抓到底，直至开工建设。要责任到人，明确工作重点，弄清、找准项目建设中的重点、难点，并拿出解决问题的措施办法，明确时限要求，保证项目顺利实施、尽快开工建设。各单位的负责同志要勇于吃苦，勇于奉献，勇于承担责任，勇于攻坚克难，为城建项目建设创造条件，确保列入年度计划的城建项目年内全部开工建设。对已开工建设的项目，要充分利用有利天气，一天一天地抢时间，一月一月地赶进度，倒排工期，上足机器，上足人手，全力推进工程建设。城区道路新建配套、城市绿化、污水管网、燃气管网等工程年内要确保竣工；列入政府十件实事的城市供热、老旧小区整治、背街小巷改造等工程年内要确保完成；已启动的各拆迁工程年内必须完成拆迁；各房地产开发项目要按照预定计划，加紧实施，确保尽快回迁上房；对农村住房建设和城中村改造项目，要继续加强调度，及时协调解决工程建设中的各类问题，确保完成年度目标。各建设施工单位都要积极拓**市建设融资渠道，保证建设资金的落实到位。局里各分管领导、机关科室和有关单位负责同志要主动深入施工现场，积极搞好服务，帮助协调解决实际困难，合力推进项目建设步伐。各单位、各部门都要站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，全力配合城乡建设项目，千方百计为建设施工单位排忧解难，营造良好的施工环境，齐心协力加快建设进度。

二要注重品质，提升质量。百年大计，质量为本。各单位要在加快项目推进速度的同时，牢固树立精品意识，严把工程质量关。各建设施工单位要控制好影响工程质量的每一道工序、每一项材质，注重细节营造，真正做到精雕细刻、精致建设。各监管单位要以现场维护为重点、以合同为依据，加强对设计、监理、施工企业的管理，着力提升工程管理精细化水平。同时，要继续加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，全面加强行业监管，加大检查力度，及时督促整改各类安全隐患。各建设施工单位都要自发地查找安全隐患，填补安全漏洞，提升安全运行能力。

三要加强督查，严格奖惩。局里将进一步加大对城建项目的调度、检查、督导力度，实行一周一调度、一月一通报。局分管领导、有关科室和单位要主动加强对工程建设项目的督查调度，特别是对影响工程进展的滞后环节要加强重点调度，在具体落实中化解困难、排除障碍、解决问题，使各**建工程整体推进、协调一致。同时，要严格责任追究制，对未按时完成任务、被督查通报一次的，单位（科室）主要负责人要写出书面检查；被督查通报两次的，取消单位（科室）年度评先树优资格；被督查通报三次及以上的，给予单位（科室）主要负责人和分管负责人相应的经济处罚；对因工作责任心不强、推诿扯皮、工作不力，造成

重大失误、严重影响城建项目整体推进的，将严肃追究相关领导和直接责任人的责任。

四要密切配合，形成合力。重点要保证三个通。班子内要常沟通。各单位领导班子要紧紧围绕全年城建任务，做到目标一致、团结一心，在民主集中制的基础上，做到牵头大胆、衔接及时、配合有力，提高工作效率，提升决策水平。机关内要多互通。要牢固树立一盘棋思想，进一步加强机关各科室的信息流通，科室之间既要做好本职工作，又要加强交流，相互配合，建立信息流通的联席工作机制，确保各项工作高效运转。系统内要畅通。要充分发挥建设系统整体作战优势，调动一切积极因素全力推进。各单位一定要进一步增强全局意识、责任意识、合作意识，做到各尽其责，特别是重点工程建设和拆迁工作，系统上下要全力配合保障，调动一切资源和手段，齐心协力，合力推进。对系统内干部职工带头阻扰拆迁，影响工程建设的一律要严肃处理，做到发现一起查处一起。

五要严肃纪律，改进作风。要继续抓好廉政建设。开展经常性警示教育，对周围发生的一些腐败案件要保持高度警惕，做到引以为戒。要把廉政建设贯穿于全部工作的始终，以建立预防和惩治腐败体系为抓手，着重抓好重点工程保廉机制。要继续强化规范管理。没有规矩不成方圆。要强化制度的执行，从身边事抓起、从小事抓起、从领导以身作则做起，进一步加强职工的思想教育，对有令不行、有禁不止的必须进行严肃处理，做到以制度管人、以规章管事。要继续加大年轻干部的培养力度。树立正确的用人导向，建立能者上、庸者下、能进能出的用人机制，鼓励年轻干部大胆干事创业，彻底打破干多干少一个样的现象，调动大家干事创业的积极性和主动性。

当前，国庆临近，各单位一定要全力做好信访稳定工作。节日期间是信访的高发区和敏感区，处理不好就可能出大问题。各单位一定要按照分级负责、归口管理和谁主管谁负责的原则，层层落实信访工作责任制，把责任落实到具体领导和具体人员，切实做到守土有责。特别要认真做好重大信访案件包案工作，做到包接待、包协调、包处理、包稳定，努力把问题和矛盾及时化解在基层，化解在萌芽状态，确保矛盾不上交、不激化。同时，要进一步加强对部分老信访户、缠访户的监控，密切关注信访动态，集中精力对各类不安定因素再进行一次全面排查调处，及时发现、掌握和化解各类矛盾和突出问题，将工作做深、做细、做实，坚决防止群众集体上访和进省赴京上访事件。

同志们，完成今年的各**建目标，任务繁重，责任重大。各单位一定要认清形势、坚定信心，以更加饱满的热情、更加扎实的作风和时不我待、只争朝夕、夙兴夜寐的精神干劲，大干一百天，决战四季度，全力抓好各**建任务的落实，确保圆满完成今年的各项任务目标，为建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市做出新的更大贡献。